內務委員會 -- 研究擬議主要官員問責制及相關事宜小組委員會會議 (會議議程) 2002年5月28日

研究擬議主要官員問責制及相關事宜
小組委員會第十三次會議

日期:2002年5月31日(星期五)
時間:上午8時30分至下午12時45分
地點:立法會大樓會議廳

議程

I.法定職能的移轉(研究範疇一覽表第XIII項)

(A) 根據第1章第54A條提出的決議

立法會CB(2)1880/01-02(01)號文件
(在2002年5月9日發出)

- 政府當局就"根據《釋義及通則條例》第54A條提出的決議 -- 法定職能的移轉"擬備的文件

立法會CB(2)2092/01-02(01)號文件
(在2002年5月27日發出)

- 政府當局就"根據《釋義及通則條例》第54A條提出的決議:過渡性及保留條文"擬備的文件

在2002年5月29日隨立法會CB(2)2101/01-02號文件發出的
立法會LS106/01-02號文件

- 法律事務部就"根據《釋義及通則條例》(第1章)第54A條提出的立法會決議"擬備的文件

(a)房屋及規劃地政的政策範疇

立法會CB(2)2120/01-02(01)號文件
(在2002年5月30日發出)

- 政府當局就"把規劃地政局局長的法定職能移轉給房屋及規劃地政局局長"擬備的文件

立法會CB(2)2121/01-02(01)號文件
(在2002年5月30日發出)

- 政府當局就"把房屋局局長的法定職能移轉給房屋及規劃地政局局長"擬備的文件

(b)財經事務及庫務的政策範疇

立法會CB(2)2122/01-02(01)號文件
(在2002年5月30日發出)

- 政府當局就"把財經事務局局長的法定職能移轉給財經事務及庫務局局長"擬備的文件

立法會CB(2)2123/01-02(01)號文件
(在2002年5月30日發出)

- 政府當局就"把庫務局局長的法定職能移轉給財經事務及庫務局局長"擬備的文件

(c)環境、運輸及工務的政策範疇

(d)工商及科技的政策範疇

(e)經濟發展及勞工的政策範疇

(f)衞生福利及食物的政策範疇

(B) 《2002年釋義及通則條例(替換附表6)令》

立法會CB(2)2068/01-02(02)號文件
(在2002年5月27日發出)

- 政府當局就"《2002年釋義及通則條例 (替換附表6)令》"擬備的文件

II.其他事項

立法會秘書處
議會事務部2
2002年5月30日

附錄I

研究擬議主要官員問責制及相關事宜
小組委員會

研究範疇一覽表

政制事務局提供有關主要官員問責制的立法會文件
(有關的段落數目)

I.一般事項

1.符合《基本法》的問題

8(a)

2.推行擬議制度的時間安排

2、3、附件一及附件二

3.就擬議制度制定主體法例的需要



4.行政長官/主要官員/常任秘書長/立法會之間的憲制關係



5.行政長官的權力和職能及其問責性



6.中央人民政府與主要官員之間的關係



II.擬議制度下聘用的主要官員

1.主要官員的人數及其政策範疇

11至13

2.把律政司司長一職納入擬議制度

14及17

3.公務員事務局局長一職

18至19

4.主要官員在行政會議的職能和角色

13

5.政務司司長的職能和角色

14及15

6.財政司司長的職能和角色

14及16

7.制定類似英國《大臣守則》的守則以訂明主要官員的職能並規管其操守



III.行政會議的職能、組成方式及運作

13

IV.各個政策局的分拆、合併及保留

24至25

1.公務員事務局

25

2.政制事務局

25

3.民政事務局

25

4.保安局

25

5.工商及人力的政策範疇

24(a)

6.經濟事務及資訊科技的政策範疇

24(b)

7.財經事務及庫務的政策範疇

24(c)

8.環境食物及衞生福利的政策範疇

24(d)

9.房屋及規劃地政的政策範疇

24(e)

10.運輸及工務的政策範疇

24(f)

11.教育的政策範疇



V.擬議制度下的公務員體制

1.常任秘書長

20至21

2.公務員體制

23

3.有否需要制定一套與英國《公務員守則》相若的《公務員守則》



4.有關加強政府架構的McKinsey報告書



VI.行政長官辦公室

26

VII.局署關係

34至37

VIII.諮詢及法定組織及其他公共機構的檢討;擬議制度對該等組織/機構的角色和職能的影響

34至37

1.此等組織/機構的例子包括香港金融管理局、香港電台、證券及期貨事務監察委員會及司法人員推薦委員會



IX.憲制慣例的發展和制訂



X.與主要官員的任命、聘用和免職有關的事宜

1.提名、任命及與政府簽訂合約的程序

10

2.終止主要官員的合約及主要官員的免職

12

3.品格審查及健康檢查

46

4.整套聘用條件(包括薪酬)

