立法局CB(1) 154/96-97(01)號文件


提交立法局
條例草案委員會文件
1996年銀行業(修訂)條例草案

創製Mondex價值及Mondex
的多種貨幣和跨境運用



引言

1.本文件應議員的要求,提供有關下列事項的進一步資料:

  1. 是否可能在金融管理局不知情的情況下創製
    Mondex價值;及

  2. 有關Mondex價值的多種貨幣和跨境運用的保
    障。

是否可能在金融管理局不知情的情況
下創製Mondex價值

2.首先要指出,儲存在Mondex創製者手上的未發行Mondex
價值並無任何購買力--未發行的Mondex價值與儲存在
印鈔廠的保險庫內但未發行的銀行紙幣相似。Mondex價
值在會員銀行向創製者支付等值款項後轉賬至有關會員
銀行前,仍不是流通價值。根據Mondex計劃的轉賬規則
,創製者不能將價值自其賬戶轉賬至商號或客戶的賬戶
,而只可為進行跨境結算而將價值轉賬至另一位創製者
,或將價值轉賬至會員銀行的賬戶以便分銷予會員銀行
的客戶。這項規定使Mondex計劃本身具備保障措施,防
止創製者不經其會員銀行而發行價值。如有需要,金融
管理局可經本地Mondex創製者要求製造Mondex價值的
Global Key Centre(GKC)(詳見下文)就本地創製者所
訂購和為本地創製者製造的Mondex價值的金額向金融管
理局提供獨立確認。

3.至於製造Mondex價值的程序,Mondex價值是根據創製
者的指示,在位於英國的GKC內「製造」的。「製造」價
值的過程涉及於裝置在創製者咭內的防塗改晶片上儲入代
表電子價值的編碼資料。在製造價值的過程中,Mondex
International(負責總管Mondex計劃的全球運作的公司)
的代表和創製者的代表均會在場,因此價值的製造受到雙
重監控。製造價值工序中的每個階段均會經過審核,以確
保所有電腦晶片都已列入賬目,包括未能通過測試而需要
拋棄的晶片。在英倫銀行的要求下,GKC的保安和監控制
度已經由獨立會計師事務所予以審核。

4.金融管理局認為以港元為單位的Mondex價值會在金融管
理局不知情的情況下創製的可能性極微。本地創製者將須
定期向金融管理局提交報告,匯報有關已創製、發行但未
運用的Mondex價值的金額。正如較早前提到,金融管理局
會要求GKC確認本地創製者所訂購和為本地創製者製造的
Mondex價值的金額(雖然在實際情況下,創製者賬戶內的
價值在轉賬至會員銀行的賬戶前,仍屬於未能「動用」的
價值)。至於已發行和轉賬至會員銀行的Mondex價值,會
員銀行必須就有關的Mondex價值向創製者付款。因此,創
製者不能在資產沒有相應增加的情況下發行價值,而金融
管理局可通過創製者定期提交的報告加以核實。

5.此外,金融管理局在批准創製者成為特別目的公司前,
須先信納創製者具備完善的內部控制和會計制度,以及公
司的管理層須為具備適當條件的人士。因此,金融管理局
認為可信賴創製者提供有關其業務的真確資料和申報表。
如有需要,金融管理局有權根據銀行業條例要求創製者的
核數師就創製者的財政狀況和控制制度作出匯報。

6.基於以上各點,我們認為現有程序已足以確保可取得有
關已發行但未運用的Mondex價值的金額的真確資料。

有關Mondex價值的多種貨幣和跨境
運用的保障

7.在議員提出有關Mondex價值的多種貨幣和跨境運用的問
題後,金融管理局已就此向匯豐銀行取得進一步資料。附
件載有匯豐銀行的回覆。

8.匯豐銀行已確認所有以港元為單位的Mondex價值均只會
由本地創製者創製和發行。這表示即使港元Mondex價值
將會國際通用,港元Mondex價值仍會由香港的創製者創
製。至於價值如何轉賬及分銷至海外客戶的問題,Mondex
仍在研究中。不過重要的一點,就是無論港元Mondex價
值是本地或海外銷售和使用,所有這些港元Mondex價值
均會由本地創製者在香港創製,並會由在香港持有的港元
資產支持,而金融管理局的監管權力適用於這些情況。

9.以外幣為單位的Mondex價值的情況也相若,即是說無論
這些外幣Mondex價值是在創製地或其他國家(如香港)使用
,均會由有關的海外創製者發行,而該創製者並會就有關
的外幣Mondex價值提供支持。

10.Mondex明白到有關Mondex價值的多種貨幣和跨境運用
涉及多項問題。有關的結算和運作程序需要作出詳盡研究
,Mondex現正就此範疇制定政策。試驗計劃不會包括有關
Mondex價值的多種貨幣和跨境運用,這是一項中期發展計
劃。Mondex已承諾在適當時候就有關詳細內容諮詢金融管
理局。

11.金融管理局認為鑒於Mondex的多種貨幣和跨境運用的
政策和程序尚在制定中,因此難以在現階段就該等運用提
出任何具體規例。

12.金融管理局會密切注視這方面的發展。由於條例草案已
載有條文,規定金融管理局可就儲值咭的認可附加條件;
因此,待Mondex的多種貨幣和跨境運用的程序和政策較為
明確和肯定後,在有需要時,金融管理局可就這方面的發
展定下適當的規例。


香港金融管理局
一九九六年十月


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