A 14/15-3

立法會

議程

2014年10月29日星期三上午11時正

I. 提交文件



附屬法例/文書法律公告編號
1.《2014年礦場(安全)(修訂)規例》123/2014
2.《2014年危險品(一般)(修訂)(第2號)規例》124/2014
3.《2014年危險品(政府爆炸品倉庫)(修訂)規例》125/2014
4.《2014年水務設施(修訂)規例》126/2014
5.《2014年〈2012年銀行業(修訂)條例〉(生效日期)公告》127/2014
6.《2014年銀行業(資本)(修訂)規則》128/2014
7.《銀行業(流動性)規則》129/2014
8.《2014年古物及古蹟(歷史建築物的宣布)公告》130/2014

其他文件

1.第16號-環境及自然保育基金
2013-2014年度受託人報告書
(由環境局局長提交)

2.第17號-職業安全健康局
2013-2014年報
(由勞工及福利局局長提交)

3.第18號-交通意外傷亡援助基金
二零一三至一四年度年報
(由勞工及福利局局長提交)

4.第19號-香港海關人員子女教育信託基金
二零一三年四月一日至二零一四年三月三十一日的受託人報告書
(由保安局局長提交)

5.第20號-通訊事務管理局辦公室
2013/14年營運基金報告書
(由商務及經濟發展局局長提交)

6.第21號-機電工程營運基金
二零一三至一四年報告
(由發展局局長提交)

7.第22號-香港郵政
2013/14年報
(由商務及經濟發展局局長提交)

II. 質詢



1. 何俊仁議員問:


現任行政長官在2011年11月24日宣布辭去戴德梁行的職務,參選行政長官。最近有澳洲媒體報道,行政長官在同年12月離職生效前數天,與當時正計劃收購該公司的UGL Limited (下稱"UGL")簽訂協議,承諾在收購完成後的兩年內不會向戴德梁行挖角或與之競爭,以及為UGL擔任仲裁人及顧問。行政長官於2012年12月及2013年12月(即在他於2012年7月1日就任後),分兩期按上述協議收取了400萬英鎊的報酬。此外,有報道指出,行政長官現時仍持有戴德梁行日本分公司DTZ Japan的股份,而該公司的一個重要客戶的大股東亦是一間本港電視台的主要股東。有市民因此質疑行政長官在本地免費電視服務牌照(下稱"免費電視牌照")的審批事宜,有否利益衝突。就此,政府可否告知本會:
  • (一)按照現行根據《基本法》第四十七條訂立的行政長官申報利益機制,行政長官須否於就任時向終審法院首席法官申報,他按私人協議可獲但尚未收取的報酬;若須申報,過去兩年內的該類申報的有關日期及內容為何;若無須申報,原因為何;

    (二)在現行的行政會議成員利益申報制度下,行政長官作為行政會議的主席須否在上任之初及其後每年,申報按私人協議收取的報酬;若須申報,過去兩年的該類申報的日期及內容為何;若無須申報,原因為何;及

    (三)過去兩年,在審議3份免費電視牌照申請期間,有否任何行政會議成員(包括主席)的申報涉及該議題的個人利益;若有,詳情為何,以及有關成員有否因此而避席?
負責答覆的政府官員:政務司司長

2. 何俊賢議員問:


近期本港發生數宗食物安全事故,包括一間連鎖食肆使用了由上海福喜食品公司供應的過期肉類製品,以及很多家食肆和食物製造商曾使用從台灣進口的劣質豬油。有市民指出,上述連鎖食肆在事發後曾發放混亂的資訊,而現行的食物追蹤機制亦未能迅速地追蹤到劣質豬油的來源及分銷情況,因此打擊了他們對食物安全的信心。該等市民又指出,雖然現行法例訂明,食物環境衞生署署長可要求食物進口商及分銷商提交其須備存的交易紀錄,但法例沒有訂明商戶遵從的時限,而違規的罰則亦欠缺阻嚇力。就此,政府可否告知本會:
  • (一)會否修訂現行法例,規定食物進口商及分銷商須在指定時限內按當局的要求提交交易紀錄,並提高違規的罰則;若會,詳情為何;若否,原因為何;

    (二)會否全面檢討食物追蹤機制的效用,特別是資訊發放和公布涉事食肆名單的安排方面,以確保該機制有效協助當局處理食物安全事故;及

    (三)鑒於當局建議立法規定食用油入口商及出口商須提供食用油生產地的官方證明書以供當局抽查,當局將如何核實該等證明書的真偽?
負責答覆的政府官員:食物及衞生局局長

3. 林大輝議員問:


佔領中環運動所引發的集會持續至今已超過一個月。集會人士堵塞了某些主要幹道,對香港社會、經濟和民生等方面均造成不同程度的影響。例如,中西區及灣仔的所有幼稚園、中小學及特殊學校一度停課;途經集會地點的公共交通受到嚴重影響;有不少位於旺角、銅鑼灣一帶的商戶投訴生意大跌;有外國當局提醒訪港國民避開受示威影響的地區,打擊遊客訪港意欲和令香港的國際形象受損;而示威者和警員亦不時發生肢體衝突並引致有人受傷。就此,政府可否告知本會:
  • (一)分別有多少間學校曾經停課和所涉學生人數,並按學校分區及類別(即幼稚園、小學、中學及特殊學校)列出分項數字;教育局在決定停課前,有否接觸該等學校的校長或辦學團體;若有,詳情為何,以及分別有多少間學校對停課及復課安排表示贊成、反對及沒有意見;若否,原因為何;

