立法會會議 (會議議程) 2009年3月4日



A 08/09-20

立法會

議程

2009年3月4日星期三上午11時正

I. 提交文件

附屬法例/文書法律公告編號
1.《2009年公共收入保障令》27/2009
2.《2009年差餉(豁免)令》28/2009
3.《2009年地產代理(發牌)(修訂)規例》29/2009
4.《〈《獨立監察警方處理投訴委員會條例》(生效日期)公告〉(廢除)公告》30/2009
5.《〈2008年認許及註冊(修訂)規則〉(生效日期)公告》31/2009
6.《〈2008年法律執業者(風險管理教育)(修訂)規則〉(生效日期)公告》32/2009

其他文件

1.第70號-香港學術及職業資歷評審局2007-2008年報
(由教育局局長提交)

2.第71號-政府飛行服務隊總監擬備截至二零零八年三月三十一日為止年度內的政府飛行服務隊福利基金管理報告及經審計的財務報表連同審計署署長的報告
(由保安局局長提交)

3.第72號-香港演藝學院年報2007-2008及至二○○八年六月
三十日的財務報告及審計報告
(由民政事務局局長提交)

4.第73號-截至二○一○年三月三十一日為止的財政年度預算
政府一般收入帳目預算綜合摘要及總目收入分析
(由財政司司長提交)

II. 質詢

1. 湯家驊議員問:

行政長官較早前委任了5名行政會議新成員,部分人選引起了爭議。其中一名成員曾被評選為立法會十大表現最差議員;而據報章報道,有傳言指稱在中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室(下稱"中聯辦")介入之下,該成員的委任變相成為政治交易:政府以行政會議議席作為條件,換取該成員在去年不循某功能組別參選立法會,好讓一名親政府政黨的成員晉身立法會。就此,政府可否告知本會:
    (一)行政長官採用甚麼準則挑選這批行政會議新成員,市民對有關人士擔任公職的表現的評價是否考慮因素之一;這5名新成員的背景及資歷怎樣符合這些準則;

    (二)行政長官在公布上述行政會議新成員名單前,有沒有就有關人選諮詢中聯辦或其人員;及

    (三)政府將採取甚麼措施,釋除公眾對行政會議議席淪為政治交易籌碼的疑慮,以及會如何加強行政會議的公信力?
負責答覆的政府官員:政務司司長

2. 陳健波議員問:


去年上半年,職業傷亡個案有超過兩萬宗,當中致命個案有100宗,較2007年上半年的80宗上升四分之一。據悉,由於不少傷亡僱員是家庭經濟支柱,有關家庭的生活在傷亡事故後陷入困境。就此,政府可否告知本會:
    (一)會不會推行新措施,以減少發生致命的職業傷亡個案;如果會,詳情是甚麼;如果不會,原因是甚麼;

    (二)現時向職業傷亡個案家庭提供的短期、中期和長期支援服務的詳情,以及會不會檢討需否加強該等支援服務;及

    (三)鑒於僱員傷亡補償是一筆過發放,政府有沒有支援有關家庭的長期措施,確保其年幼成員不會因經濟問題而輟學?
負責答覆的政府官員:勞工及福利局局長

3. 黃容根議員問:


據報,本年2月中,深圳下坪固體廢棄物填埋場發生管湧現象,引致大量垃圾及淤泥流入布吉河,再匯入深圳河;后海灣一帶的生態環境因而受到威脅。就此,政府可否告知本會:
    (一)除了沿深圳河設立10個觀察點,並每日抽取河水樣本觀察河水的情況外,政府有沒有就這宗事故在本港可能受影響的地點(包括米埔自然保護區)進行調查,以確定河床泥和水中生物有沒有受污染;如果有調查,結果是甚麼;如果沒有,政府有甚麼理據不進行有關調查;

    (二)鑒於后海灣一帶有不少生蠔養殖場,亦是熱門的海鮮交易地點,政府有沒有對來自該處的水產的食用安全進行抽查;如果有,結果是甚麼;如果沒有,原因是甚麼;及

    (三)鑒於米埔一帶具有極高的生態價值,政府有沒有與深圳當局商討如何防止類似事故再次發生,以及有沒有制訂其他的緊急應變措施,以防止該處的生態環境受到破壞?
負責答覆的政府官員環境局局長
食物及衞生局局長

