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竞 争 及 跨 媒 体 拥 有 权 事 务

有 关 竞 争 的 投 诉

广 管 局 今 年 所 处 理 有 关 竞 争 的 投 诉 主 要 涉 及 体 育 节 目 的 播 映 权 , 以 及 这 些 播 映 权 在 竞 争 激 烈 的 广 播 市 场 中 所 担 当 的 重 要 角 色 。 广 管 局 完 成 了 三 宗 分 别 于 2002 及 2003 年 接 获 有 关 体 育 节 目 播 映 权 的 竞 争 投 诉 的 调 查 工 作 , 这 些 个 案 是 :

  1. 有 线 电 视 投 诉 亚 视 和 无 线 合 购 世 界 杯 足 球 赛 和 奥 运 会 的 免 费 电 视 播 映 权 ;

  2. 无 线 反 投 诉 有 线 电 视 取 得 2002 年 世 界 杯 足 球 赛 的 独 家 播 映 权 ; 及

  3. 无 线 投 诉 有 线 电 视 取 得 西 班 牙 联 赛 三 个 球 季 的 电 视 播 映 权 。

在 调 查 过 程 中 , 广 管 局 获 专 业 的 竞 争 事 务 顾 问 提 供 有 力 的 经 济 分 析 , 以 便 就 所 指 称 的 行 为 是 否 反 竞 争 和 违 反 《 广 播 条 例 》 第 13 条 得 出 结 论 。 有 关 亚 视 和 无 线 合 购 体 育 赛 事 电 视 播 映 权 的 投 诉 , 广 管 局 认 为 亚 视 和 无 线 签 订 合 购 协 议 的 行 为 , 并 非 如 《 广 播 条 例 》 第 13 条 所 指 , 目 的 在 于 防 止 、 扭 曲 或 在 相 当 程 度 上 限 制 电 视 节 目 服 务 市 场 的 竞 争 , 或 有 如 此 效 果 , 主 要 是 因 为 协 议 只 涉 及 每 两 年 为 期 约 四 星 期 的 节 目 编 排 , 而 且 并 无 证 据 显 示 亚 视 与 无 线 有 任 何 一 般 的 共 谋 行 为 。 至 于 有 线 电 视 取 得 足 球 节 目 独 家 播 映 权 的 两 宗 投 诉 , 广 管 局 认 为 独 家 播 映 权 是 广 播 业 行 内 普 遍 接 受 的 商 业 做 法 。 有 关 的 足 球 节 目 播 映 权 实 际 上 只 影 响 在 一 段 有 限 时 间 内 的 节 目 编 排 , 而 有 线 电 视 在 这 两 宗 个 案 中 均 有 将 主 要 赛 事 的 播 映 权 授 予 免 费 电 视 广 播 机 构 。 因 此 , 广 管 局 认 为 有 线 电 视 取 得 有 关 赛 事 独 家 播 映 权 没 有 违 反 《 广 播 条 例 》 第 13 条 的 规 定 。

执 行 无 线 ─ 银 河 的 " 防 火 墙 " 规 定

无 线 及 其 附 属 公 司 银 河 各 自 的 牌 照 均 载 有 多 项 特 别 条 款 , 目 的 是 要 在 这 两 间 公 司 的 运 作 之 间 , 设 立 有 效 的 " 防 火 墙 " , 以 保 障 市 场 内 的 所 有 广 播 机 构 能 够 公 平 竞 争 。 年 内 , 广 管 局 处 理 了 两 宗 涉 及 无 线 和 银 河 违 反 防 火 墙 规 定 的 投 诉 。 其 中 一 宗 投 诉 是 关 于 无 线 和 银 河 未 有 按 照 规 定 的 程 序 , 就 双 方 于 2001 年 所 进 行 的 一 宗 节 目 供 应 交 易 的 详 情 知 会 其 他 持 牌 机 构 。 经 调 查 后 , 广 管 局 决 定 向 无 线 和 银 河 分 别 发 出 劝 喻 , 促 请 严 格 遵 守 相 关 的 牌 照 条 款 , 并 指 令 两 家 持 牌 机 构 须 根 据 广 管 局 核 准 的 通 知 程 序 , 立 刻 就 该 宗 交 易 的 详 情 补 发 通 知 。 另 外 一 宗 投 诉 是 关 于 银 河 在 未 经 广 管 局 批 准 的 情 况 下 , 在 exTV 服 务 转 播 无 线 两 条 免 费 频 道 。 按 照 银 河 所 领 有 牌 照 的 规 定 , 除 非 获 得 广 管 局 批 准 , 银 河 不 得 在 无 线 播 映 其 制 作 的 节 目 后 十 二 个 月 内 播 放 该 节 目 。 广 管 局 已 向 银 河 发 出 劝 喻 , 促 请 严 格 遵 守 相 关 的 牌 照 条 款 , 并 要 求 银 河 在 七 日 内 停 止 转 播 无 线 的 两 条 免 费 频 道 。

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