    (二)至今因上述集會而改道或停駛的專營巴士及電車路線數目;有否了解自集會發生至今,港鐵的單日最高乘客量和班次較以往的增加了多少,以及港鐵有否能力應付額外的乘客量;若有了解,詳情為何;若否,原因為何;及

    (三)有否評估上述集會對本港整體經濟,特別是旅遊業、餐飲業、零售業、運輸業及展覽業的具體影響;至今有否收到該等行業的受影響商戶及從業員的求助個案;若有,詳情為何,以及政府有甚麼新措施向他們提供支援?
負責答覆的政府官員教育局局長
運輸及房屋局局長
商務及經濟發展局局長

4. 梁志祥議員問:


根據《消防(裝置及設備)規例》的規定,消防裝置或設備的擁有人須由註冊消防裝置承辦商(下稱"承辦商")每12個月檢查消防裝置或設備最少一次,而承辦商須在完成檢查後14天內,將檢查證明書的副本送交消防處。消防處會抽查證明書。據報,上月在天水圍天耀邨其中一座大廈內發生的火警中,消防員發現該大廈的消防系統水壓不足,他們因此需接駁700米外的街喉再拉喉上樓才能進行灌救。然而,房屋署表示,有關的消防系統剛於數月前才通過檢查。就此,政府可否告知本會:
  • (一)有否統計在過去3年,消防裝置或設備於火警發生時失靈的個案數字;當局有否就每宗個案進行調查並公開調查結果,以及有否懲處或檢控違規的承辦商或業主;會否檢討相關法例是否切合時宜、現行規管制度是否有效,以及檢查消防裝置或設備的方法需否改善;

    (二)當局現時抽查消防裝置或設備檢查證明書的方法及百分比為何;當局如何跟進抽查時發現的問題;會否考慮增加人手以加強抽查工作,以及收緊現行對承辦商施加的違例記分制,以加強監管力度;及

    (三)鑒於據報有承辦商為求增加消防裝置或設備保養合約中標的機會,以檢查工作收費一元的極低價參與競投,該情況令人擔心他們進行檢查工作時態度馬虎,當局會否檢討現時消防裝置或設備交由承辦商檢查的制度,並制訂改善方法;若會,詳情為何?
負責答覆的政府官員:保安局局長

5. 范國威議員問:


2013年12月17日,終審法院(下稱"終院")裁定政府就綜合社會保障援助(下稱"綜援")計劃所定的7年居港年期規定(下稱"居期規定")違憲,居期規定因此由7年回復為一年,即2004年1月1日以前的規定。據報,自終院頒下判決至本年6月底,政府已接獲超過五千宗居港未滿7年人士提出的綜援申請,因此有市民擔憂有關的綜援個案會增加政府的財政壓力。就此,政府可否告知本會:
  • (一)自終院頒下上述判決至今,政府分別接獲及批准了多少宗居港未滿7年人士提出的綜援申請,以及現時居港未滿7年的綜援受助人的數目、該數目佔綜援個案總數的百分比及按個案類別細分的數字,以及該等受助人的年齡分布及工作狀況為何;

    (二)自終院頒下上述判決至今,當局向居港未滿7年的人士發放的綜援金開支總額為何;及

    (三)鑒於當局表示,《前往港澳通行證》(俗稱"單程證")的受理、審批及簽發,屬大陸當局的職權範圍,政府有否機制或政策,確保持單程證來港定居的人士有足夠經濟能力自立;若有機制或政策,詳情為何;若否,原因為何?
負責答覆的政府官員:勞工及福利局局長

6. 梁繼昌議員問:


本月15日清晨,在警方驅散佔據金鐘龍和道的示威者期間,有記者攝錄到一名被制服男子在添馬公園暗角懷疑遭警務人員拳打腳踢約4分鐘的片段。警方於同日上午表示,投訴警察課(下稱"投訴課")已接獲有關投訴並會按既定程序處理,而涉事的警務人員會被調離現行崗位。翌日下午,警方表示已確定有7名警務人員涉事而他們已被停職,投訴課亦已成立了一支專責特別調查隊全面調查該事件,並開始循刑事方向調查。就此,政府可否告知本會:
  • (一)警方所接獲警務人員涉嫌干犯刑事罪行的舉報是否必須首先交由投訴課處理;警方在何等情況下不把此類舉報交由投訴課處理,而直接展開刑事調查,以及過去10年有多少宗個案屬此情況及該等個案的詳情為何;過去5年,每年投訴課對多少宗投訴展開刑事調查(不論最終有否作出檢控),以及由接獲該等投訴至展開刑事調查相距最短及最長的時間分別為何;

    (二)鑒於上述涉事警務人員涉嫌干犯毆打的刑事罪行而有關過程亦被傳媒攝錄下來,為何警方沒有在事發當天將有關警務人員停職;作出調職及停職決定的警務人員的職級分別為何;涉事警務人員在調職期間有否管有胡椒噴霧、警棍及槍械等裝備;及

    (三)過去5年,每年投訴課成立專責特別調查隊的次數、該等調查隊處理的投訴的類別,以及可決定成立該等調查隊的警務人員的最低職級為何?
負責答覆的政府官員:保安局局長

*7. 郭偉强議員問:


關於職業訓練局推行的"職"學創前路先導計劃("先導計劃")下的各類課程,即(i)供中三或以上教育程度人士就讀的中專教育文憑課程、(ii)供中六或以上教育程度人士就讀的中專教育文憑課程、(iii)供中六或以上教育程度人士就讀的高級文憑課程,以及(iv)供中六或以上教育程度人士就讀的基礎文憑(級別三)課程,政府可否告知本會,是否知悉下列統計數字:
  • (一)在2014-2015學年,先導計劃的收生人數(以表一列出);

