ISE03/16-17

• 創意旅遊屬新一代的旅遊模式，將旅遊由靜態的文化消費(culture consumption)活動轉化為讓遊客參與旅遊目的地的文化創意活動，令其從中獲得互動體驗。創意旅遊為整體經濟帶來附加價值(value added)、增加旅遊需求，以及提供更多元化的旅遊供應的旅遊模式。^{1註釋符號代表旅遊需求一般被視為用作衡量旅客使用商品或服務的指標；旅遊供應則涉及在旅遊目的地提供住宿、交通、觀光路線及其他旅遊設施／資源，以支持當地旅遊業。請參閱Song (2010) 及Leeds Metropolitan University (2003)。}

• 在香港，行政長官在《2016年施政報告》中公布政府會發展文化創意旅遊，^{2註釋符號代表已公布的措施包括(a)設於灣仔的"香港動漫海濱樂園"，展出本地原創動漫角色塑像，作為供遊客拍照的景點；(b) "光．影．香港夜"，在本港一些重要地標進行光影投射，配以燈光藝術裝置；及(c) 位於活化後的中區警署建築群的"大館"，提供歷史古蹟及藝術賞覽活動。}以開拓更多元化的客源市場。然而，部分議員認為發展文化創意旅遊的措施瑣碎，對提高整體旅遊業的競爭力幫助有限。^{3註釋符號代表請參閱Official Records of Proceedings of the Legislative Council (2016a) 及Official Records of Proceedings of the Legislative Council (2016b)。}

• 當香港正在透過個別項目發展文化創意旅遊時，南韓已成功將其旅遊業與創意產業結合，並在旅客人次和旅遊業收益兩方面取得顯著增長。^{4註釋符號代表各國對創意產業有不同的定義。在南韓，創意產業包括廣告、動畫、卡通及漫畫、電影、音樂、表演、藝術、出版及印刷、廣播、遊戲、動漫人物、資訊科技及內容解決方案。經濟合作及發展組織進一步把建築、設計及美食列入創意產業的主要行業。} 本期《資訊述要》概述何謂創意旅遊，並介紹南韓的創意旅遊作為成功個案研究。

何謂創意旅遊？

• 創意旅遊豐富了傳統文化的旅遊模式，因文化旅遊只讓遊客通過參觀自然遺產或人造景點，體驗旅遊目的地的文化，但創意旅遊則包括體驗具有當地特色的活動。^{5註釋符號代表在推廣創意旅遊方面同樣成功的其他例子包括巴西、新西蘭及泰國。巴西為遊客提供的體驗不只是觀看森巴舞表演，而是讓他們學跳森巴舞；新西蘭則提供由當地導師開辦的各種與土著文化相關的體驗工作坊；而泰國在鄉郊地區為遊客提供農舍生活體驗之旅，以及製作泰菜烹飪材料的工作坊。}近年，有觀察顯示，創意旅遊"現正轉向在旅遊業與創意產業之間建立更密切關係"。^{6註釋符號代表請參閱OECD (2014)。}

• 創意旅遊的主要特點綜述如下：
  
  

  (a)	鼓勵遊客參與集體驗、學習及互動於一身的活動，讓他們從中感受旅遊目的地的地道文化；
  (b)	讓遊客透過與當地人一起創作，發揮他們的創意潛能，同時回饋旅遊目的地；
  (c)	將旅遊與創意融合，開發高增值的旅遊產品；
  (d)	側重非物質文化及創意活動，而非着眼於物質文化，過程中商業機構(尤其中小型企業)扮演的角色，可以說較公營機構的更為重要；及
  (e)	推動旅遊業持續增長，創意旅遊帶來的效益包括：(i)為現有的旅遊產品帶來新意；(ii)克服傳統文化旅遊所面對的挑戰，例如重複興建的人造景點；及(iii)利用先進科技，提高旅遊相關服務的效率。

南韓的創意旅遊

• 南韓的創意旅遊起源於1990年代中興起的韓流(hallyu)熱潮。韓流是指通過膾灸人口的韓國電視劇、電影及流行音樂，把韓國文化傳遍世界的現象。過去多年來，韓流的內容已延伸至美食、藝術、時裝、語言及醫療服務等範疇，而由此掀起的熱潮，令人對南韓產生更大的興趣，吸引各地遊客前往南韓親身體驗當地文化。

• 鑒於上文所述，自2010年代初期起，文化體育觀光部(Ministry of Culture, Sports and Tourism)借助韓流的熱潮積極推動創意旅遊。到訪南韓的旅客總人次由2010年的880萬增加至2015年的1 300萬，這情況應可反映南韓的旅遊推廣策略取得的成功。^{7註釋符號代表韓流是帶動南韓入境旅遊強勁增長的主因之一，估計近11% 的入境旅客人次受到韓流景點或人物吸引而到訪南韓。請參閱OECD (2014)。}南韓政府致力促進旅遊業與創意產業的融合，可從以下幾方面反映出來：
  
  