38至44

(a)對行政長官及司法機構內其他可資比較職位(例如終審法院首席法官)的影響



5.聘用條款及條件

9至10

6.行政支援

45

XI.利益衝突

27至30

XII.有關公務員在擬議問責制度下獲聘任為主要官員的安排

47至48

XIII.法定職能的移轉

31至33

1.根據《釋義及通則條例》(第1章)第54A條提出的決議草擬本

附件一

2.《2002年釋義及通則條例(代替附表6)令》草擬本

附件二

XIV.對財政及人手的影響

49至51

立法會秘書處
議會事務部2
2002年4月26日


附錄II

研究擬議主要官員問責制及相關事宜
小組委員會

已發出的有關文件一覽表

A.政制事務局於2002年4月17日立法會會議上向議員提供有關主要官員問責制的立法會文件

B. 小組委員會就具體研究範疇發出的文件

I. 一般事項

立法會CB(2)1679/01-02(01)號文件
(在2002年4月23日發出)

-政府當局就下列事宜向政制事務委員會提供的文件:推行新的聘用制度,按有別於公務員的條款聘用主要官員會否抵觸《基本法》

立法會CB(2)1735/01-02(01)號文件
(在2002年4月26日發出)

-政府當局就"問責制的合憲性"擬備的文件

立法會CB(2)1787/01-02號文件
(在2002年5月2日發出)

-立法會CB(2)1735/01-02(01)號文件
所引述的4宗個案的法庭判決的網頁

立法會CB(2)1803/01-02(01)至(04)號文件
(中文本在2002年5月24日隨立法會
CB(2)2053/01-02號文件發出)

-法律事務部就立法會CB(2)1735/01-02(01)號文件所引述的4宗個案的判決擬備的資料摘要

立法會CB(2)1809/01-02(01)號文件
(在2002年5月2日發出)

-政府當局就行政長官/主要官員/常任秘書長/立法會之間的關係、行政長官的權力和職能及中央人民政府與主要官員之間的關係擬備的文件

立法會CB(2)1822/01-02(01)號文件
(在2002年5月6日發出)

-政府當局就"根據《釋義及通則條例》第54A條提出的決議"擬備的文件

立法會CB(2)2000/01-02(01)號文件
(在2002年5月18日發出)

-政府當局就"問責制的決定"擬備的文件

II. 擬議制度下聘用的主要官員

立法會CB(2)1678/01-02(01)至(03)號文件
(在2002年4月23日發出)

-香港大律師公會的意見書及政府當局就把律政司司長一職納入擬議制度的建議為2001年12月17日及2002年1月21日政制事務委員會會議提供的兩份文件

立法會CB(2)1734/01-02(01)號文件
(在2002年4月26日發出)

-律政司司長的現行角色

立法會CB(2)1734/01-02(02)號文件
(在2002年4月26日發出)

-公務員事務局局長的現行職責安排

立法會CB(2)1734/01-02(03)號文件
(在2002年4月26日發出)

-政務司司長的現行角色和職責範圍

立法會CB(2)1734/01-02(04)號文件
(在2002年4月26日發出)

-財政司司長的現行角色和職責範圍

立法會CB(2)1734/01-02(05)(06)號文件
(在2002年4月26日發出)

-行政會議的現行角色和成員組合

立法會CB(2)1874/01-02(01)(02)號文件
(在2002年5月9日發出)

-2001年12月17日及2002年1月21日政制事務委員會會議紀要的有關摘錄,當時在會議席上討論把律政司司長一職納入擬議制度的建議

立法會CB(2)2075/01-02(01)號文件
(在2002年5月27日發出)

-政府當局就"主要官員暫時缺勤期間的安排"擬備的文件

立法會CB(2)2075/01-02(02)號文件
(在2002年5月27日發出)

-政府當局就"主要官員的深入審查"擬備的文件

III. 行政會議的職能、組成方式及運作

立法會CB(2)1809/01-02(02)號文件
(在2002年5月2日發出)

-政府當局就"行政會議"擬備的文件

立法會CB(2)1822/01-02(02)號文件
(在2002年5月6日發出)

-政府當局於2002年5月6日就"香港法例中有關行政長官會同行政會議的提述"擬備的文件

立法會CB(2)1911/01-02(01)號文件
(在2002年5月13日發出)

