立法局95-96年度第FC25號文件

財務委員會

會議紀錄

日　期：	一九九五年十一月三日
時　間：	下午二時三十分
地　點：	立法局會議廳

出席者:

缺席者：

參與討論某些項目的列席者：

麥敬年先生	首席助理工務司
高贊覺先生	水務署副署長
屈志昂先生	水務署助理署長
丘李賜恩女士	政府新聞處處長
喬樂平先生	政府新聞處副處長
袁金浩先生	政府新聞處助理處長
麥敬時先生	首席助理政務司
劉勵超先生	副公務員事務司
翁築雄先生	首席助理公務員事務司
司徒阮明瑄女士	公務員訓練處處長
林錦平女士	首席助理規劃環境地政司
謝展寰先生	環境保護署首席環境保護主任

列席者：

鄺其志先生	庫務司
黎　年先生	副庫務司
黃戴偉賢女士	財政科首席行政主任 (立法局事務組)
吳文華小姐	財務委員會秘書
李蔡若蓮女士	總主任(財務委員會)

項目1-- FCR(95-96)65

總目194 水務署
分目121 合約維修工作

水務署副署長在答覆議員的詢問時解釋導致水管嚴重爆裂
及水務裝置損壞情況有所增加的原因。他強調，當局業已
採取步驟，使用防震力較強及較耐用的材料製造水管，以
盡量減低因交通流量增加而對地下水管造成的損害。至於
因道路工程或公用事業機構工程而造成的意外損壞，水務
署副署長解釋說，涉及此類意外的個案在一九九○至九一
年度共有360宗，至一九九四至九五年度已減為227宗，並
在一九九五至九六年度首六個月內進一步減至109宗。當
局的一貫做法是向造成該等損壞的承建商或公用事業機
構收回修理費用及行政支出。

2.首席助理工務司在答覆議員的詢問時承認，政府現時欠
缺有關地下供水系統情況的充分資料，尤其以在八十年代
前敷設的該等部分為然。政府目前正採取措施改善有關情
況，並將在短期內向財務委員會提交建議，尋求撥款，以
便聘請顧問研究本港的地下設施，並把有關的圖則以數碼
形式表達。此項建議的目的是為本港現有的地下水務裝置
制定一項長遠的改善及管理計劃，以及方便與其他公用事
業機構交換數碼資料。關於道路工程及地下裝置工程的現
行統籌工作，水務署副署長表示，業已在不同的層面設立
多個統籌委員會，其成員為政府各部門及公用事業機構的
代表，以加強溝通及協調工作。

3.部分議員質疑追加撥款的款額，因其較原先的撥款額增
加40％。水務署副署長解釋謂，導致開支增加的原因，除
為了達到現行規定的標準而導致合約成本上漲外，還因為
一九九五至九六年度首數個月有反常的暴雨，以致需要緊
急修理及修復的水務裝置和受影響的行車道及行人道工程
大幅增加。由於現有撥款的款項有限，故只能應付一般修
理及預防性質的維修工程。水務署副署長進一步證實，有
關的修理工程大多由承建商進行。而承建商通常會為其進
行並完成的新工程提供為期一年的保養。他亦向議員保證
，由於符合資格進行該等工程的認可承建商數目頗多，因
此，在批出維修保養合約時並沒有壟斷的問題。

4.部分議員關注在一九九五年四月至八月期間發生的多宗
嚴重水管爆裂事件(共104宗)，特別是在九龍西南及其他人
口稠密地區發生的此類事件。關於此點，主席要求有關事
務委員會進一步跟進此事。有關由合約承建商進行的水管
爆裂或滲漏修理工程數目，水務署副署長答允向議員提供
按區域劃分的分項數字。

5.委員會通過此項建議。

項目2--FCR(95-96)66

總目74 －政府新聞處
分目700 　一般其他非經常開支

6.議員普遍支持一九九六年在美國舉辦推廣香港的活動，
藉以使該國更清楚認識在香港經營業務的機會。議員就活
動的後勤輔助安排，以及自一九九二年以來舉辦的海外推
廣活動所取得的實際成果，提出問題。

7.關於挑選文娛表演項目及舉辦展覽會的問題，政府新聞
處處長解釋說，此項工作將由有關的策導委員會統籌，其
成員來自文康廣播科及其他參與的機構，例如貿易發展局
及香港旅遊協會的代表。根據以往多次舉辦推廣活動的經
驗，策導委員會所挑選的表演項目質素甚高，已證實在東
道國甚受歡迎。一位議員提出，當局可聘請一名具備藝術
及文娛表演專業知識的藝術監督，協助策導委員會的工作
，以確保展覽及表演活動有良好的質素，該處長亦備悉此
項建議。

8.政府新聞處處長在答覆一位議員的詢問時表示，擬舉辦
的商務座談會，論題不但包括香港的主要出口業務，同時
亦包括服務業，例如財經和銀行服務，電訊及旅遊業。舉
辦推廣活動的主要目的是促進香港的經濟利益，但香港政
府的高級官員亦可藉此機會，回答有關香港前途的問題。

