議員個人利益
監察委員會
會議摘錄

日　期 ：一九九五年十二月十五日(星期五)
時　間 ：上午九時
地　點 ：立法局大樓會議室Ａ

出席委員：

    劉健儀議員(主席)
    何敏嘉議員
    劉慧卿議員
    顏錦全議員
    黃錢其濂議員
    任善寧議員
    高級助理法律顧問
    馬耀添先生

    議員利益委員會秘書
    羅榮樂先生(秘書)

列席者：
    副秘書長
    羅錦生先生

    高級主任(立法局事務)(一)
    何錦權先生

缺席者：
    廖成利議員

I.登記利益關係指引及登記利益表格
(立法局95-96年度第CB258號文件)

議員同意在登記利益關係指引內加入一項說明，請立法局
議員注意，市民可複印立法局議員遞交的登記表格。該項
說明的字眼應更改如下--

「．．．．．． 市民在繳付費用後，亦可在立法局秘書
處將表格複印。」

2.議員同意，立法局議員應在表格的每一頁寫上自己的全
名，以免產生混亂，並應繼續依照目前的做法，在表格最
後一頁簽署。議員亦同意，立法局議員須予登記的利益關
係在同一年度的會期內有所變更時，只須在個別頁數填報
，簽署後把有關頁數遞交本局即可，而毋須遞交整套登記
表格。

3.高級助理法律顧問請議員注意修改立法局常規第65(1B)
條的中譯本的建議。該條文引述於登記利益關係指引(修
訂本)第III條第(3)項。建議的「參與」一詞，可能有擴大
了英文本的含義之嫌。經討論後，議員認為保留原有的
「出席」一詞較為恰當。因此，立法局常規第65(1B)條的
中譯本應修訂如下--

「(1B)議員在出席立法局或任何委員會的辯論或議事程序
時，必須申報有任何直接金錢利益的事項。」

議員知道立法局常規的中文本仍有待認證。

4.議員注意到，立法局常規第64A(4)(h)條關於登記土地及
物業的規定，只適用於立法局議員，其配偶所擁有的土地
及物業不受該條文限制。

5.主席表示，已收納議員所同意的各項修訂的指引及登記
表格修訂本，在正式採用前，會提交立法局主席批准。

(會後補註：立法局主席最近再次考慮「Clerk to the
Legislative Council」一詞的中譯名稱，決定繼續採
用「立法局秘書」這個譯法。因此，在指引的中文
本多處建議採用的「立法局書記」一詞，將不會使
用。)

II.其他事項

6.主席提到立法局95-96年度第CB263號文件。該份文件提
供委員會較早前就引進監察立法局議員操守的措施進行研
究的背景資料。一九九四至九五年度會期內，委員會草擬
的整套建議，在一九九五年七月十九日的會議上遭本局否
決。主席對此表示失望。

7.鑑於有新議員獲選加入立法局，令本局成員有變，主席
請議員考慮，委員會是否應在本年度的會期，再次研究此
事。可供委員選擇的方案有三個：(a)基於本局在上年度會
期所作的決定，有關建議暫時應予擱置；(b)根據立法局常
規第60B(1)(d)條，發出一套供參考用的立法局議員操守指
引；及(c)再次將有關建議提交內務委員會及本局審議。

8.高級助理法律顧問回應議員時表示，委員會可根據立法
局常規第60B(1)(d)條，就與立法局議員身份有關的議員道
德操守事宜發出指引。然而，根據立法局常規第60B(1)條
的現行規定，委員會不可調查任何涉嫌違反指引的事項，
亦不能建議應施加的處分。

9.黃錢其濂議員表示，儘管委員會無權進行調查及提出處
分的建議，但她仍然贊成向立法局議員發出一套指引。對
立法局議員及公眾而言，這套指引仍是一份有用的參考資
料，有助他們了解立法局議員須符合的一些基本操守標準
。任善寧議員同意黃錢其濂議員的觀點。

10.劉慧卿議員認為，由於今年度會期本局成員有變，如此
重要的事宜，應再次進行辯論，議員的觀點亦應恰當地記
錄在案。她建議，委員會較早前草擬的整套建議，應再次
提交內務委員會及本局審議。若上述建議再遭本局否決，
委員會便應考慮發出參考指引。

11.對於再次向內務委員會及本局提交上述建議，何敏嘉議
員表示有所保留。他認為，建議中的操守標準指引十分含
糊，而且會因個人價值觀有別而產生不同的銓釋。他又認
為，調查關於議員涉嫌行為不當的投訴，即使最終證實投
訴並不成立，亦會對有關議員造成不良影響。因此，他反
對發出任何指引或設立任何機制，以監察立法局議員的操
守。

12.顏錦全議員認為，立法局議員受公眾監察，他們不會歡
迎設立任何由同僚互相監察操守的機制。任何指引制訂後
，均難免出現容易引起爭論的灰色地帶。此外，他擔心指
引會被利用來破壞立法局議員的名聲。就算沒有指引，立
法局議員仍會經常檢討自己的操守是否切合立法局議員的
身分，因為他們須向公眾負責。

13.再經討論後，主席請議員表決應否將立法局95-96年度第
CB258號文件中，與引進監察立法局議員操守的措施有關
的建議再次提交內務委員會及本局審議。劉慧卿議員、黃
錢其濂議員及任善寧議員投票贊成此做法；何敏嘉議員及
顏錦全議員則投票反對。

14.主席亦詢問議員，倘若本局再次否決上述建議，他們會
否支持委員會發出並無訂明調查權力的參考指引。劉慧卿
議員、顏錦全議員、黃錢其濂議員及任善寧議員均支持此
項選擇；何敏嘉議員則表示反對。

15.與會議員贊成邀請公眾及立法局議員在一九九六年一月
底前，就委員會在立法局95-96年度第CB258號文件所載的
委員會建議發表意見。委員會將於二月初舉行另一次會議
，倘接獲任何意見書，便會在會上討論。

下次會議日期

16.委員會下次會議在一九九六年二月六日(星期二)上午十
時四十五分以公開形式進行。

17.會議在上午十時十分結束。


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