-政府當局於2002年5月10日就"香港法例中有關行政長官會同行政會議的提述"擬備的文件

立法會CB(2)1911/01-02(02)號文件
(在2002年5月13日發出)

-政府當局就"向行政長官會同行政會議提出上訴"擬備的文件

IV. 各個政策局的分拆、合併及保留

立法會CB(2)1870/01-02(01)號文件
(在2002年5月9日發出)

-政府當局就"問責制局長的主管範疇"擬備的文件

V. 擬議制度下的公務員體制

立法會CB(2)1809/01-02(03)號文件
(在2002年5月2日發出)

-政府當局就"公務員"及"公務人員"擬備的文件

在2002年5月3日隨立法會CB(2)1810/01-02號文件發出的IN23/01-02號文件

-資料研究及圖書館服務部就"《英國公務員守則》"擬備的資料摘要

在2002年5月3日隨立法會CB(2)1810/01-02號文件發出的IN25/01-02號文件

-資料研究及圖書館服務部就"有關英國公務員管理的若干事項"擬備的資料摘要

立法會CB(2)1822/01-02(03)號文件
(在2002年5月6日發出)

-立法會秘書處就《麥健時報告書》(McKinsey Report)擬備的資料摘要

立法會CB(2)1822/01-02(04)號文件
(在2002年5月6日發出)

-政府當局就"保持公務員隊伍廉潔守正、誠信不阿的特質"擬備的文件

立法會CB(2)2101/01-02(01)號文件
(在2002年5月29日發出)

-政府當局就"訂明公務員與問責制主要官員工作關係的通告"擬備的文件

VI. 行政長官辦公室

立法會CB(2)1871/01-02(01)號文件
(在2002年5月9日發出)

-張文光議員2002年5月8日就行政長官辦公室主任的來函

立法會CB(2)2112/01-02(01)號文件
(在2002年5月29日發出)

-政府當局對張文光議員於2002年5月8日發出的函件的回應

立法會CB(2)1929/01-02(01)號文件
(在2002年5月13日發出)

-政府當局就"行政長官辦公室主任"擬備的文件

立法會CB(2)2068/01-02(01)號文件
(在2002年5月27日發出)

-政府當局就"行政長官辦公室主任的職責說明"擬備的文件

VII. 局署關係

VIII. 諮詢及法定組織及其他公共機構的檢討;擬議制度對該等組織/機構的角色和職能的影響

立法會LS103/01-02號文件
(在2002年5月23日發出)

-法律事務部所擬備有關"在各條例中司級官員在關乎金融管理專員和證券及期貨事務監察委員會方面的職能及角色"的文件

IX. 憲制慣例的發展和制訂

在2002年5月10日隨立法會CB(2)1886/01-02號文件發出的IN26/01-02號文件
(中文本在2002年5月14日隨立法會CB(2)1925/01-02號文件發出)

-資料研究及圖書館服務部就"有關憲制慣例的若干基本資料"擬備的資料摘要

X. 與主要官員的任命、聘用和免職有關 的事宜

立法會CB(2)1677/01-02(01)至(03)號文件
(在2002年4月23日發出)

-有關"在選定國家中政府高級人員的任命程序"的研究報告的研究摘要、第5部及第6部

立法會CB(2)1976/01-02(01)號文件
(在2002年5月16日發出)

-政府當局就"主要官員的任命和聘用及免除主要官員"擬備的文件

立法會CB(2)1986/01-02(01)號文件
(在2002年5月17日發出)

-張文光議員於2002年5月16日就品格審查及健康檢查的來函

立法會CB(2)2112/01-02(02)號文件
(在2002年5月29日發出)

-政府當局對張文光議員於2002年5月16日發出的函件的回應

立法會CB(2)2055/01-02(01)號文件
(在2002年5月23日發出)

-張文光議員2002年5月23日的來函,要求政府當局就主要官員的聘用有關的事宜作書面回覆

立法會CB(2)2112/01-02(03)號文件
(在2002年5月29日發出)

-政府當局對張文光議員於2002年5月23日發出的函件的回應

XI. 利益衝突

立法會CB(2)1676/01-02(01)至(04)號文件
(在2002年4月23日發出)

-有關"對離任政府首長及離任政府高級人員進行的活動所作的規限"的研究報告的研究摘要及第6部

立法會CB(2)1868/01-02(01)至(02)號文件
(在2002年5月9日發出)

-政制事務委員會代表團報告中的有關摘錄及英國《大臣守則》的文本

立法會CB(2)1910/01-02(01)號文件
(在2002年5月13日發出)

