處理財政赤字及政府收支預算



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發展摘要行動
10.5.00 ESC代表人事編制小組委員會 人事編制小組委員會通過建議,在庫務局開設一個首長級丙級政務官編外職位(首長級薪級第2點),為期兩年,出任人員掌管一個專責秘書處,為檢討公共財政專責小組和稅基廣闊的新稅項事宜諮詢委員會提供服務。[文件]
9.6.00 FC代表財務委員會 財務委員會核准承擔額,在庫務局開設一個首長級丙級政務官編外職位(首長級薪級第2點),為期兩年,出任人員掌管一個專責秘書處,為檢討公共財政專責小組和稅基廣闊的新稅項事宜諮詢委員會提供服務。[文件]
26.9.01 FA代表財經事務委員會 事務委員會討論有關公共財政狀況檢討進度報告的文件,[文件]當中包括稅基廣闊的新稅項事宜諮詢委員會於2001年8月6日發出,題為"擴闊稅基改善稅制"的諮詢文件(立法會CB(1)1862/00-01號文件),以及檢討公共財政專責小組在研究結構性赤字方面的工作進度。

事務委員會關注到諮詢工作的時間和範圍,並就開徵稅基廣闊的新稅項提出意見。應事務委員會的要求,政府當局在會後提供補充資料,說明香港在1991-92至2000-01年度期間的收入來源。[跟進文件]

21.2.02 FA代表財經事務委員會 事務委員會討論公共財政專責小組提交的最後報告。[文件]該報告載列專責小組就本地經濟的轉變和發展所進行的分析。該等轉變和發展過往曾嚴重影響政府的收支。專責小組透過使用一個財政預算模式,推算直至2021-22年度的政府財政狀況。因應有關推算的結果,專責小組得出的結論是,政府不能沿用現行的收支政策。政府需認真解決其財政問題,務求使財政穩健。

事務委員會關注到財政預算模式推算的可靠程度及客觀性、檢討結果對日後政府開支的影響、財政儲備及外匯基金累計盈餘的水平,以及政府開支成本的上升速度一直較本港經濟一般物價水平為快。

1.3.02 FA代表財經事務委員會 事務委員會討論稅基廣闊的新稅項事宜諮詢委員會提交的最後報告。[文件]諮詢委員會根據良好稅制的原則,評估了14個稅收方案。除開徵新稅項外,諮詢委員會亦已就提高香港現有稅項的徵稅能力作出評估。較長遠而言,諮詢委員會建議當局開徵商品及服務稅。諮詢委員會亦建議,在商品及服務稅實施前的一段期間,當局可調高物業差餉、削減薪俸稅個人免稅額及開徵海陸離境稅,以填補收入的不足。

事務委員會關注到,提高香港現有稅項的徵稅能力的建議會帶來的影響。事務委員會要求政府當局在會後提供補充資料,說明當局如削減薪俸稅個人免稅額,會導致多少人被納入稅網。[跟進文件]

事務委員會就開徵商品及服務稅提出意見,並且認為當局應參考海外稅制開徵商品及服務稅的經驗。立法會資料研究及圖書館服務部就海外地區所徵收的商品及服務稅/增值稅及利得稅擬備了一份資料摘要。[資料摘要]

25.10.02 FA代表財經事務委員會 事務委員會討論有關2003-04至2006-07年度財政赤字及政府開支預算的文件。該份文件載述政府所面對的赤字情況、當局為應付赤字問題而計劃採取的措施,以及2003-04至2006-07年度收入及開支兩方面的整體預算策略。[文件]

事務委員會委員關注到政府當局解決財政赤字問題的方案、赤字情況對財政儲備的影響、就財政預算措施進行諮詢的做法、以及政府當局振興經濟的工作。事務委員會委員亦關注到財政司司長的言論,即面對龐大的財政赤字,當局有需要因應工務計劃對經濟所帶來的效益,檢討向工程撥款的先後次序。委員亦問及當局控制政府經營開支的措施。