  (a)	電影、電視劇及音樂 - 風靡一時的電影及電視劇的多個拍攝地點被塑造為旅遊景點，吸引遊客前往。此外，南韓已推出或正發展新的旅遊產品，包括流行歌手演唱會、音樂劇及"粉絲見面會"，以配合新的旅遊需求；8註釋符號代表為確保韓流旅遊的持續增長，南韓設有全球首個全息圖表演館(hologram performance hall)，並正興建一個包括韓流主題公園、音樂廳及酒店的綜合中心。
  (b)	美食 - 政府成立名為"韓食財團"(Korean Food Foundation)的專責組織，向世界推廣韓國的傳統美食。9註釋符號代表"韓食財團"於2010年由食品農林漁業部(Ministry of Food, Agriculture, Forestry, and Fisheries)成立，屬於獨立組織，負責向全球推廣傳統韓國美食("韓食"(hansik))。"韓食財團"除了推薦優質的韓國餐館外，亦會為廚師提供培訓，以及贊助在全球舉辦的韓食宣傳及教育活動。 "韓食財團"向遊客推廣的美食旅遊產品，包括美食之旅及韓國料理教室；
  (c)	美容及醫療服務 - 南韓政府已實施認證制度，以確保所提供的醫療服務的質素，以及醫療旅遊代理商的質素；
  (d)	將藝術融入當地鄉村 - 當地鄉村被塑造成供遊客拍照的景點。鄉村的公眾地方展示着各類壁畫及藝術裝置，向遊客介紹尋常村民的故事及生活方式；及
  (e)	將藝術融入傳統市場 - 已活化的傳統市場被塑造成當地文化藝術中心。此外，一些傳統市場會舉辦免費的體驗活動，讓遊客了解當地居民的生活方式及文化。10註釋符號代表遊客可親手製作漢方草本產品、年糕、傳統面具、韓紙(hanji)等，亦可以接受由醫生提供的一般醫療檢查及針灸治療。

南韓政府為創意旅遊提供的支援措施

• 根據經濟合作及發展組織(Organisation for Economic Co-operation and Development)，在2010年，創意旅遊為南韓帶來的經濟效益估計約為1.6萬億韓元(100億港元)，為當地提供約25 600個職位。南韓的創意旅遊能夠取得成功，有賴以下因素：
  
  

  (a)	制訂綜合的政策方針 - 南韓的創意旅遊是在創意經濟的政策框架下發展。文化體育觀光部在官方研究機構韓國文化觀光研究院(Korean Culture and Tourism Institute)11註釋符號代表韓國文化觀光研究院屬政府研究機構，負責為文化及旅遊業界提供政策意見。 的協助下提出全面計劃，為文化內容、創意及旅遊三項產業創造協同效應；
  (b)	政府為創意產業提供支援 - 由於創意產業是推動國家經濟的重要一環，而且尤其能夠促進旅遊業的發展，南韓政府一直在強化創意產業方面所扮演的積極角色，例如政府資助電視劇製作，並提供貸款以促進內容產業(content industry)和旅遊業的出口。政府亦成立了韓國文化產業振興院(Korean Creative Content Agency)，專責支援創意產業的發展，尤其致力培養具創意的人才。12註釋符號代表韓國文化產業振興院屬政府負責支援創意產業的發展的主導機構，其轄下的文創韓國實驗室(Content Korea Lab)為內容創作者提供共用的工作地方、設備及設施。韓國文化產業振興院亦成立了創意經濟領袖學院(Creative Economic Leader Academy)，作為培育內容創作人才的培訓中心。此外，該院與商界合作發展創意經濟領袖創業園區(Creative Economic Leader Venture Complex)，為內容開發及製作提供支援。 因此，在2012年，創意產業的出口值達46億美元(358億港元)，較2008年增加一倍；
  (c)	增加對旅遊初創企業的支援 - 不同的政府計劃及公私營合作計劃為獲選的初創企業 13註釋符號代表該等初創企業是透過創意旅遊大賽(Creative Tourism Contest)選出，比賽的目的旨在發掘以文化或資訊科技為業務的初創企業，或透過與其他行業合作的初創企業。提供租金開支及開發創意旅遊產品的資助。政府亦提供培訓，協助該等企業如何進入旅遊業市場及把創意商業化；及
  (d)	建立品牌及市場推廣 - 韓國觀光公社(Korea Tourism Organization)對目標市場(尤其是內地)採取積極的營銷策略，大力推廣韓式生活風格。

觀察所得

• 南韓提供了一個很好的例子，說明一個國家如何能夠利用創意旅遊吸引大量遊客到當地旅遊。南韓政府在發展創意經濟的前題下，在國家層面採取綜合的政策方針，政府並積極主導將旅遊業與多項創意產業結合，把握跨行業合作所帶來的機遇。在同一框架下，南韓政府提供大量資源支持創意產業，此舉確保創意產業能提供有價值的創意內容以發展旅遊業。

立法會秘書處
資訊服務部
資料研究組
劉奕君
2016年11月14日