-民主黨就"維護公務員政治中立的建議方案 - 主要官員的守則"擬備的文件

立法會CB(2)1952/01-02(01)號文件
(在2002年5月15日發出)

-政府當局就"聘用合約及利益衝突"擬備的文件

XII. 有關公務員在擬議問責制度下獲聘任為主要官員的安排

立法會CB(2)1758/01-02(01)至(04)號文件
(在2002年4月29日發出)

-有關在問責制下獲委出任主要官員的公務員的退休金安排的文件

在2002年5月16日隨立法會CB(2)1961/01-02號文件發出立法會LS95/01-02號文件
-法律事務部就"向在主要官員問責制下獲任命為主要官員的在職公務員支付退休金的擬議安排"擬備的文件

立法會CB(2)1992/01-02(01)號文件
(在2002年5月17日發出)

-政府當局就"可享退休金公務員的退休安排"擬備的文件

XIII. 法定職能的移轉

(A) 根據第1章第54A條提出的決議

立法會CB(2)1880/01-02(01)號文件
(在2002年5月9日發出)

-政府當局就"根據《釋義及通則條例》第54A條提出的決議 -- 法定職能的移轉"擬備的文件

立法會CB(2)2092/01-02(01)號文件
(在2002年5月27日發出)

-政府當局就"根據《釋義及通則條例》第54A條提出的決議:過渡性及保留條文"擬備的文件

在2002年5月29日隨立法會CB(2)2101/01-02號文件發出的立法會LS106/01-02號文件-法律事務部就"根據《釋義及通則條例》(第1章)第54A條提出的立法會決議"擬備的文件

(a)房屋及規劃地政的政策範疇

立法會CB(2)2120/01-02(01)號文件
(在2002年5月30日發出)

-政府當局就"把規劃地政局局長的法定職能移轉給房屋及規劃地政局局長"擬備的文件

立法會CB(2)2121/01-02(01)號文件
(在2002年5月30日發出)

-政府當局就"把房屋局局長的法定職能移轉給房屋及規劃地政局局長"擬備的文件

(b)財經事務及庫務的政策範疇

立法會CB(2)2122/01-02(01)號文件
(在2002年5月30日發出)

-政府當局就"把財經事務局局長的法定職能移轉給財經事務及庫務局局長"擬備的文件

立法會CB(2)2123/01-02(01)號文件
(在2002年5月30日發出)

-政府當局就"把庫務局局長的法定職能移轉給財經事務及庫務局局長"擬備的文件

(c)環境、運輸及工務的政策範疇

(d)工商及科技的政策範疇

(e)經濟發展及勞工的政策範疇

(f)衞生福利及食物的政策範疇

(B) 《釋義及通則條例》(替換附表6)令

立法會CB(2)2068/01-02(02)號文件
(在2002年5月27日發出)

-政府當局就"《釋義及通則條例(替換附表6)令》"擬備的文件

XIV.對財政及人手的影響

立法會CB(2)2068/01-02(03)號文件
(在2002年5月27日發出)

-政府當局就"財政和人手承擔"擬備的文件

C.其他有關文件

I. 先前會議所提出的事項

立法會CB(2)1691/01-02(04)號文件
(中文本在2002年4月23日隨立法會CB(2)1710/01-02號文件發出)

-立法會秘書處擬備、綜述在政制事務委員會會議上提出的關注及意見的摘要文件

立法會CB(2)1711/01-02(01)號文件
(在2002年4月23日發出)

-政府當局就委員先前在政制事務委員會會議上所提事項作出的回應

立法會CB(2)1762/01-02(01)號文件
(在2002年4月30日發出)

-2002年4月18日政制事務委員會會議上提出的事項

立法會CB(2)2034/01-02(01)號文件
(在2002年5月22日發出)

-政府當局就委員在2002年4月18日政制事務委員會會議上所提事項作出的回應

立法會CB(2)1775/01-02(01)號文件
(在2002年5月2日發出)

-2002年4月29日小組委員會會議上提出的事項

立法會CB(2)2034/01-02(02)號文件
(在2002年5月22日發出)

-政府當局就委員在2002年4月29日小組委員會會議上所提事項作出的回應

立法會CB(2)2055/01-02(02)號文件
(在2002年5月23日發出)

-張文光議員2002年5月23日的來函,要求政府當局就委員在2002年4月29日小組委員會會議上所提出事項作書面回覆

立法會CB(2)2112/01-02(04)號文件
(在2002年5月29日發出)

-政府當局對張文光議員於2002年5月23日發出的函件的回應

立法會CB(2)2104/01-02(02)號文件
(在2002年5月30日發出)

