圖:立法會會議

A 09/10-7

立法會

議程

2009年11月18日星期三上午11時正

I. 提交文件

附屬法例／文書法律公告編號
1.《2009年進出口(戰略物品)規例(修訂附表1)令》226/2009
2.《〈2009年入境(修訂)條例〉(生效日期)公告》230/2009

其他文件

1.第30號-入境事務隊福利基金經審計的財務報表和審計處處長報告以及入境事務處處長法團的基金管理報告
(由保安局局長提交)

2.《2009年版權(修訂)條例草案》委員會報告
(由法案委員會主席譚偉豪議員提交)

II. 質詢

1. 王國興議員問：

近期，本人接獲大量投訴，有傳銷公司以不當手法招攬"會員"，以及誘騙他們參與層壓式傳銷騙局。有些受害者懷疑被該公司以誘迫的手法誤導，一次過向多間財務公司申請巨額借貸後，把全數貸款轉交該公司負責人"托管"，以成為該公司"會員"銷售網絡商。該等投訴人指出，該傳銷公司的真正目的是誘使更多人加入成為其"會員"，上線"會員"可攫取下線"會員"投資的部分資金作為佣金，如此類推，層層向下剝削，形成誘騙和搾取金錢的層壓式金字塔。許多執法人員向本人表示，現行法例有漏洞，故難以進行檢控，該等傳銷公司因而可以持續及擴大。此外，有報道指出，由於澳門特區政府對該等詐騙活動採取強硬態度，在2008年修訂《禁止層壓式傳銷法例》，故能成功杜絕類似的傳銷詐騙活動。就此，政府可否告知本會： 負責答覆的政府官員：商務及經濟發展局局長

2. 何俊仁議員問：

去年10月20日，中信泰富有限公司發出盈利警告，表示公司因簽訂若干槓桿式外匯買賣合約而引致合共155億零770萬港元的虧損，香港聯合交易所(下稱"聯交所")和證券及期貨事務監察委員會(下稱"證監會")於去年10月22日分別已確認正向中信泰富有限公司作出查詢及展開調查，而有關的工作進行至今已達1年。此外，有報道指出，警務處商業罪案調查科於本年4月亦曾到該公司的總部進行搜查。就此，政府可否告知本會：
負責答覆的政府官員：財經事務及庫務局局長
保安局局長

3. 黃容根議員問：

關於本港漁農業的發展，政府可否告知本會：
負責答覆的政府官員：食物及衞生局局長
發展局局長

4. 黃定光議員問：

據報，財政司司長指出，《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》(下稱"CEPA")由2003年簽署至今，在落實安排方面仍存在"小門未開"的問題，其中有些是出於兩地在行業體制、規管和對接方面存在差異，而香港特區政府將繼續與內地有關部門共同處理該等問題。對此，政府可否告知本會： 負責答覆的政府官員：商務及經濟發展局局長

5. 梁國雄議員問：

本人接獲市民投訴，指承建商須按政府規定就工務工程項目聘請駐地盤勞資關係主任，但有不少該等職位懸空多時及出現同工不同酬的情況。本人曾於本年9月18日與發展局的官員舉行會議，但未能解決問題。就此，政府可否告知本會： 負責答覆的政府官員：發展局局長

6. 余若薇議員問：

有市民向本人反映，他們對越來越多境外車輛在本港行駛表示關注。他們不時發現有車主在該等車輛的擋風玻璃和窗門上張貼有色透光隔熱膜，涉嫌違反汽車車窗及玻璃的透光率須達至百分之四十四的規定。他們又指出，提供跨境救護服務的內地車輛，外觀上與本港的救護車相若，會容易令人混淆；此外，該等車輛裝有及使用緊急響號和非作顯示轉向的警示燈。就此，政府可否告知本會：
負責答覆的政府官員：運輸及房屋局局長
食物及衞生局局長