4. 劉秀成議員問:

心臟病是香港第二號疾病殺手,平均每日約有17人死於該病。有科學研究指出,每遲1分鐘為心臟病(心臟驟停)病發者進行除顫電擊,他們的存活率便會減少百分之七至十。另一方面,在公共場所設置自動心臟復甦機(下稱"復甦機")以便為該等病發者即時進行除顫電擊,可令獲救人數增加一半以上。因此,英國、美國和日本等國家的公共場所(例如政府大廈、學校、商場和地下鐵路車站等)已普遍設置了復甦機,而當地機場每50至100米便有一個。雖然現時香港有少數地方設有復甦機,但由於推廣不足,加上設置的地點不方便,所以使用率偏低。就此,政府可否告知本會:
    (一)鑒於復甦機體積輕巧和價格相宜(每部只需約1萬多元),政府會不會參考海外的做法,在各公共場所(包括立法會大樓及所有政府大廈)的滅火喉、洗手間或升降機附近多處設置復甦機,並鼓勵私人機構效法;如果會,詳情是甚麼;如果不會,原因是甚麼;及

    (二)鑒於復甦機操作簡易並能在自動分析病人的心率狀態後適當地施以電擊,而且美國西雅圖在加強其市民的急救知識及在市內多處設置復甦機後,突發心臟病病發者獲救的機會由百分之一至三大增至百分之十六至二十五,當局會不會進行宣傳,教導公眾如何使用復甦機,以期當突發心臟病患者病發時,附近的人可在黃金5分鐘內為其進行急救,從而減低突發心臟病患者猝死的死亡率;如果會,詳情是甚麼;如果不會,原因是甚麼?
負責答覆的政府官員:食物及衞生局局長

5. 陳克勤議員問:


兩個分別位於將軍澳及打鼓嶺的堆填區預計最早會在2012年及2015年相繼飽和,政府因此計劃擴展該等堆填區。然而,有不少堆填區附近的居民向本人表達反對意見,他們擔心堆填區擴展後產生的環境問題(特別是臭味問題)將會進一步惡化。就此,政府可否告知本會:
    (一)過去5年,每年分別於上述兩個堆填區棄置的固體廢物數量,以及有多少架次的廢物收集車和泥頭車把廢物分別運往該等堆填區;

    (二)政府如何評估現時處理堆填區產生的臭味問題的措施的成效;以及會不會採取新措施,以緩解臭味問題;如果會,詳情是甚麼;如果不會,原因是甚麼;及

    (三)鑒於環境保護署的官員於去年11月14日的西貢區議會會議表示,會研究在將軍澳的堆填區安裝電子臭味監察器,有關的安裝時間表是甚麼,以及有關的支出是由該部門還是西貢區議會負責;會不會考慮於其他堆填區安裝該等監察器,以助偵察臭味的源頭及評估其造成的影響;如果會,詳情是甚麼;如果不會,原因是甚麼?
負責答覆的政府官員:環境局局長

6. 李國寶議員問:
(譯文)

金融海嘯的爆發觸發全球各地致力彌補現時金融體系的不足之處,務求重建金融市場的信心。有數名觀察員指出,國際信貸評級機構("信評機構")必須為是次危機負上部分責任。就此,政府可否告知本會,在過去12個月:
    (一)有沒有或者會不會,就信評機構在香港作為一個金融中心於未來的發展中所擔當的角色進行評估;

    (二)有沒有或者會不會與區內其他監管當局協調,以重新檢視信評機構的角色及功能;及

    (三)有沒有評估是否有空間在香港成立以亞洲為基地的國際信評機構;如果有評估,結果是甚麼?
負責答覆的政府官員:財經事務及庫務局局長

*7. 黃國健議員問:


在天氣寒冷期間,社會福利署("社署")及其轄下非政府機構會向長者及有需要人士派發毛衣、毛氈及棉被等禦寒物品。就此,政府可否告知本會:
    (一)過去3年,社署及其轄下非政府機構每年用於禦寒物品的支出總額及受惠人數;