    表一

    課程類別印刷業鐘錶業機電業 機電業及建造業零售業
    (i)     
    (ii)     
    (iii)     
    (iv)     

    (二)在2014-2015學年,為先導計劃學員提供在職培訓的機構名稱及數目(以表二列出);及

    表二

    行業印刷業鐘錶業機電業機電業及建造業機電業及建造業零售業
    課程類別(i)(i)(i)(ii)(iii)(iv)
    機構名稱      
          
          
          
          
          
          
    機構數目      

    (三)在2014-2015學年,先導計劃下各項課程所涵蓋的行業的在職培訓名額(以表三至表八列出)?
    表三:印刷業 - 課程類別(i)

    行業範疇名額
    生產策劃/控制 
    數碼印刷 
    電腦排版 
    柯式印刷 
    電腦印前及輸出系統操作 
    滾筒印刷 
    CTP製作 
    裝訂系統設備操作 
    其他 

    表四:鐘錶業 - 課程類別(i)

    行業範疇名額
    腕錶校準及測試 
    腕錶外觀拆裝維護 
    鐘錶機芯拆裝維護 
    鐘錶售後維修服務 
    其他 

    表五:機電業 - 課程類別(i)

    行業範疇名額
    屋宇裝備工程 
    升降機及自動梯工程 
    電機工程 
    機械工程 
    空調製冷工程 
    消防裝備工程 
    焊接科技及檢定 
    氣體燃料工程 
    其他 

    表六:機電業及建造業 - 課程類別(ii)

    行業範疇名額
    屋宇裝備工程 
    建造工程 
    電機工程 
    機械工程 
    其他 

    表七:機電業及建造業 - 課程類別(iii)

    行業範疇名額
    屋宇裝備工程 
    建造工程 
    電機工程 
    機械工程 
    其他 

    表八:零售業 - 課程類別(iv)

    行業範疇名額
    化妝品 
    鐘錶及珠寶 
    時裝及飾物 
    百貨 
    電子及電器/電訊產品 
    家具及居室用品 
    食品 
    健與美連鎖店 
    超級市場 
    便利店 
    其他 
負責答覆的政府官員:教育局局長

*8. 葛珮帆議員問:


據報,伊波拉疫潮自今年3月在西非國家爆發至今未受控,並有擴散至其他地區的危機。世界衞生組織在本年8月8日將伊波拉疫潮列為國際關注突發公共衞生事件。另一方面,香港作為一個國際航空樞紐,世界各地的旅客往來香港頻繁,而且近年中、非國民的接觸因兩地貿易蓬勃發展而越趨頻繁,鄰近本港的廣東省內亦有不少非洲裔人士聚居,伊波拉疫症傳入香港的風險不容忽視。就此,政府可否告知本會:
  • (一)有否評估現時伊波拉疫症傳入香港的風險;如有,結果為何;如否,原因為何;

    (二)有否因應伊波拉疫潮在外地的最新發展,採取適切的措施,防止伊波拉疫症傳入香港;如有,詳情為何,包括當本港出現首宗伊波拉疫症確診個案時,當局會採取甚麼應變措施;如否,原因為何;

    (三)現時政府與廣東省當局是否設有伊波拉疫情的相互通報機制;如有,詳情為何;如否,原因為何;

    (四)有否評估本港醫療系統有否足夠能力應付伊波拉疫潮在本地爆發的情況;如有評估,結果為何;如否,原因為何;及

    (五)政府有否就應對伊波拉疫潮在本地爆發進行跨部門演習;如有,詳情為何;如否,原因為何?
負責答覆的政府官員:食物及衞生局局長

*9. 陳家洛議員問:


根據中英兩國政府於1994年就香港軍事用地未來用途的安排所互換的照會,全港現時設立了19幅供解放軍駐港部隊("駐港部隊")於回歸後作防務用途的軍事用地。較早前有傳媒發現大帽山山頂新設置了供駐港部隊使用的雷達站及相關設施("雷達站設施"),但該等設施所在土地("雷達站用地")並不處於上述軍事用地之內。就此,政府可否告知本會:
  • (一)有關的政府部門批撥雷達站用地的整個過程的詳情,包括批撥土地的程序、駐港部隊提出要求的日期和理據,該等部門在審批過程中曾進行的研究和諮詢工作,以及它們作出批撥決定的日期和理據;

    (二)有關的政府部門在批撥雷達站用地前,有沒有就相關的法律問題徵詢律政司的法律意見;若有,所獲的法律意見的詳情是甚麼;若沒有,原因是甚麼;及

    (三)是否知悉,雷達站設施的具體用途及其是否包含某些可用於監控香港境內情況及市民行動的設備;若然知悉,詳情是甚麼?
負責答覆的政府官員:保安局局長

*10. 莫乃光議員問:


上月28日以來,佔領中環("佔中")運動所引發的集會堵塞了某些主要幹道和其他道路,引致多條巴士及專線小巴路線需暫停服務或改道。有市民留意到有部分巴士線的應變安排被多次更改,而由於有多條巴士線使用同一個臨時終點站,有不少輪候接載乘客的巴士違例停泊在終點站附近的路旁,引致交通阻塞。就此,政府可否告知本會:
  • (一)鑒於當局於數月前回答本會議員的質詢時表示,警方會就佔中運動制訂應變措施,以減低對道路使用者的影響,該等措施的詳情為何,以及在上述集會發生後,當局有否採取該等措施;若有,何時開始採取;