9.就議員詢問有關用於舉辦推廣活動的支出的成本效益，
政府新聞處處長提供以下資料：

雖然難以對海外推廣活動的影響進行科學化的
評估，但可指出此類活動有助與海外國家的政
府高級官員及立法機關成員建立聯系，並擴大
香港在這些主要貿易夥伴國家的商業聯系資料
庫。
政府將一如既往，繼續向私人機構尋求贊助。
以往的推廣活動所獲得的贊助約佔總開支的
20％。
貿易發展局及香港旅遊協會將配合香港政府的
行動，亦會各自舉辦活動，以加強推廣活動的
影響力。
這項活動計劃的開支並不包括為統籌各項活動
而開設的兩個臨時職位所需的130萬元職員費，
此項費用業已納入預算之內。

10.委員會通過此項目。

項目3--FCR(95-96)67

總目46 －公務員一般開支
分目024 　為公務員提供的濟急援助和福利

11.委員會通過此項目。

項目4-- FCR(95-96)68

總目29 布政司署：公務員訓練處
分目700 一般其他非經常開支

12.副公務員事務司在答覆一位議員的詢問時解釋，隨著代
議政制的發展以及因應一九九七年主權移交，當局實有必
要加強為公務員提供訓練，令他們可有效地運用中文溝通
，並加深對中國的行政及社會經濟制度的認識。鑑於政府
以往主要使用英文作為官方語文，因此用於中文訓練的資
源非常有限。

13.關於挑選目標學員的問題，公務員訓練處處長表示，鑑
於對此類訓練的需求甚為殷切，當局將提供約60 000套中文
寫作自學課程及樣本手冊，此外，亦會因應工作上的需要
，挑選約2 200名中級人員參加訓練課程。由於公務員訓練
處的資源有限，其中多項訓練課程將由本港的大專院校舉
辦。關於為外籍公務員提供廣東話訓練的問題，副公務員
事務司證實，當局只會考慮為那些已決定在一九九七年後
留任而其日常工作需要使用廣東話的外籍公務員提供這方
面的訓練。他補充說，所有新聘任的公務員，倘其入職條
件是香港中學會考五科合格，則其中一科須為中文。

14.部分議員指出，當局最近曾向委員會提交多項撥款建議
，以便在公務員及各學校當中推廣使用中文。為使議員更
了解政府在語文教育方面的長遠政策及方向，議員要求當
局提交一份背景文件，以便立法局教育事務委員會進行討
論。

15.委員會通過此項建議。

項目5--FCR(95-96)69

基本工程儲備基金
總目708 非經常補助費和主要糸統及設備
環境保護署
新分目「全面的空氣質素模擬系統」

16.首席環境保護主任在答覆一位議員的詢問時解釋，現行
建議並未納入已核准的預算內。建議的目的是尋求委員會
批准，就發展全港性的空氣質素模擬系統，委託顧問進行
研究，以協助政策規劃人員評估有關土地用途的不同規劃
方案對空氣質素造成的影響。議員對於現有的空氣質素監
察系統是否足夠及準確表示關注，首席環境保護主任在回
應時向議員保證，現有設備可提供各區空氣質素的可靠資
料，供日常使用，當局計劃在未來一年增設兩至三個監測
站，以擴大空氣樣本的監察範圍。然而，新的模擬系統是
在考慮香港的地形、氣流、全港空氣污染的來源和轉化的
情況下，為土地用途的預防性策略規劃工作進行空氣質素
評估。鑑於此套系統甚為專門化，在缺乏本地專才的情況
下，當局認為聘請顧問會較符合成本效益。

17.關於擬議系統的影響及效用問題，首席助理規劃環境地
政司表示，空氣質素評估肯定會成為當局進行城市規劃時
的重要考慮因素，有關的資料亦會影響就有關政策及決定
土地用途而進行的評估工作。雖然現有的監察系統有助為
現有問題找尋解決方法，例如改善葵涌及觀塘區的空氣質
素，但若要為長遠規劃提供更廣泛的依據，便有必要發展
一套全面的模擬系統。首席環境保護主任補充說，長遠來
說，採用預防性策略會較在問題出現後才加以補救更具成
本效益。

18.關於本港可否借鑑海外的研究結果及現有的模擬系統，
而非另行委託顧問進行研究的問題，首席環境保護主任表
示，由於本港地形複雜，而且接近海洋，加上建築物的規
劃等問題，海外並無可直接適用於本港的合適系統。

19.關於擬議系統的成本效益問題，首席環境保護主任表示
，該系統的成本與類似的水質模擬系統相若，後者在一九
八七年獲批核的總開支為2,400萬元。他續稱，部分已發展
國家，例如美國，澳洲和歐洲國家亦使用空氣質素模擬系
統。部分議員認為，由當局就擬議空氣質素模擬系統的運
作情況及所帶來的裨益進行簡報，將有助他們對此項建議
的理解。

20.委員會通過此項建議。劉慧卿議員投棄權票。

21.會議於下午四時四十五分結束。

立法局秘書處
一九九五年十一月二十四日

Last Updated on 1 December 1998