    (二)長者及有需要人士可領取的禦寒物品是否有數量限制;若有,詳情為何;及

    (三)會否考慮因應天氣情況增撥資源予非政府機構,使它們能適時提供足夠的禦寒物品給長者及有需要人士?
負責答覆的政府官員:勞工及福利局局長

*8. 王國興議員問:


有社會福利機構("社福機構")向本人反映,它們為有需要的人士提供廉價的殮葬服務時遇到不少困難,例如它們必須按法例聘用持牌殮葬商承辦殮葬工作,以及設於市區的火葬場的服務收費與新界的不統一。此外,由於火化服務時段供應緊張,而且是以先到先得方式分配予輪候人士,加上每人最多可預訂5個時段,殮葬商霸佔了大部分火化時段,以致社福機構未能預訂該等時段。就此,政府可否告知本會:
    (一)會否修訂有關法例,准許社福機構自行處理殮葬工作;若否,原因為何;

    (二)會否改善預約火化服務的安排,例如把部分火化時段撥供社福機構使用;及

    (三)為何市區和新界的火葬場服務收費不統一?
負責答覆的政府官員:食物及衞生局局長

*9. 林健鋒議員問:


據報,海洋公園的中華鱘館正改建為淡水展館,預計夏季重開時會再展出國寶中華鱘。中央人民政府("中央政府")亦將會在今年送出國寶娃娃魚和小熊貓給海洋公園,供遊客觀賞。就此,政府可否告知本會:
    (一)是否知悉早前從海洋公園送到廈門治理的中華鱘現時的情況及預計何時會重返海洋公園;海洋公園如何確保其人員有足夠經驗去飼養中華鱘,避免中華鱘接連死亡的情況再發生;

    (二)是否知悉中央政府贈送娃娃魚和小熊貓給海洋公園的計劃為何,包括來港的兩種國寶的數量、年齡、留港的年期和抵港時間;海洋公園會如何予以配合及確保其人員有足夠的飼養經驗;及

    (三)政府會有何教育活動,加深巿民和遊客對這些國寶的認識?
負責答覆的政府官員:商務及經濟發展局局長

*10. 謝偉俊議員問:


巴基斯坦和埃及先後在2月6日及22日發生炸彈襲擊事件,前往該等國家旅遊的港人的人身安全可能受到威脅。然而,保安局直至2月23日早上仍未發出有關的旅遊忠告。就此,政府可否告知本會:
    (一)保安局未有即時發出旅遊忠告的原因;

    (二)五天工作周的實施有否拖延旅遊忠告的發布;及

    (三)現時有何措施確保旅遊忠告適時發放,及時向港人傳遞外遊危險訊息?
負責答覆的政府官員:保安局局長

*11. 李華明議員問:


在2月2日,國家質量監督檢驗檢疫總局責令某生產商,停止在牛奶產品中加入兩種未經允許在食品使用的添加劑:造骨牛奶蛋白及胰島素樣生長因子1。有學者指出,長期大量攝取該等物質可能會增加罹患多種癌症的風險。就此,政府可否告知本會:
    (一)當局在獲悉上述事件後,有否要求有關的銷售商回收在本港出售並含有上述兩種物質的牛奶產品;若有,詳情為何;若否,原因為何;

    (二)是否知悉除牛奶產品外,現時有哪些類別的預先包裝食品含有該等物質;若然,詳情為何;

    (三)是否知悉哪些國家及地區禁止在食品內添加該等物質;及

    (四)會否考慮修訂法例,禁止在本港出售的預先包裝的食品含有該等物質;若會,詳情為何;若否,原因為何?
負責答覆的政府官員:食物及衞生局局長

*12. 黃成智議員問:


據報,近日有非政府機構開設的食物銀行表示,在2008年接受短期食物援助的人士數目較2007年急增了7 000人。另一方面,行政長官於1月15日出席本會答問會時表示,企業裁員和倒閉潮可能於農曆新年過後出現。鑒於此情況或會令短期食物援助的需求增加,政府可否告知本會是否知悉:
    (一)每個區議會分區的食物銀行在過去3年為多少人提供服務;及