    (二)上述集會發生後的3星期期間,暫停服務或改道的巴士線的數目及地區分布為何、應變路線被更改超過一次的巴士路線數目,以及作此更改的理據為何;

    (三)上述集會發生後的3星期期間,港島及九龍區各主要幹道及隧道在繁忙時段的交通流量、該等數字與去年同期的相關數字如何比較,以及最多巴士/專線小巴線途經的5條主要幹道的名稱分別為何;

    (四)當局根據甚麼因素決定受影響的巴士及專線小巴路線在上述集會舉行期間每日的路線安排;及

    (五)鑒於有市民指出,在上述集會舉行期間,有部分道路在繁忙時段比以往暢通,但有另一部份道路卻異常擠塞,當局在制訂巴士線改道的安排時,有否考量個別道路的的容量;決定把多條巴士線集中行經某些主要幹道的理據為何?
負責答覆的政府官員:運輸及房屋局局長

*11. 胡志偉議員問:


根據《建築物管理條例》(第344章)第40B條的規定,如民政事務局局長("局長")覺得某建築物的佔用人或業主處於或可能處於危險情況,他可下令建築物的管理委員會("管委會")委任建築物管理代理人。據報,某發展商收購了一幢大廈約三成單位但長期拖欠有關單位的應繳管理費,導致該大廈的業主立案法團運作困難,而該發展商又以滋擾手法收購其他單位。然而,局長沒有引用上述條文命令該大廈的管委會委任建築物管理代理人。亦有報道指出,某大廈的管委會主席辭職後,管委會拒絕委任新主席,以致該大廈無法召開業主大會。土地審裁處其後裁定業主有權召開業主大會,又下令解散管委會及召開業主大會,以選出新的管委會委員。就此,政府可否告知本會:
  • (一)過去3年,當局有否收到要求它根據上述條文作出委任建築物管理代理人命令的個案;若有,個案的數目及每宗個案的詳情為何;

    (二)有否因應上述土地審裁處的裁決,檢討有關的內部指引及對違反第344章者提出檢控的程序;若有,詳情為何;若否,原因為何;

    (三)是否知悉土地審裁處現正審理多少宗因管委會主席職位懸空而要求解散管委會的個案;民政事務總署在過去5年收到多少宗涉及解散管委會的求助個案、該等個案涉及多少個管委會,以及該署提供了甚麼協助;

    (四)鑒於局長在本年7月2日回答本會議員的質詢時表示,當局會在檢討第344章的工作中詳細研究有大廈因管委會主席一職懸空而無法召開業主大會的問題,該項研究工作有何進展;

    (五)鑒於政府在數月前成立了委員會檢討第344章,該委員會的工作進展(包括分別將於何時諮詢持份者和公眾的意見及提交法例修訂建議,以及立法時間表)為何;及

    (六)在第344章修訂前,當局會否修訂民政事務總署發出的《大廈管理及維修工作守則》,以協助業主解決管委會主席一職位懸空時無法召開業主大會的問題;若否,當局有何其他方法協助業主解決該問題?
負責答覆的政府官員:民政事務局局長

*12. 陳婉嫻議員問:


行政長官在2014年《施政報告》中表示,政府將檢討現行農業政策,以提升生產力和促進可持續發展,並會在今年內進行諮詢。關於香港的農業發展,政府可否告知本會:
  • (一)上述檢討的進展及詳情為何;當局將於何時展開諮詢,以及該項工作的詳情為何;

    (二)2010年至本年9月底,每年香港的(i)農地總面積、(ii)常耕農地面積、(iii)荒廢農地面積,以及(iv)用作種植蔬菜、花卉、雜糧作物及果樹的農地面積分別為何(按下表列出);

    年份(i)(ii)(iii)(iv)
    蔬菜花卉雜糧作物果樹
    2010       
    2011       
    2012       
    2013       
    2014
    (截至9月底)
           

    (三)現時是否有大量農地荒廢;如是,有否研究該情況是否發展商囤積農地以供日後發展所致,以及有否措施解決農地荒廢的問題;

    (四)2010年至本年9月底,每年農作物的(i)產量及(ii)總值(千元)為何,並按農作物種類(花卉、水果、蔬菜及雜糧作物)在下表列出分項數字;

    農作物20102011201220132014
    (截至9月底)
    (i)(ii)(i)(ii)(i)(ii)(i)(ii)(i)(ii)
    花卉          
    水果          
    蔬菜          
    雜糧作物          
    合共          

    (五)2012年至本年9月底,每年(i)從事耕作活動的農場數目、(ii)當中的有機農場數目,以及(iii)有關的農民數目為何(按下表列出);

    年份(i)(ii)(iii)
    2012   
    2013   
    2014(截至9月底)   

    (六)2012年至本年9月底,每年本地出產的蔬菜及水果所佔的市場份額分別為何(按下表列出);當局有否措施提高本地蔬菜及水果的產量,以及制訂該等農作物的目標自給率;如有措施,詳情為何,以及有否評估其成效;如沒有措施,原因為何;及

    年份蔬菜水果
    2012  
    2013  
    2014(截至9月底)  

    (七)本年1月至9月,漁農自然護理署分別接獲及批准多少宗根據農地復耕計劃租用農地的申請、透過該計劃租出的農地面積及有關申請人的平均輪候時間,以及現時輪候租用農地的申請數目為何;當局會否推行措施縮短平均輪候時間;如會,詳情為何;如否,原因為何?
負責答覆的政府官員:食物及衞生局局長