-張文光議員於2002年5月30日的來函

立法會CB(2)1821/01-02(01)號文件
(在2002年5月6日發出)

-2002年5月3日小組委員會會議上提出的事項

立法會CB(2)2034/01-02(03)號文件
(在2002年5月22日發出)

-政府當局就委員在2002年5月3日小組委員會會議上所提事項作出的回應

立法會CB(2)1869/01-02(01)號文件
(在2002年5月9日發出)

-2002年5月7日小組委員會會議上提出的事項

立法會CB(2)2066/01-02(01)號文件
(在2002年5月27日發出)

-政府當局就委員在2002年5月7日小組委員會會議上所提事項作出的回應

立法會CB(2)1924/01-02(01)號文件
(在2002年5月14日發出)

-2002年5月10日小組委員會會議上提出的事項

立法會CB(2)2066/01-02(02)號文件
(在2002年5月27日發出)

-政府當局就委員在2002年5月10日小組委員會會議上所提事項作出的回應

立法會CB(2)1926/01-02(01)號文件
(在2002年5月14日發出)

-2002年5月11日小組委員會會議上提出的事項

立法會CB(2)2066/01-02(03)號文件
(在2002年5月27日發出)

-政府當局就委員在2002年5月11日小組委員會會議上所提事項作出的回應

立法會CB(2)1967/01-02(01)號文件
(在2002年5月16日發出)

-2002年5月14日小組委員會會議上提出的事項

立法會CB(2)2045/01-02(01)號文件
(在2002年5月23日發出)

-政府當局就委員在2002年5月14日小組委員會會議上所提事項作出的回應(隨附於後)

立法會CB(2)1991/01-02(01)號文件
(在2002年5月18日發出)

-2002年5月17日小組委員會會議上提出的事項

立法會CB(2)2066/01-02(04)號文件
(在2002年5月27日發出)

  
-政府當局就委員在2002年5月17日小組委員會會議上所提事項作出的回應

立法會CB(2)2033/01-02(01)號文件
(在2002年5月22日發出) 

 
-2002年5月21日小組委員會會議上提出的事項

立法會CB(2)2092/01-02(02)號文件
(在2002年5月27日發出)

  
-政府當局就委員在2002年5月21日小組委員會會議上所提事項作出的回應

立法會CB(2)2079/01-02(01)號文件
(在2002年5月27日發出) 

 
-2002年5月24日小組委員會會議上提出的事項

立法會CB(2)2104/01-02(01)號文件
(在2002年5月30日發出)  

-政府當局就委員在2002年5月24日小組委員會會議上所提事項作出的回應(隨附於後)

立法會CB(2)2106/01-02(01)號文件
(在2002年5月29日發出) 

-2002年5月28日小組委員會會議上提出的事項

II. 一般事項

立法會CB(2)1711/01-02(02)號文件
(在2002年4月23日發出)

-何秀蘭議員建議由小組委員會進行研究的範疇一覽表

立法會CB(2)1728/01-02(01)號文件
-研究範疇一覽表

立法會CB(2)1728/01-02(02)號文件
-會議安排

立法會CB(2)1733/01-02(01)號文件
(在2002年4月26日發出)

-2002年4月24日就經濟學人訊息部發表有關香港的報告(下稱 "經濟學人報告")發出 的新聞公告

立法會CB(2)1733/01-02(02)號文件
(在2002年4月26日發出)

-2002年4月24日政府當局為回應經濟學人報告發出的新聞公告

立法會CB(2)1733/01-02(03)號文件
(在2002年4月26日發出)

-2002年4月24日就政務司司長在香港英商會午餐會上就擬議主要官員問責制的致辭發出的新聞公告

立法會CB(2)2015/01-02號文件
(在2002年5月23日發出)

-研究擬議主要官員問責制及相關事宜小組委員會於2002年5月24日向內務委員會提交的中期報告

立法會CB(2)2093/01-02(01)號文件
(在2002年5月27日發出)

-委員所提出事項最新一覽及政府當局的回應(截至2002年5月25日)

III. 意見書

立法會CB(2)1854185718951917193119471974198520132072/01-02號文件(分別在2002年5月8、9、10、13、14、15、17、21及27日發出)

-團體及個別人士提交的意見書

立法會CB(2)2073/01-02(01)號文件
(在2002年5月27日發出)

-團體及個別人士就擬議問責制所表達的意見摘要

立法會CB(2)2107/01-02(01)號文件
(在2002年5月29日發出)

-政府當局對於團體及個別人士就擬議問責制所表達意見的回應

立法會秘書處
議會事務部2
2002年5月30日