16.12.02 FA代表財經事務委員會 事務委員會繼續與財政司司長討論有關2003-04至2006-07年度財政赤字及政府開支預算的事宜。[文件]

當局向事務委員會提供財政司司長就2003-04年度財政預算案諮詢立法會議員的背景資料,以供討論。該等資料載列的內容包括:財政預算原則、2002-03年度中期預測,以及政府支出及收入。[文件跟進文件]

事務委員會委員問及解決經營赤字問題的措施,以及當局如何在2006-07年度前恢復經營帳目收支平衡。部分委員關注到,財政儲備會因為財政赤字而逐漸萎縮、削減政府開支對弱勢社群的影響,以及公眾對香港經濟的信心。

19.2.03 FA代表財經事務委員會 事務委員會討論有關邊境建設稅的文件。[文件]政府當局建議向所有經陸路及海路管制站離港的人士,每人徵收18元,但乘私家車離境的旅客則除外,而每部私家車則會被徵收100元稅款。政府當局計劃就開徵邊境建設稅制定新法例。假設當局按擬議稅額徵收邊境建設稅,便可為政府帶來每年超過10億元的經常性收入。

事務委員會委員就邊境建設稅的擬議安排提出意見,並關注到此稅項對遊客及經常往返兩地人士所帶來的影響。就此,事務委員會要求當局提供有關海外司法管轄區徵收的類似稅項的資料。[初步回覆文件]事務委員會亦關注到收取邊境建設稅的方式,並要求當局在會後提供有關車牌自動辨認系統的補充資料。[跟進文件]

11.6.03 COU代表立法會會議 政府當局於2003年6月11日向立法會提交《邊境建設稅條例草案》。立法會於2003年6月13日成立一個法案委員會,審議此條例草案。
22.10.03 COU代表立法會會議 財政司司長就香港經濟概況及公共財政管理發表聲明,表示由於公眾在現階段仍未能接受此稅項,當局決定不在此時實施邊境建設稅。[聲明]"第69頁"

鑒於政府決定不會開徵邊境建設稅,法案委員會決定停止有關工作。

28.10.03 FA代表財經事務委員會 事務委員會聽取財政司司長就香港經濟及公共財政管理作出的簡報。[文件]

當局向事務委員會提供財政司司長就2004至05年度財政預算案諮詢立法會議員的背景資料,以供討論。該等資料載列的內容包括:財政預算原則、中期預測,以及政府支出及收入。[文件]

事務委員會委員關注到財政司司長使用何種方法制訂本港未來5年財政狀況的藍圖。委員察悉,財政司司長決定將達致經營帳目收支平衡及恢復綜合帳目收支平衡的原來財政預算目標的時間調整,即在2008-09年度達致目標。委員促請政府當局在公共財政管理上,恪守公平及貫徹性的原則,並避免進一步削減教育、衞生及福利服務的開支。委員亦表示關注到增加政府收入的方法、財政儲備水平,以及促進經濟發展及增加就業機會的措施。

1.11.04 FA代表財經事務委員會 財政司司長為議員舉行簡報會,以展開2005至06年度財政預算案的諮詢程序。事務委員會與財政司司長討論財政赤字、擴闊香港稅基及失業等問題。[文件][文件]
10.11.04 FA代表財經事務委員會 政府當局向事務委員會簡介有關全新的自訂車牌號碼計劃的建議。自訂車牌號碼計劃是財政司司長在2004至05年度財政預算案中公布的建議,目的是增加政府收入及為車主提供更多樣化的車牌號碼選擇。[文件] [背景資料簡介]

委員對擬議的自訂車牌號碼計劃的成本效益、按金水平,以及對獎券基金收入、執法和知識產權的影響表示關注。鑒於出席的大多數委員不支持擬議計劃,事務委員會促請政府當局考慮委員在會議上提出的意見及關注,從而檢討其建議。

政府當局提供資料文件,將其檢討結果告知事務委員會。[跟進文件]