*7. 何鍾泰議員問：

根據去年12月10日運輸及房屋局局長就本會議員的書面質詢作出的答覆，2003年至2008年曾發生6宗沙井爆炸事故，當中4宗涉及電訊設施的沙井。局長指出，在現階段無計劃就強制實施《預防公共事業沙井氣體爆炸》的研究("研究")提出的建議引入新的法定規定。然而，本年8月11日，觀塘康寧道及崇仁街交界再次發生沙井爆炸，5個沙井蓋飛彈而出；其中亦涉及3個電訊設施的沙井，意外導致3人受傷送院。就此，政府可否告知本會： 負責答覆的政府官員：運輸及房屋局局長

*8. 潘佩璆議員問：

行政長官在其最近發表的施政報告中提出推動中醫藥發展，並會通過新的認證服務促進其發展，促使香港成為中醫藥"走向國際化的平台"。就此，政府可否告知本會： 負責答覆的政府官員：食物及衞生局局長

*9. 陳淑莊議員問：

運輸署於本年10月23日推出全新的士司機證，的士司機需於車廂內展示該新證，違者可被罰款2,000元。運輸署表示，推出新證的目的是"為提升的士司機的服務質素及專業形象"。就此，政府可否告知本會： 負責答覆的政府官員：運輸及房屋局局長

*10. 劉慧卿議員問：

財政司司長在本年7月中宣布委任陳德霖先生為金融管理局("金管局")總裁。司長表示，他在2008年8月邀請3名人士就新任總裁的人選，向他提供意見。司長亦邀請了一名已退休的人事顧問協助有關的工作。小組於2008年年底完成工作，他們考慮了39名人選，包括來自金管局、監管機構、銀行界及學術界，亦有政府官員。小組最後向司長建議了一份八人名單，並且列明了人選的優先次序，而陳德霖先生是首選。最後政府委任了陳先生為金管局總裁。就此，政府可否告知本會： 負責答覆的政府官員：財政司司長

*11. 李國寶議員問：

(譯文) 政府統計處在編製統計數字時，是按"香港標準行業分類"將主要經濟活動(例如零售業銷售和就業)分類。有市民向本人反映，政府統計處發表的報告(例如"零售業銷貨額按月統計調查")，一般是按最多4位數字的香港標準行業分類編碼的廣泛分類提供統計數字。按6位數字的香港標準行業分類編碼詳細劃分的統計數字有限，亦不全面。就此，政府可否告知本會： 負責答覆的政府官員：財經事務及庫務局局長

*12. 張國柱議員問：

屋宇署去年推出《設計手冊：暢通無阻的通道2008》("手冊")，給予建築物設計指引以方便殘疾人士出入，但部分指引的適用範圍並不包括食肆。本年6月，香港大學的調查發現，大部分本港連鎖快餐店設有梯級或門檻的入口，未有附設斜道；亦有不少食肆使用固定的座椅，忽視殘疾人士的需要。就此，政府可否告知本會： 負責答覆的政府官員：勞工及福利局局長

*13. 余若薇議員問：

按政府2008年數據，收集每公噸垃圾的成本是186元，而該年垃圾總收集量為1 888 406公噸。同時，世界上不少城市如台北和悉尼等都已設立資源回收隊伍以增加廢物回收量，從而達致減少廢物的效果。就此，政府可否告知本會： 負責答覆的政府官員：環境局局長

*14. 甘乃威議員問：

有市民向本人反映，指雖然廢物回收商的工作可推動環保，令廢物可循環再造或再用，但他們在營運時對附近社區環境造成很大的影響，同時亦影響市民的日常生活。就此，政府可否告知本會： 負責答覆的政府官員：環境局局長

*15. 陳克勤議員問：

為了應付甲型H1N1流感疫情，當局由本年4月開始，要求所有旅客及本地居民在各個口岸入境時，須填寫健康申報表。但此舉被批評為浪費紙張，亦對控制和追蹤疫情的作用有限。就此，政府可否告知本會： 負責答覆的政府官員：食物及衞生局局長