*13. 葉劉淑儀議員問:


教育局官員在本會教育事務委員會2013年5月30日的會議上表示,約85%的中學的初中班級設有獨立及必修的中國歷史科("中史科")。此外,香港中學文憑考試("文憑試")的首次報考日校考生當中,報考中史科的人數及百分比自2012年持續下降。就此,政府可否告知本會:
  • (一)現時有多少間中學在整個初中階段(即中一至中三)設有獨立的中史科,以及該數字佔中學總數的百分比為何;

    (二)有否規定各中學初中階段的中史科每周的時間及節數;若有規定,詳情為何;及

    (三)鑒於文憑試的首次報考日校考生當中,報考中史科的人數及百分比自2012年以來持續下跌,當局會否考慮規定各中學在初中班級開設獨立的中史科,以增加學生對中國歷史的認識及興趣,從而鼓勵更多學生於高中階段選修中史科?
負責答覆的政府官員:教育局局長

*14. 葛珮帆議員問:


香港地質公園於2011年獲聯合國教科文組織列入世界地質公園網絡,並命名為"中國香港世界地質公園"("地質公園")。有報道指出,地質公園明年將會進行首次中期評核,評核準則包括保育、宣傳教育及旅遊三方面。然而,有資料顯示,地質公園的訪客人數由2011-2012年度的150萬人次,下降至2012-2013年度的140萬人次。有評論指出,如果情況沒有改善,地質公園的"世界級"地位可能不保。就此,政府可否告知本會:
  • (一)鑒於有報道指出,現時參加地質公園導賞團的外國遊客只佔整體訪港遊客人數的1%至2%,是否知悉香港旅遊發展局("旅發局")會否考慮加強向外國遊客宣傳地質公園,例如在旅發局網頁將地質公園列為"必遊景點",或在香港國際機場及各出入境管制站加強宣傳工作;如會考慮,詳情為何;如不會考慮,原因為何;

    (二)鑒於有報道指出,部分有志成為地質公園導賞員的導遊因擔心開工不足,放棄報讀有關的認可課程,當局會否撥款資助培訓地質公園導賞員,以提升他們的專業水平;如會,詳情為何;如否,原因為何;及

    (三)當局會否撥款改善地質公園附近的配套設施(例如優化地質公園附近的碼頭及加快擴建西貢公路等),以吸引更多人參觀地質公園;如會,詳情為何;如否,原因為何?
負責答覆的政府官員:環境局局長

*15. 鄧家彪議員問:


據悉,佔領中環("佔中")運動所引發的集會自上月28日起導致數條主要幹道交通擠塞和多條巴士路線受到影響,因此有不少市民改乘鐵路出入。在10月7日(即佔中運動發生後灣仔和中西區中學的復課日),金鐘港鐵站內的候車乘客需要等待多班車才能登上往柴灣方向的列車。此外,運輸及房屋局局長在本年10月15日立法會會議上回覆一項急切質詢時指出,現時各條鐵路線在繁忙時段的班次已達致現有信號系統容許下約2分鐘一班車的極限,而在日間其他時間所提供的班次亦相當接近該極限。若此情況持續,出現鐵路服務受阻的風險會自然增加。就此,政府可否告知本會,是否知悉:
  • (一)由2014年9月1日至27日及9月28日至今的兩段期間,各條鐵路線(迪士尼線除外,下同)的(i)每日平均乘客量、(ii)上午繁忙時段的平均乘客量及(iii)下午繁忙時段的平均乘客量(按表一列出);

    表一

     2014年9月1日至27日2014年9月28日至今
    鐵路線(i)(ii)(iii)(i)(ii)(iii)
    觀塘線      
    荃灣線      
    港島線      
    將軍澳線      
    東鐵線      
    西鐵線      
    馬鞍山線      
    東涌線      
    機場快線      

    (二)每條載於表二的鐵路線的下列資料:(i)設計可載客量(以每平方米站立6人計算),以及由2014年9月1日至27日期間,(ii)在上午繁忙時段的每小時最繁忙路段單向分別的乘客量、以每平方米站立6人計算的載客率、以每平方米站立4人計算的載客率、(iii)在下午繁忙時段每小時最繁忙路段單向的乘客量、以每平方米站立6人計算的載客率、以每平方米站立4人計算的載客率,以及(iv)在該段期間載客量飽和的次數;由2014年9月28日至今,(v)在上午繁忙時段的每小時最繁忙路段單向分別的乘客量、以每平方米站立6人計算的載客率、以每平方米站立4人計算的載客率、(vi)在下午繁忙時段的每小時最繁忙路段單向的乘客量、以每平方米站立6人計算的載客率、以每平方米站立4人計算的載客率,以及(vii)在該段期間載客量飽和的次數;

    表二

    鐵路線(i)2014年9月1日至27日2014年9月28日至今
    (ii)(iii)(iv)(v)(vi)(vii)
    觀塘線       
    荃灣線       
    港島線       
    將軍澳線       
    東鐵線       
    西鐵線       
    馬鞍山線       
    東涌線       
    機場快線       

    (三)由2014年9月28日至今,港鐵的信號系統有否出現不穩定的情況;如有,因乘客量劇增而導致的機件損耗是否成因之一;及

    (四)香港鐵路有限公司現時為應付額外的乘客量而採取的具體措施為何,包括在繁忙時段加開的列車班次數目、人潮管制措施的實施準則及內容等,以及新增員工的詳細工作安排?
負責答覆的政府官員:運輸及房屋局局長