12.1.05 PA代表施政報告 行政長官在2005年施政報告中表示,目前香港經濟仍處於復甦後的初期鞏固,加上外國經驗說明,這並非開徵商品及服務稅的適當時機,因此政府肯定不會在今後兩年半內實施這稅項。[施政報告"第63段"]
19.1.05 FA代表財經事務委員會 財經事務及庫務局局長告知財經事務委員會,政府內部的商品及服務稅研究委員會已完成其研究工作,並向財政司司長提交報告,就如何在香港開徵商品及服務稅的事宜提出建議。財政司司長會在2005至06年度財政預算案公布下一步計劃,說明會如何處理這課題。[文件] [2005至06年度財政預算案"第102至104段"]
4.4.05 FA代表財經事務委員會 政府當局向事務委員會簡介擬實施豁免離岸基金繳付利得稅的建議。政府當局先後在2004年年初和2005年年初,就實施有關建議的方案與業界和關注團體進行兩輪諮詢。據政府當局表示,回應者普遍認為政府當局建議的做法方向正確。擬議法例修訂已顧及兩輪諮詢期間所接獲的意見。政府當局計劃在2004至05年度會期向立法會提交條例草案,為實施有關建議而修訂《稅務條例》(第112章)。[文件]

政府當局提供額外資料,以解答委員所關注的問題。[跟進文件]

5/05 BC代表《2005年收入(自訂車輛登記號碼)條例草案》委員會 政府當局於2005年5月4日向立法會提交《2005年收入(自訂車輛登記號碼)條例草案》,立法會於2005年5月6日成立法案委員會,審議該條例草案。

法案委員會共舉行6次會議。[《2005年收入(自訂車輛登記號碼)條例草案》委員會]

法案委員會於2005年12月2日向內務委員會匯報其商議結果。[報告]

應法案委員會的要求,政府當局承諾在自訂車輛登記號碼計劃實施1年後進行全面檢討,並向有關的事務委員會匯報檢討結果。法案委員會把這個課題轉交財經事務委員會跟進。

立法會於2005年12月14日通過條例草案。[議事錄"第85頁"]
A代表政府當局承諾會在2008年第一季向有關的事務委員會匯報檢討結果。
5/05至11/05 BC代表《2005年收入(取消遺產稅)條例草案》委員會 政府當局於2005年5月11日向立法會提交《2005年收入(取消遺產稅)條例草案》,立法會於2005年5月13日成立法案委員會,審議該條例草案。

法案委員會先後舉行16次會議。[《2005年收入(取消遺產稅)條例草案》委員會]

法案委員會於2005年10月21日向內務委員會匯報其商議工作。[報告]

立法會於2005年11月2日通過條例草案。[議事錄"第72頁"]

法案委員會在審議條例草案時,曾討論在取消遺產稅後民政事務局局長為利便有關人士承辦遺產事宜而執行的職能,以及應否就民政事務局局長將會執行的職能徵收費用。政府當局建議作出過渡安排,由民政事務局局長以行政方式轉授該等職能予稅務局局長,預計為期1年,並且不會徵收費用。[法案委員會報告第66至71段]

政府當局於2005年12月1日表示,由於徵收費用的事宜與民政事務局局長在《遺囑認證及遺產管理條例》下就其新的法定權力將會執行的職能有關,而並非與取消遺產稅後稅收的保障有關,因此,這事項由民政事務委員會討論會較為適當。
A代表政府當局承諾會在有關安排實施1年後檢討有關情況,並會在適當時候諮詢民政事務委員會。
1.6.05 CQ代表立法會質詢 馮檢基議員就現年度的政府財政預算案提出質詢。[議事錄"第61頁"]
6.6.05 FA代表財經事務委員會 政府當局與事務委員會討論有關調整財經事務及庫務局庫務科轄下若干不會直接影響民生或一般營商活動的公共服務收費的建議。[文件]

為解答委員所關注的問題,政府當局提供資料,說明各政策局檢討其轄下服務收費的最新情況,以及各政策局向有關事務委員會簡報檢討結果的時間表。[跟進文件]

委員察悉,落實該35項收費調整的其中部分項目涉及修訂須經立法會以先訂立後審議程序制定的附屬法例。政府當局計劃在2005至06年度會期安排將相關修訂提交立法會。

7/05 BC代表《2005年收入(豁免離岸基金繳付利得稅)條例草案》委員會 政府當局於2005年7月6日向立法會提交《2005年收入(豁免離岸基金繳付利得稅)條例草案》,立法會於2005年7月8日成立法案委員會,審議該條例草案。