*16. 劉江華議員問：

政府可否告知本會，是否知悉： 負責答覆的政府官員：勞工及福利局局長

*17. 葉劉淑儀議員問：

本人得悉，香港鐵路有限公司("港鐵公司")在沙田至中環線工程進行期間，計劃在海心公園旁及啟德發展區內興建大型的臨時混凝土廠、泥石儲存庫、碎石設施及躉船轉運站，當中躉船轉運站與附近民居只有約300米的距離。此外，政府就啟德發展計劃將進行多項工程(包括啟德城中心、郵輪碼頭及都會公園等)，以及將在啟德發展區範圍內興建的中九龍幹線九龍灣段工程。就此，政府可否告知本會，各相關政府部門會否與港鐵公司溝通及協調，安排啟德發展區範圍內的工程項目利用沙中線工程的臨時支援設施，以盡量減少對區內居民及環境的影響？ 負責答覆的政府官員：運輸及房屋局局長

*18. 謝偉俊議員問：

據報，本港不少家長對本地教育制度深表不滿，更有不少公務員把子女送往海外學府接受教育。就此，政府可否告知本會： 負責答覆的政府官員：教育局局長

*19. 李國麟議員問：

由2003年4月起，政府當局為縮減開支而全面暫停招聘公務員、重整工序和架構，以及重新調配人手，衞生署亦因此縮減部分服務及人手。直至2008年，政府當局開始恢復招聘公務員，衞生署亦同時增加了不同的服務。就此，政府可否告知本會： 負責答覆的政府官員：食物及衞生局局長

*20. 馮檢基議員問：

據報，民政事務局局長較早前接受電台訪問時表示，若中國香港體育協會暨奧林匹克委員會有意申辦2019年第18屆亞洲運動會("亞運會")，政府將會大力支持。就此，政府可否告知本會： 負責答覆的政府官員：民政事務局局長

*　以書面答覆的質詢

IIA. 聲明

二零一二年行政長官及立法會產生辦法諮詢文件：政務司司長

III. 法案

首讀

《2009年進出口(修訂)條例草案》

二讀 (辯論中止待續)

《2009年進出口(修訂)條例草案》：保安局局長

二讀 (恢復辯論)、全體委員會審議階段及三讀

《2009年版權(修訂)條例草案》：商務及經濟發展局局長

商務及經濟發展局局長動議全體委員會審議階段修正案
(修正案已於2009年11月11日
隨立法會CB(3) 145/09-10號文件發出)

IV. 議員議案
  1. 為家屬照顧者提供支援

    黃成智議員動議下列議案：

    家屬照顧者(即為長期病患、殘疾、年老家人提供無償照顧的人士)基於家庭倫理的關懷及愛護，在面對社會、心理、生理及經濟壓力和痛苦的情況下，不計辛勞，放棄工作並日以繼夜地照顧病患或年老家人，大大減輕政府在社會服務、醫療及教育等方面的開支；為確立他們對香港所作的貢獻，本會促請政府採取以下措施，向家屬照顧者提供支援：

    (一)設立'照顧殘疾人士津貼制度'，紓緩他們的經濟負擔；

    (二)認可家屬照顧者對社會有貢獻，是政府的合作伙伴，將家屬照顧者服務列入社會福利規劃範圍；

    (三)加強支援舒緩照顧者的服務，讓照顧者得到休息期，包括：

    (i)以家庭個案模式管理不同類別殘疾病患人士，減低家屬照顧者出現照顧者病徵的機會；

    (ii)增加日間護理床位服務；

    (iii)增加暫託護理床位服務；及

    (iv)必須設立緊急暫託護理床位服務；

    (四)為家屬照顧者自助組織提供長期而穩定的支援；及

    (五)成立跨部門小組，重新檢討社區照顧支援服務的成效。

    就議案提出的修正案
    (i)張國柱議員動議下列修正案：

    在"殘疾、年老家人"之後加上"、幼兒"；在"病患或年老家人"之後刪除"，大大減輕政府在社會服務、醫療及教育等方面的開支"，並以"、年幼子女"代替；在"向家屬照顧者提供支援"之後加上"，並重新檢視現行的社會服務加以配合"；在" '照顧殘疾人士津貼制度'，"之後加上"例如提供額外免稅額，"；在"增加暫託護理床位服務；"之後刪除"及"；在"緊急暫託護理床位服務；"之後加上"及(v) 增加兒童暫託服務，為有殘疾和其他困難的兒童的家屬照顧者提供支援；"；在"(四)"之後刪除"為"，並以"確認自助組織的重要功能，為各類型"代替；在"穩定的支援；"之後刪除"及"；及在緊接句號之前加上"，並研究如何配合現有的社會服務；(六) 將'離院長者綜合支援試驗計劃'改為常設服務，並為殘疾人士提供相類似的服務，讓他們在離院後享有離院支援；及(七) 研究為家屬照顧者提供訓練，讓他們懂得如何照顧住在院舍內的親人"。