*16. 郭家麒議員問:


政府近年完成多項大型基建工程,並且即將開展或正在進行多個公共工程項目。就此,政府可否告知本會:
  • (一)表一所列已完成工程項目的下述資料:(i)最初預計造價、(ii)實際造價、(iii)最初預計完工日期、(iv)實際完工日期、(v)最初預計過去5年的使用量,以及(vi)過去5年的實際使用量;

    表一

    項目名稱(i)(ii)(iii)(iv)(v)(vi)
    深港西部通道      
    青沙公路第一期(長沙灣至沙田段)      
    青沙公路第二期(青衣至長沙灣段)      
    啟德郵輪碼頭      

    (二)表二所列規劃中/進行中的基建項目的最新資料:(i)預計造價、(ii)預計完工日期,以及(iii)預計首5年的使用量或經濟效益;

    表二

    項目名稱(i)(ii)(iii)
    鐵路南港島線   
    鐵路沙田至中環線   
    港珠澳大橋   
    屯門至赤鱲角連接路及屯門西繞道   
    廣深港高速鐵路(香港段)   
    港深西部快速軌道   
    落馬洲河套地區   
    西九文化區   
    啟德發展計劃   
    新界東北及洪水橋新發展區   

    (三)表三所列規劃中/進行中的土地開發項目的最新資料:(i)預計造價、(ii)預計完工日期,以及(iii)預計首五年的使用量或經濟效益;

    表三

    項目名稱(i)(ii)(iii)
    蓮塘/香園圍囗岸   
    七個新鐵路方案:

    北環線及古洞站
    屯門南延線
    東九龍線
    東涌西延線
    洪水橋站
    南港島線(西段)
    北港島線
       
    南丫島索罟灣前南丫石礦場地區   
    中部水域人工島   
    香港國際機場三跑道系統計劃   
    中環灣仔繞道和東區走廊連接路   

    (四)鑒於未來數年有多項大型基建工程同時進行,當局有否評估本港會否出現建造業技術人員及工程師短缺的情況;若有評估,詳情為何;當局在估算各項工程的造價及完工日期時,有否考慮人力供求情況;及

    (五)當局如何確保各項大型基建工程的質素,避免出現貨不對辦的情況?
負責答覆的政府官員:發展局局長

*17. 梁繼昌議員問:


自上月28日以來,佔領中環運動引發大量市民佔據金鐘、銅鑼灣及旺角的街道進行集會("佔中集會")。據報,有參與旺角佔中集會的市民表示,他們受到反對佔中集會的人士滋擾和襲擊,但警務人員卻沒有有效制止該等人士的行為,有執法不公之嫌。此外,有佔中集會人士指警務人員在驅散集會人士時使用過分的武力,甚至涉嫌毆打一名已被制服的男子。警方曾公開呼籲佔中集會人士如對警方的做法有不滿,可向投訴警察課作出投訴。就此,政府可否告知本會:
  • (一)上月28日至今,警方接獲與佔中集會有關的求助個案宗數,並按個案性質和所涉日期及地點列出分項數字;警方在集會地點拘捕的人士數目,並按他們涉嫌干犯的罪行列出分項數字;

    (二)上月28日至今,投訴警察課接獲與佔中集會有關的投訴宗數,並按個案性質和所涉日期及地點列出分項數字;及

    (三)過去5年,每年市民就警務人員的行為提出民事侵權訴訟的個案宗數,以及當中分別有多少宗個案的(i)原告人獲判勝訴及(ii)與訟雙方達成庭外和解,以及政府每年分別對該兩類個案的原告人作出賠償的金額為何?
負責答覆的政府官員:保安局局長

*18. 吳亮星議員問:


據報,佔領中環運動對商業活動的影響正逐步浮現,例如澳洲西大平洋銀行已經取消原訂在香港舉行的董事會會議。就此,政府可否告知本會:
  • (一)有否評估佔領中環運動對香港金融業的中長期影響;如有評估,結果爲何;如否,原因為何;及

    (二)有否採取措施,以緩減佔領中環運動對香港作為國際金融中心的地位所帶來的影響?
負責答覆的政府官員:財經事務及庫務局局長

*19. 謝偉俊議員問:


政府於本年7月回覆本會議員質詢時表示,衞生署已就本年《施政報告》提出的大腸癌篩檢先導計劃("先導計劃")展開籌備工作。據報,由於當局擔心醫療服務負擔劇增,所以把先導計劃的目標群組定為61至70歲人士。此外,當局擬透過發放特別津貼,吸引醫生在周末加班進行大腸癌篩檢工作,惟醫生反應冷淡。就此,政府可否告知本會:
  • (一)先導計劃現時的籌備進展為何,以及何時可落實;當局如何提供更多誘因,以吸引醫生進行大腸癌篩檢工作;

    (二)鑒於據報近期有數位年齡在50歲左右的影視名人患上大腸癌,引起市民關注該年齡層人士患大腸癌的風險,以及鑒於有腸胃科專家指出50歲是腸癌病發高峯年齡,而美國及部分歐洲國家都以50歲為大腸癌篩檢計劃的起點年齡,當局會否重新考慮將先導計劃目標群組的起點年齡定為50歲;及

    (三)鑒於有報道指食用有問題的食油會增加患大腸癌的風險,而近期有數百家食肆被發現使用了從台灣入口而原材料源自香港的劣質豬油,當局有否研究劣質食油進入食物鏈有否增加本港大腸癌發病率;如有研究而結果如此,當局會否加快落實先導計劃;如沒有研究,可否馬上進行研究?
負責答覆的政府官員:食物及衞生局局長