法案委員會共舉行3次會議。[《2005年收入(豁免離岸基金繳付利得稅)條例草案》]

法案委員會於2006年2月10日向內務委員會匯報其商議結果。[報告]

立法會於2006年3月1日通過條例草案。[議事錄"第104頁"]

2.11.05 CQ代表立法會質詢 陳智思議員就薪俸稅數據提出一項質詢[議事錄"第52頁"]
7.11.05 FA代表財經事務委員會 財政司司長為議員舉行簡報會,以展開2006至07年度財政預算案的諮詢程序。事務委員會與財政司司長討論有關推行減稅措施、提高主要行業競爭力、促進就業、擴闊香港稅基等事宜。[文件]

應事務委員會要求,政府當局提供下列補充資料:

(a)過去10年工務工程計劃開支分類及每年度的百分率轉變(即由1995-96至2004-05財政年度);及

(b)在2003-04財政年度繳納最多利得稅的600家公司的稅項分擔情況的進一步分析(2006-07年度財政預算案財政司司長諮詢各界人士背景資料(圖19))。
[跟進文件]

15.2.06 CM代表立法會議案 單仲偕議員就"削減薪俸稅"提出的議案,經田北俊議員、陳鑑林議員及涂謹申議員修正後獲得通過。[議事錄"第171頁"]

政府當局在2006年4月提供進度報告,說明其對這項議案的意見,以及所採取的跟進行動的進展。[進度報告]

29.3.06 CQ代表立法會質詢 陳智思議員就薪俸稅納稅人的統計數字提出一項質詢 [議事錄"第8頁"]
10.5.06 CQ代表立法會質詢 林健鋒議員就自訂車牌號碼計劃提出一項質詢。[議事錄"第48頁"]
18.7.06 FA代表財經事務委員會 事務委員會聽取有關"擴闊稅基 促進繁榮 最佳方案齊商定"的諮詢文件的簡介。政府當局於2006年7月18日發表這份諮詢文件,就建議在香港開徵商品及服務稅作為擴闊稅基的一個方案進行為期9個月的公眾諮詢。[諮詢文件] [簡介資料]

政府當局就議員在會議上所提的意見及單仲偕議員所提的問題作出書面回應。[政府當局須採取的跟進行動一覽表] [政府當局的書面回應] [單仲偕議員提出的問題](只備中文本) [政府當局的書面回應]

18.10.06 CQ代表立法會質詢 林健鋒議員就自訂車牌號碼計劃提出一項質詢。[議事錄"第14頁"]
19.10.06 CM代表立法會議案 楊森議員就"反對開徵商品及服務稅"動議的議案獲得通過。[議事錄"第62頁"]

政府當局在2007年2月提供進度報告,說明其對這項議案的意見,以及所採取的跟進行動的進展。[進度報告]

1.11.06 CQ代表立法會質詢 馮檢基議員就開徵商品及服務稅的建議提出一項質詢。[議事錄"第15頁"]
6.11.06 FA代表財經事務委員會 財政司司長為議員舉行簡報會,以展開2007-2008年度財政預算案的諮詢程序。事務委員會與財政司司長討論促進就業、擴闊香港稅基等事宜。[文件]
15.11.06 CQ代表立法會質詢 馮檢基議員就制訂每年財政預算時採用的原則提出質詢。[議事錄"第57頁"]
5.12.06 - 政府當局提供有關"稅制改革公眾諮詢中期報告"的立法會參考資料摘要。[立法會參考資料摘要]

據政府當局表示,市民大眾普遍已對香港稅基狹窄的問題有了較深入的瞭解和認識,並認為政府應就如何擴闊稅基繼續諮詢公眾。有鑒於市民強烈反對商品及服務稅,政府當局認為未有民意基礎及條件推行商品及服務稅,因此不會再推展這方面的工作。政府當局會繼續就其他可行的擴闊稅基方案諮詢公眾,同時並會參考"稅基廣闊的新稅項事宜諮詢委員會"在2002年報告中提出的方案,以及在諮詢期間接獲的公眾意見。