    (ii)黃毓民議員動議下列修正案：

    在"病患或年老家人"之後刪除"，大大減輕政府在社會服務、醫療及教育等方面的開支；為確立他們對香港所作的貢獻，"，並以"；"代替；在"促請政府"之後加上"增撥資源並"；在"支援："之後加上"(一) 取消藥物名冊，讓長期病患者獲得適合及副作用比較少的藥物；(二) 改建空置校舍，增加殘疾人士院舍宿位、資助護理安老院及護養院宿位，縮短輪候宿位的時間；(三) 增設護理員職位，為輪候護理安老院及護養院宿位的人士提供額外居家照顧服務，加強對照顧者的支援；"；刪除原有的"(一)"，並以"(四)"代替；刪除原有的"(二)"，並以"(五)"代替；在"對社會有貢獻，"之後刪除"是政府的合作伙伴，"；刪除原有的"(三)"，並以"(六)"代替；刪除原有的"(四)"，並以"(七)"代替；及刪除原有的"(五)"，並以"(八)"代替。

    就黃毓民議員修正案提出的修正案
    陳克勤議員動議下列修正案：

    在"藥物名冊"之前刪除"取消"，並以"優化"代替；及在"，讓長期病患者獲得"之前加上"的評選機制，將更多具療效但成本高的藥物納入藥物名冊內，並增加撒瑪利亞基金的資助額及擴大可申請資助的藥物種類，援助有需要的病人購買藥物名冊以外的藥物"。

    出席的政府官員：勞工及福利局局長

  2. 加強及持續支援對非華語學童的中文教與學

    吳靄儀議員動議下列議案：

    鑒於本會於2008年通過的《種族歧視條例》仍有不少缺陷，政府必須推出政策更全面實踐種族平等，本會促請政府加強及持續支援對非華語學童的中文教與學，因應非華語學童的中文程度與需要，制訂不同階段的學習目標與相關的診斷和評估工具，包括校外評核標準，並提供適切的教材和有效教學法，以促進有效學習，而最終目標是要提升非華語學童的中文能力，包括聽、講、讀、寫，令他們可以在本地就業市場競爭，以及晉身各個專業界別。

    就議案提出的修正案
    (i)張文光議員動議下列修正案：

    在"本會於"之前刪除"鑒於"，並以"為有效落實"代替；在"《種族歧視條例》"之後刪除"仍有不少缺陷，政府"，並以"，當局"代替；在"促請"之後刪除"政府"，並以"當局"代替；在"對非華語學"之後刪除"童"，並以"生"代替；在"教與學，"之後刪除"因應非華語學童的中文程度與需要，制訂不同階段的學習目標與相關的診斷和評估工具，包括校外評核標準，並提供適切的教材和有效教學法，以促進有效學習，"；在"提升非華語學"之後刪除"童"，並以"生"代替；及在緊接句號之前加上"；為此，本會促請當局採取以下措施：(一) 針對非華語學生的中文程度與需要，提供適切的教材和有效教學法，以促進有效學習；(二) 組織外展補習服務到學校為少數族裔學生補習中文，避免他們因中文水準長期落後他人而失去學習動力；及(三) 因應非華語人士在中文能力和學習上的差異，以及在香港工作和生活所需要的中文水平，制訂適合他們的中文基準試，讓學校可以此作為教學目標，而各界亦可據此評估其中文水平"。

    (ii)李慧琼議員動議下列修正案：

    在"鑒於"之後加上"非華語學童在學校學習中文面對很大困難，加上"；在"教學法，"之後加上"在教材中注入香港的文化和生活常識，"；及在緊接句號之前加上"；此外，政府應加強學校教師認識多元文化，並資助教師修讀相關的專業課程，以便教師更有效地支援非華語學童"。

    出席的政府官員：教育局局長
立法會秘書