    (二)過去3年,每年有多少人接受食物銀行的服務,並按受助人所屬年齡組別、所從事職業類別、每月薪酬及居住地區列出分項數字?
負責答覆的政府官員:勞工及福利局局長

*13. 梁美芬議員問:


自本財政年度起,政府分期向香港房屋協會("房協")撥款10億元,以推行一項為期5年的長者維修自住物業津貼計劃("津貼計劃"),向長者自住業主提供更完善的資助,協助他們維修保養其物業,改善樓宇的安全狀況。就此,政府可否告知本會:
    (一)是否知悉自津貼計劃推行至今,房協分別接獲及批准的申請宗數,並按申請人的居所所屬區議會分區列出分項數字;部分申請不獲批准的主要原因;房協已批出的款項總額;及

    (二)會否將津貼計劃的範圍擴大至包括非長者自住業主;若會,何時會落實有關安排;若否,原因為何?
負責答覆的政府官員:發展局局長

*14. 甘乃威議員問:


據報,香港會議展覽中心("會展中心")停車場大樓的地庫B1層自2003年起被改作汽車展覽廳用途,但該處的設施一直不符合屋宇署就該用途所訂的消防安全規定。城市規劃委員會("城規會")轄下的都會規劃小組委員會("小組委員會")曾先後3次批准會展中心的管理公司將履行規劃許可中關於消防安全的附帶條件的時限延長,直至去年8月3日止,但在去年8月拒絕了把該時限再延長6個月。然而,城規會在11月14日覆核後,把該時限再延長至本年11月3日止。另一方面,城規會較早前通過了一份由管理公司就加設走火通道及消防升降機提交,並經屋宇署及消防署批准的圖則。該圖則把走火通道的出口設在公眾休憩用地範圍內。就此,政府可否告知本會:
    (一)是否知悉城規會在推翻小組委員會的上述決定前,有否諮詢小組委員會;若有,詳情為何;若否,原因為何;

    (二)是否知悉管理公司按屋宇署及消防署的要求提供指明設施的最新進展;

    (三)是否知悉按上述圖則進行的工程的最新進展;設置走火通道出口會使有關的休憩用地的面積縮減多少;以及政府有否評估把走火通道出口設在公眾休憩用地的範圍內有否違反有關的規劃標準;若有評估,結果為何;及

    (四)屋宇署及消防署在批准該圖則前,有否諮詢規劃署及地政總署?
負責答覆的政府官員:發展局局長

*15. 張學明議員問:


當局於2007年5月發表經修訂的《大嶼山發展概念計劃》,當中的建議包括進行梅窩改善工程。就此,政府可否告知本會:
    (一)上述的改善工程最新預計的展開及完工日期,以及預算開支;及

    (二)鑒於位於梅窩已封閉的銀礦洞據報有若干珍貴蝙蝠品種,以及有大量魚類及初階段的鐘乳石,因此具有豐富的生態資源及觀賞價值,而原為熱門旅遊景點的銀礦灣瀑布因近年水流量減少,吸引力大減,政府會否積極考慮翻新及重開銀礦洞,以及改善銀礦瀑布水流量,把它們納入改善工程,使它們與海濱廣場、碼頭廣場、梅窩舊市集等旅遊景點連成一條生態及優閒旅遊線,從而增加遊客量及推動區內經濟發展;若否,原因為何?
負責答覆的政府官員:發展局局長

*16. 余若薇議員問:


據報,廣東省當局、中國石油化工股份有限公司和科威特國家石油公司正計劃合作在廣州市南沙區推動"廣東南沙煉油化工一體化項目",該項目或會對珠江三角洲地區帶來區域性的環境及社會影響。就此,政府可否告知本會:
    (一)有否向廣東省當局瞭解上述項目的最新情況,包括擬建煉油設施對周邊城市的環境的影響評估;若有,詳情為何;若否,原因為何;

    (二)將按甚麼規格,透過在粵港兩地政府不同層次的溝通渠道表達對該項目的關注;及

    (三)鑒於粵港兩地政府去年8月同意共同制訂策略,打造"綠色大珠三角地區優質生活圈",有關的商討會否包括上述項目對環境的影響?
負責答覆的政府官員:環境局局長

*17. 林大輝議員問:


關於工業貿易署("工貿署")自去年12月15日起推行的特別信貸保證計劃("信保計劃"),政府可否告知本會:
    (一)鑒於工貿署於2月10日提供的資料顯示,截至本年2月1日,在提交工貿署的1 235宗申請中,只有134宗申請屬新客戶(即過往從未獲有關貸款機構批出貸款的公司),佔申請數目不足七分之一,政府有否向貸款機構瞭解新客戶在申請數目中佔少數的原因;會否考慮採取措施協助新客戶獲批貸款;

    (二)政府預期在半年實施期內會有約4萬間公司可受惠於信保計劃的理據為何;

    (三)是否知悉已獲批貸款個案的平均、最高及最低貸款利率;

    (四)是否知悉有多少間申請獲批的公司是原本已獲貸款機構提供信貸額的現有客戶;有否評估此類個案是否只協助減低貸款機構的信貸風險,而中小企業卻未能受惠於計劃的安排;

    (五)鑒於截至本年2月13日,獲批貸款總額只有約35億元,與信保計劃1,000億元的貸款保證承擔額上限差距甚大,政府會否即時檢討信保計劃的成效;

    (六)政府會否重新考慮提高為貸款提供七成信貸保證的上限、直接提供貸款予中小企業,以及取消企業東主或持有有限公司共五成以上股本權益的股東須作個人擔保的規定;及

    (七)會否研究邀請內地銀行參與信保計劃;若會,何時展開研究;若否,原因為何?
負責答覆的政府官員:商務及經濟發展局局長

*18. 劉慧卿議員問:


據報,有銀行拒絕為巴基斯坦裔香港居民開設戶口,理由是他們來自恐怖分子國家。就此,行政機關可否告知本會:
    (一)過去5年,政制及內地事務局轄下的種族關係組、香港金融管理局("金管局")和平等機會委員會("平機會")有否接獲有關的投訴;若有,詳情為何;及

    (二)有否評估上述情況是否構成直接或間接的種族歧視;

    (i)若評估結果為是,當局會採取何種措施,確保少數族裔人士受到《種族歧視條例》(第602章)的保障,特別是獲取銀行提供服務方面,以及種族關係組、金管局和平機會會否就為少數族裔人士提供服務事宜向銀行發出指引;若會發出指引,詳情為何;

    (ii)若評估結果為否,理據為何?
負責答覆的政府官員:財經事務及庫務局局長

*19. 張國柱議員問:


社會福利署委託非政府機構推行深入就業援助計劃("援助計劃"),向有就業能力的綜合社會保障援助("綜援")受助人和準綜援受助人提供適切的就業援助服務,以協助他們盡早找到有薪工作。就此,政府可否告知本會:
    (一)去年給予援助計劃的撥款額;

    (二)去年參加援助計劃的人士數目;及

    (三)鑒於金融海嘯引致失業人數上升,會否增加援助計劃的撥款,以協助更多綜援受助人盡快投入就業市場?
負責答覆的政府官員:勞工及福利局局長

*20. 劉江華議員問:


關於殘疾人士使用行人天橋事宜,政府可否告知本會:
    (一)現時有否規定新建的行人天橋必須設有升降機,以方便殘疾人士;若否,原因為何;

    (二)當局會考慮甚麼因素,以決定應否於現時由政府管理的行人天橋加設升降機;及

    (三)過去3年,有否收到市民提出於現有行人天橋加設升降機的建議;若有,有否接納該等建議;若沒有接納,原因為何,以及對於未能使用行人天橋的殘疾人士,當局有否制訂措施,以減少他們橫過馬路時的不便?
負責答覆的政府官員:運輸及房屋局局長

* 以書面答覆的質詢

III. 議員議案
  1. 積極推動《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》配套政策

    黃定光議員動議下列議案:

    本會促請香港特別行政區政府盡快就中央政府早前公布的《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要(2008-2020年)》,制訂相應的配套政策,以利本港更緊密地與廣東省及澳門特別行政區合作,促進本港經濟和社會發展;有關政策包括:

    (一)加快港珠澳大橋本港部分的規劃和建設工程,以及與之相關的接駁基建工程,同時積極研究在大橋的本港落腳點發展橋頭經濟,以及積極研究落實粵港兩地"人車自由行",以充分發揮大橋的效用;

    (二)加快粵港兩地的機場間的交通接駁工程,盡快落實港深機場高速鐵路興建方案;

    (三)與廣東省政府積極磋商,明確粵港兩地各港口、碼頭的角色和分工,使珠江三角洲("珠三角")地區形成港口分工明確、優勢互補、共同發展的新格局;

    (四)加強珠三角地區會展業的合作,發揮本港優勢,將本港打造成國際展銷之都;

    (五)加強粵港合作,共同改善珠三角地區的整體水質,減少整體水污染量,同時建立健全的空氣污染監測和防治體系,著力解決大氣灰霾問題;

    (六)協助本港的高等院校及各教育機構到珠三角獨立辦學;

    (七)深化落實《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》的力度,加快粵港兩地專業人士的資格互認,降低本港專業人士在珠三角地區執業的門檻,促進本港的服務業拓展至珠三角地區;

    (八)制訂針對性的便利措施,方便珠三角地區居民投資本港股市,加強在廣東省進行有關港股的資訊和宣傳工作,為開通"粵港股市直通車"做準備;

    (九)加強對在珠三角地區工作和居住的香港居民的各項服務,積極研究提升香港特別行政區政府駐粵經濟貿易辦事處的職能;

    (十)加強粵港澳三地的旅遊合作,協助本港旅遊業企業在珠三角地區營運;及

    (十一)考慮設立粵港澳行政首長聯席會議,加強三地合作。

    就議案提出的修正案
    (i)譚偉豪議員動議下列修正案:

    在"本會促請"之前加上"鑒於香港在金融海嘯衝擊下,新經濟轉型更顯迫切,";在"《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要(2008-2020年)》,"之後加上"重新確定香港的角色和定位,";在"(四)"之後加上"按照"數字珠江三角洲"的總體要求,促進粵港網絡資源分享和互聯互通,共同推動兩地數碼創意產業的發展與合作;(五)";刪除原有的"(五)",並以"(六)"代替;刪除原有的"(六)",並以"(七)"代替;刪除原有的"(七)",並以"(八)"代替;刪除原有的"(八)",並以"(九)"代替;刪除原有的"(九)",並以"(十)"代替;刪除原有的"(十)",並以"(十一)"代替;及刪除原有的"(十一)",並以"(十二)"代替。

    (ii)劉慧卿議員動議下列修正案:

    刪除"本會促請香港特別行政區政府盡快就",並以"為落實"代替;在"《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要(2008-2020年)》,"之後加上"本會促請中央政府及香港特別行政區政府";在"(一)"之後加上"尊重香港的中國公民自由出入內地的權利,恢復被禁止進入內地的香港居民及香港立法會議員的回鄉權,向他們發出《港澳居民來往內地通行證》以加強內地與香港民間和官方交流,進一步推動珠江三角洲("珠三角")經濟和社會活動的發展;(二)";刪除原有的"(二)",並以"(三)"代替;刪除原有的"(三)",並以"(四)"代替;在"碼頭的角色和分工,使"之後刪除"珠江三角洲("珠三角"),並以"珠三角"代替;刪除原有的"(四)",並以"(五)"代替;刪除原有的"(五)",並以"(六)"代替;刪除原有的"(六)",並以"(七)"代替;刪除原有的"(七)",並以"(八)"代替;刪除原有的"(八)",並以"(九)"代替;刪除原有的"(九)",並以"(十)"代替;刪除原有的"(十)",並以"(十一)"代替;及刪除原有的"(十一)",並以"(十二)"代替。

    (iii)葉劉淑儀議員動議下列修正案:

    在"(五) 加強粵港"之後加上"就水、空氣及氣候變化等範疇的";在"改善珠三角地區的整體"之後刪除"水質,",並以"環境質素,包括"代替;在"整體水污染量"之後刪除",同時",並以"、"代替;在"防治體系"之後刪除",",並以"、制訂一套兩地劃一的空氣質素指標、訂立珠三角2010年後的減排目標、"代替;在"大氣灰霾問題"之後加上"等";在"珠三角地區營運;"之後刪除"及";及在"(十一)"之後加上"採取一切有效措施,盡快與深圳合作發展落馬洲河套區,並在高等教育、高新科技和文化創意產業的發展方面加強與深圳合作,以促進香港轉型成為知識型經濟及擴闊本港經濟結構,並與新界東北新發展區相配合;及(十二)"。