6.12.06 CQ代表立法會質詢 馮檢基議員就徵收差餉提出一項質詢。[議事錄"第105頁"]
20.12.06 CQ代表立法會質詢 單仲偕議員就向政府一般收入帳目轉撥的款項提出一項質詢。[議事錄"第72頁"]
10.1.07 CQ代表立法會質詢 譚香文議員就擴闊稅基方案的公眾諮詢提出一項質詢。[議事錄"第59頁"]
11.7.07 CQ代表立法會質詢 劉千石議員就引入股息入息稅提出一項質詢。[議事錄"第38頁"]
31.10.07 CQ代表立法會質詢 單仲偕議員就每月的利得稅收入提出一項質詢。[議事錄"第107頁"]
5.11.07 FA代表財經事務委員會 財政司司長為議員舉行簡介會,以展開2008-2009年度財政預算案的諮詢程序。議員就長者福利、為弱勢社羣提供的紓困措施、稅務寬減措施及促進就業的措施等提出意見及建議。[文件]
7.11.07 CQ代表立法會質詢 單仲偕議員就每月的利得稅收入提出一項質詢。[議事錄"第62頁"]
14.11.07 CM代表立法會議案 張學明議員就"減免差餉"提出的議案經馮檢基議員、單仲偕議員、林健鋒議員、湯家驊議員、陳鑑林議員及劉健儀議員修正後獲得通過。[議事錄"第90頁"]

政府當局在2008年1月提供進度報告,說明其對這項議案的意見,以及所採取的跟進行動的進展。[進度報告]

5.12.07 CQ代表立法會質詢 劉慧卿議員就2008-2009年度財政預算案諮詢的時間提出一項質詢。[議事錄"第58頁"]
28.2.08 FA代表財經事務委員會 政府當局向事務委員會簡介自訂車輛登記號碼計劃首年實施的檢討結果。
[文件]
[背景資料簡介]
[跟進文件]

1.12.08 FA代表財經事務委員會 財政司司長為議員舉行簡報會,以展開2009-2010年度財政預算案的諮詢程序。事務委員會與財政司司長討論促進就業的事宜,以及在當前環球金融危機下協助低收入人士和中小型企業的措施。[文件]
7.12.09 FA代表財經事務委員會 財政司司長為議員舉行簡報會,以展開2010-2011年度財政預算案的諮詢程序。事務委員會與財政司司長討論促進經濟發展、改善就業及紓解貧窮問題的措施。[文件]
10.3.10 CQ代表立法會質詢 葉劉淑儀議員就擴闊稅基的措施提出一項質詢。[議事錄"第47頁"]
17.3.10 CQ代表立法會質詢 李慧琼議員就豁免地租提出一項質詢。 [議事錄"第66頁"]
17.3.10 CQ代表立法會質詢 林大輝議員就稅務聯合聯絡小組提出一項質詢。 [議事錄"第82頁"]
7.7.10 CQ代表立法會質詢 王國興議員就政府部門首長為辦公室進行裝修及採購辦公室傢俬及物品提出一項質詢。 [議事錄"第81頁"]
10.11.10 CQ代表立法會質詢 陳茂波議員就物業炒賣所得利潤徵收利得稅提出一項質詢。 [議事錄"第55頁"]
15.12.10 CQ代表立法會質詢 陳茂波議員就加強稅務制度及政策的建議提出一項質詢。[議事錄"第67頁"]
28.3.12 CQ代表立法會質詢 陳茂波議員就低估財政盈餘提出一項質詢。 [議事錄"第60頁"]
27.2.13 CQ代表立法會質詢 馮檢基議員就財政預算案的收支估計及財政紀律提出一項質詢。 [議事錄"第39頁"]
3.12.14 CQ代表立法會質詢 單仲偕議員就政府削減各部門未來兩個財政年度的開支提出一項質詢。 [議事錄"第58頁"]


《邊境建設稅條例草案》委員會[文件及報告]

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