* 以書面答覆的質詢

III. 議案



1.根據《釋義及通則條例》第54A條動議的擬議決議案

商務及經濟發展局局長動議載於附錄I的議案。


(該項議案並已於2014年6月16日
隨立法會CB(3) 723/13-14號文件發出)

陳志全議員及陳偉業議員就擬議決議案動議修正案

(修正案已於2014年6月27日
隨立法會CB(3) 767/13-14號文件發出)

(擬議決議案的表決安排已於2014年6月30日及9月30日隨立法會CB(3) 770/13-14CB(3) 13/14-15號文件發出)

出席的其他政府官員 : 商務及經濟發展局副局長

2.根據《藥劑業及毒藥條例》動議的擬議決議案

食物及衞生局局長動議下列議案:

議決
批准藥劑業及毒藥管理局於2014年6月16日訂立的 -

(a)《2014年藥劑業及毒藥(修訂)(第2號)規例》;及

(b)《2014年毒藥表(修訂)(第2號)規例》。

(該兩項規例載於附錄IIIII,並已於2014年6月19日
隨立法會CB(3) 735/13-14號文件發出)

IV. 議員議案



1.根據《中華人民共和國香港特別行政區基本法》第七十五條動議的擬議決議案

譚耀宗議員動議下列議案:

議決
修訂《香港特別行政區立法會議事規則》,修訂方式列於附表。

附表

修訂《香港特別行政區立法會議事規則》


1.修訂第17條(會議法定人數)

第17(3)條 -
    廢除
"並由立法會主席點算人數,屆時如有足夠法定人數,則須再次轉變為委員會,但如不足法定人數,"。

2.根據《立法會(權力及特權)條例》動議的議案

黃毓民議員動議下列議案:


本會委任一個專責委員會,調查2014年10月3日警方在旺角處理黑幫襲擊集會市民一事的手法;而該委員會在執行其職務時獲授權根據《立法會(權力及特權)條例》(第382章)第9(2)條行使該條例第9(1)條所賦予的權力。

出席的政府官員保安局局長
保安局副局長

3.根據《立法會(權力及特權)條例》動議的議案

梁君彥議員動議下列議案:


本會委任一個專責委員會,以對自今年9月28日在多區發生的大規模違法佔據道路事件進行全面調查,包括其組織策劃、資金來源、引起的公共秩序及安全問題、對本港各方面造成的影響、政府的處理手法,及其他一切相關事宜;而該委員會在執行其職務時獲授權根據《立法會(權力及特權)條例》(第382章)第9(2)條行使該條例第9(1)條所賦予的權力。

出席的政府官員保安局局長
保安局副局長

4.還學生快樂童年

田北辰議員動議下列議案:


社會的主流意見一直認為,'有壓力才有進步';現時,市面上有大量有關'虎爸虎媽'、'直升機家長'及'怪獸家長'等催谷兒童學習的書籍和討論,但過度的催谷很可能會增加兒童的壓力及降低他們的學習興趣;學生能力國際評估計劃的調查結果顯示,部分香港家長過分介入子女的學習,揠苗助長,導致兒童的學習動力下降,對其學業成績造成負面影響;不少傳媒報道亦指出,部分香港的學生因沉重的學習壓力而有情緒問題,他們容易變得焦慮,並出現失眠、食慾不振、煩躁等徵狀;凡此種種的問題,可歸咎於只着重考試成績的教育制度;在幼稚園階段,家長已為子女報讀林林總總的興趣班,並要求他們默書及串字等;在小學階段,學生要參與全港性系統評估、小五下學期及小六上、下學期的呈分試及中一入學前香港學科測驗;到中學階段,學生要面對大學學位不足及香港中學文憑考試'一試定生死'的壓力;反觀不少先進地區的教育制度和教學模式更能給予學生空間探索自己的興趣,以提升他們的創意發展;就此,本會促請政府當局:

(一)重新評估現行教育制度對學生造成的壓力和心理影響,以及全面檢討考試制度、課程内容和升學機制;

(二)加強家長教育,避免家長過分催谷子女學習;及

(三)加強支援學校社工和老師,以便他們及早識別學生有否承受過分壓力。

就議案提出的修正案
(i)黃碧雲議員動議下列修正案:

在"社會的"之前加上"'愉快學習'是教育局向學校發出的學習指引,但";在"催谷子女學習;"之後刪除"及";及在緊接句號之前加上";及(四) 檢討全港性系統評估的考核內容,避免學生要機械式操練試題,以及研究應否取消全港性系統評估,以減輕學生的學習壓力"。

(ii)麥美娟議員動議下列修正案:

在"社會的"之前加上"雖然";在"'有壓力才有進步'"之後刪除";",並以",而"代替;在"催谷子女學習;"之後刪除"及";及在緊接句號之前加上";(四) 增撥資源協助在學習遇上困難及有特殊學習需要的學生,包括及早識別該些學生及為他們提供全方位的訓練及支援,以減輕他們的學習壓力;(五) 精簡現時中、小學的課程內容,使教師及學生不會因追趕課程而產生壓力,而學生能利用多出的課時培養個人的學習興趣;(六) 鼓勵學校邀請不同行業的專家舉行工作坊及體驗活動,讓學生擴闊視野及了解自己的潛能,從而培養相關的興趣以至發展未來的事業;及(七) 疏理學習壓力對學生的負面影響,以及全面關顧學生的身心發展,包括增加臨床心理學家及醫務社工在校的支援服務,為學生提供情緒及心理輔導,並擴大學童牙科保健及學生健康服務,以確保他們有健康的體魄學習"。