    出席的政府官員:政制及內地事務局局長

  2. 全面改善綜合家庭服務中心成效

    黃成智議員動議下列議案:

    鑒於金融海嘯所帶來的經濟嚴冬和迅速惡化的社會氛圍,多重受壓及高危家庭的形勢更為險峻;綜合家庭服務中心("中心")乃屬第一線回應家庭危機及預防家庭慘劇的社會服務隊伍的中堅,其能否暢順運作,快速而妥善回應這種社會危機,對於紓民之困,維繫整體社會氣氛和諧,實起關鍵作用;近日有眾多證據和聲音顯示中心在現行服務模式下若要發揮作用,政府除了要增加資源外,更須調整其服務理念和運作方式;為此,本會促請政府採取以下措施:

    (一)成立中央機制,定期全面評估和協調各部門提供的支援和服務;

    (二)重新評估和研究中心的使命和目標,並確保有關研究在保障私隱的考慮下,必須公開所收集的資料和數據;

    (三)重新檢討中心的人手編制,確保有足夠人手能妥善應付高危家庭的需要,以及提供預防和支援服務;

    (四)釐清社會福利署與非政府機構在中心的角色和分工;

    (五)深入探討社會福利署和非政府機構中心員工所面對的困難(例如要處理非專業的文職工作和被授權審批社會資源的要求等工作),並制訂改善方法;

    (六)全面檢討中心的服務承諾,制訂一個能敏銳及準確反映高危家庭需要的服務標準;及

    (七)制訂全面的家庭服務政策,特別對應多重受壓和高危家庭的需要,並探討如何支援並促進全港家庭的健康發展。

    就議案提出的修正案
    (i)張國柱議員動議下列修正案:

    刪除"鑒於金融海嘯所帶來的經濟嚴冬和迅速惡化的社會氛圍,多重受壓及高危家庭的形勢更為險峻;";在"("中心")"之後刪除"乃";在"(三)"之後刪除"重新檢討",並以"嚴格實行"代替;在"中心的人手編制,"之後加上"增加督導人員及資深社工的人手比例,並為中心社工的工作量設定指標,在需要時招聘臨時人手處理由社會危機引發的額外工作,以";在"(四)"之後加上"增加前線社工的人手編制,並監管非政府機構按政府的薪酬基準聘請社工,以紓緩他們的工作量、提升現時社工低落的士氣及更有效處理家庭問題; (五)";刪除"釐清",並以"盡力使"代替;在"分工"之後加上"一致,賦予非政府機構更多權力,以便向受助人提供適時的實質援助(例如房屋援助或綜援)";刪除原有的"(五)",並以"(六)"代替;在"改善方法"之後加上",增強對員工的文職支援,將非核心輔導或專業服務轉交非中心單位跟進";刪除原有的"(六)",並以"(七)"代替;在"服務標準;"之後刪除"及";刪除原有的"(七)",並以"(八)"代替;及在緊接句號之前加上";及 (九) 將人口及中心的比例調整為約8萬至9萬人一個中心,並優先在"高危社區"增設中心"。

    (ii)李慧琼議員動議下列修正案:

    刪除"鑒於金融海嘯所帶來的",並以"近期不少香港家庭備受"代替;在"氛圍"之後加上"衝擊";及在"服務政策,"之後加上"包括進一步推動家庭友善政策、設立家庭影響評估制度、創造家庭友善的工作環境等,以及"。

    出席的政府官員:勞工及福利局局長

  3. 立法會休會待續議案

    何俊仁議員動議下列議案:

    本會現即休會待續,以就下述事項進行辯論:香港市民(包括立法會議員、區議員、政黨人士、非政府組織人士及記者)因被澳門政府持續拒絕入境而面對的情況。

    出席的政府官員:保安局局長

立法會秘書