(iii)葉建源議員動議下列修正案:

在"社會的"之前加上"根據聯合國《兒童權利公約》第31條,兒童有權享有休息和閒暇,而公約締約國應鼓勵為兒童提供從事文化、藝術、娛樂和休閒活動的適當和均等的機會;聯合國兒童基金會香港委員會亦呼籲家長每天給予兒童最少1小時的自由遊戲時間;可是,";在"徵狀"之後加上",甚至出現自毀行為";在"升學機制;"之後加上"(二) 堅守小學小班教育的政策,並盡快在中學推行小班教學,以改善學生的學習環境、加強學生的專注力和增加師生互動;(三) 檢視全港性系統評估帶來的教育異化和變質對學校和學生的影響,並盡快糾正弊端;如無法糾正,政府當局應取消全港性系統評估,讓學校教育重回正軌及減輕學生的學習壓力;(四) 為有特殊教育需要的學生和非華語學生提供更多支援,以消除他們在學習和社交上的障礙;(五) 研究市面上的遊戲小組和興趣班課程對兒童的智能和心理發展的影響,並作出適當監管,以避免課程及活動對兒童的成長帶來負面影響;";刪除原有的"(二)",並以"(六)"代替;及刪除原有的"(三)",並以"(七)"代替。 

(iv)梁美芬議員動議下列修正案:

在"的主流意見"之前刪除"社會",並以"鑒於社會競爭激烈,本港"代替;在"市面上"之後刪除"有大量有關'虎爸虎媽'、'直升機家長'及'怪獸家長'等",並以"出現大量"代替;在"書籍"之後刪除"和討論";在"要求他們"之後刪除"默書及串字等",並以"以'死板'的方式學習,大大扼殺其創意"代替;在"(一)"之後加上"訂立教育的真正理想,";在"升學機制"之後加上"是否能真正達致教育的目標";在"家長教育,"之後加上"鼓勵家長更加重視子女的學習過程、成長和興趣,";在"催谷子女學習"之後加上",令子女更快樂地成長;(三) 加強學生建立自信心的教育及多元化就業出路的推廣工作,避免學生以考試成績為唯一的學習目標";及刪除原有的"(三)",並以"(四)"代替。

(v)莫乃光議員動議下列修正案:

在"認為"之前刪除"社會的主流意見一直",並以"部分香港家長"代替;在"催谷子女學習;"之後刪除"及";及在緊接句號之前加上";(四) 發展多元化教育體制,包括加強職業教育、藝術教育和體育教育,以減少公開試對學生造成的壓力,以及協助未能適應傳統教育的學生按其能力和興趣選擇升學途徑;及(五) 增加專上教育的學額,尤其是大學教育資助委員會資助院校的學士學位,以紓緩學生要競爭學位的壓力"。

出席的政府官員教育局局長
教育局副局長


5.重組政府架構,改善政府施政

梁繼昌議員動議下列議案:


本屆政府的施政多次出現失誤,所推行的政策未能到位及回應市民的訴求,加上多名官員接連出現醜聞及嚴重失職的情況,以致政府的管治及施政能力備受質疑;就此,本會促請政府重新檢視運作架構,在諮詢立法會及公眾意見後,就各政策局的職能、目標,以及負責的政策範疇作出優化、調整及分工,並按需要進行架構重組,以提升各政策局及轄下部門在制訂和執行政策時的質素及能力,令政府施政更公開、貼近民意、整全及具一致性。

就議案提出的修正案
(i)劉慧卿議員動議下列修正案:

在"本屆"之前加上"鑒於";在"加上"之後加上"行政長官、行政會議成員及";在"接連出現"之後加上"利益衝突、";在"質疑"之後刪除";就此";及在"促請政府"之後加上"檢討及改善行政會議成員的利益申報制度和《政治委任制度官員守則》、落實《防止及處理潛在利益衝突獨立檢討委員會報告》中各項建議,並"。

(ii)葛珮帆議員動議下列修正案:

在"政府的管治"之前刪除"本屆政府的施政多次出現失誤,所推行的政策未能到位及回應市民的訴求,加上多名官員接連出現醜聞及嚴重失職的情況,以致",並以"面對複雜多變的外圍環境,以及香港本身的發展需要,政府的管治架構應與時並進,以提升"代替;在"施政能力"之後刪除"備受質疑";及在"重組,"之後加上"包括盡快成立創新及科技局,"。

(iii)莫乃光議員動議下列修正案:

在"訴求,"之後加上"在推出政策前缺乏周詳考慮,亦欠缺有效的檢討機制;對於本港經濟和社會發展的結構性問題,政府多以短期或臨時措施處理,拖延推行長遠規劃;";在"多名官員"之後加上"亦不具備與職能相稱的經驗,更";在"運作架構"之後加上"及問責官員的職能和相關的入職要求,起用與相關職能相符的人選出任政府主要官員,並清晰訂出主要官員須對其過失負責的準則";在"分工"之後加上",檢討主要官員問責制的成效";在"架構重組"之後加上";政府亦應改善政策檢討機制";及在"質素"之後加上"、效率"。

出席的政府官員: 政務司司長

6.根據《議事規則》第16(4)條動議的立法會休會待續議案

黃毓民議員動議下列議案


本會現即休會待續,以就下述事項進行辯論:立法會針對大型群眾事件的保安安排。

出席的政府官員: 保安局局長

立法會秘書