立法局95-96年度第FC66號文件

財務委員會

會議紀錄

日　期：	一九九五年十二月八日
時　間：	下午二時三十分
地　點：	立法局會議廳

出席委員 :

缺席者：

參與討論某些項目的列席者:

白文麗雅博士	首席助理教育統籌司(一)
狄建新先生	香港教育學院工程項目經理
高文輝先生	建築署總建築師
孔郭惠清女士	副政務司
許林燕明女士	首席助理政務司
左自玲女士	政務科總行政主任
陳羿先生	助理衛生福利司
余呂杏茜女士	首席助理規劃環境地政司
蘇麗淑女士	漁農處助理處長(農業及監理)
李志剛先生	首席環境保護主任
鍾沛康先生	首席助理教育統籌司(三)
湯啟康先生	教育署助理署長
關永華先生	經濟司
莊　誠先生	首席助理經濟司
李友石先生	漁農處處長
葉瑞明先生	漁農處助理處長(漁業)
沈振雄先生	高級漁業主任

列席者：

鄺其志先生	庫務司
黎　年先生	副庫務司
黃戴偉賢女士	財政科首席行政主任(立法局事務組)
吳文華小姐	財務委員會秘書
李蔡若蓮女士	總主任(財務委員會)

項目1--FCR(95-96)92

基本工程儲備基金
總目708--非經常補助費和主要系統及設備
非經常補助費
高等教育／其他補助費
分目8001EN發展香港教育學院校舍

一位議員詢問，經修訂的教職員宿舍預算費因何較原先估
計的為高，而經修訂的學生宿舍預算費則較原先估計為低
。香港教育學院工程項目經理在回應時解釋說，原先的數
字僅屬粗略估計，並未把通脹準備金計算在內。他證實上
述工程的規模並無更改，當局是根據建造工程的實際投標
價計算出經修訂的工程預算費，當中包括個別項目的分項
數字。

2.部分議員察悉，有關建造工程預算費的增加幅度較假如
採用按付款當日價格計算的加幅為低，他們質疑當局在預
計工程費以便申請承擔額時，是否仍適宜採用按付款當日
價格計算的方式。他們指出，當所有投標者均知悉當局會
在工程預算費內加入通脹準備金後，他們可能將投標價相
應提高，以便獲得更大的利潤，而非純粹為了減低通脹風
險。一位議員擔心此舉可能刺激通脹。庫務司在回應時表
示，他並不認為在按付款當日價格計算的工程預算費內加
入通脹準備金會刺激通脹，因實際投標價是經由具競爭性
的投標過程決定。他指出，就按固定總價形式批出的合約
而言，投標價會無可避免地加入通脹因素，至於投標者在
標價內為通脹因素所預留的費用多少，則取決於個別招標
項目的競爭程度。他向議員保證，倘實際工程費較按付款
當日價格計算的獲核准工程預算費為低，有關部門不可隨
意動用剩餘的款項，因為任何對工程規模所作的修改均需
獲財務委員會批准。

3.至於工程費增加是否因招標程序出現延誤所致，香港教
育學院工程項目經理證實，工程各部分的招標安排均按照
預定時間表進行。他進一步表示，當局曾修訂合約策略，
以加快此項工程計劃的地基及主要校舍工程的招標過程。

4.委員會通過此項建議。

項目2-- FCR(95-96)89

總目177--補助費：非政府部門的公共機構
經常帳新分目　「平等機會委員會」

5.議員普遍贊同平等機會委員會的擬議編制。副政務司在
答覆議員的詢問時表示，當局將在財務委員會批出所需款
項後，委任平等機會委員會的主席和委員，其後便會安排
主席與立法局有關的事務委員會商討平等機會委員會的工
作計劃。關於主席人選所要具備的資歷問題，副政務司表
示，候選人宜具備一些法律背景和相關經驗。至於平等機
會委員會內各個職位的職級問題，副政務司表示，由於主
席的職責與布政司署決策科司級人員的職責相若，因此，
其職級會訂於首長薪級第8點。平等機會委員會行政總監的
職級則訂於首長薪級第3點，任職者將負責平等機會委員會
秘書處的日常管理工作。

6.部分議員詢問，當局是否已預留足夠款項，以便進行擬
備實務守則所需的研究工作，以及展開宣傳和教育活動，
因此類工作在成立平等機會委員會的起初階段極其重要。
副政務司在回應時表示，政府業已進行一些背景研究工作
，平等機會委員會的職員除了展開宣傳和教育活動外，亦
會在與巿民大眾，包括僱員和僱主接觸時，進行教育工作
。然而，研究和宣傳工作的實際需要將留待平等機會委員
會成立後才予以確定。副政務司應一位議員的要求，同意
就計算研究和宣傳預算費的方法提供進一步資料。

7.庫務司在答覆議員的詢問時證實，平等機會委員會為其
職員提供的服務條件不會較政府為職級相若的公務員提供
的服務條件優厚。平等機會委員會職員的聘任安排大致上
會以立法局秘書處的安排為藍本，即所有職員會按合約形
式聘用，並獲發放現金津貼，以代替相關福利。現金津貼
數額將根據職級相若的公務員的實際間接費用確定，並將
定期進行檢討。此外，現金津貼數額在整個合約期內維持
不變，而在續訂合約時將會按照當時的公務員間接費用計
算新的數額。

8.委員會通過此項建議。

項目3--FCR(95-96)88

總目44--環境保護署
分目700　一般其他非經常開支

9.首席環境保護主任在答覆一位議員就向飼養禽畜農民發
放的特惠津貼的計算方法提出的詢問時表示，當局會視乎
農民在其農場所飼養的禽畜類別及數目，而決定根據禽畜
數目或禽畜舍的面積計算特惠津貼額。就飼養家禽的農場
而言，因其所飼養的牲畜數目不多，且有固定數目的禽畜
農舍，因此當局會根據農場的面積計算特惠津貼額。

10.一位議員察悉，當局實施的禽畜廢物管制計劃可能促使
更多農民選擇停業。他指出，長遠而言，禽畜廢物收集服
務及堆肥廠的運作成本可能極高，以致飼養禽畜的農民無
法在「用者自付」或「污染者自付」的原則下繼續經營。
首席助理規劃環境地政司在回應時表示，目前免費提供的
禽畜廢物收集服務是政府政策的一部分，旨在鼓勵農民以
符合環境保護標準的方式處理禽畜廢物。在全面實施禽畜
廢物管制計劃後，當局將會掌握仍然從事禽畜飼養業的農
民的整體情況，然後再檢討應否繼續免費提供禽畜廢物收
集服務。此外，當局亦有必要教育和協助農民改善處理禽
畜廢物的方法(例如向願意投資添置廢物處理設備的農民給
予資助)。一位議員就提供收集和處理禽畜廢物服務的合約
涉及的費用增加一事提出詢問。首席環境保護主任答覆謂
，當局目前透過一名承辦商提供有限度的禽畜廢物收集服
務。為配合禽畜廢物管制計劃的分期實施事宜，新合約將
會把收集地點的數目由80個增至300個，以便把此項服務的
覆蓋範圍擴展至元朗及新界其餘地區。此外，環境保護署
亦會把堆肥廠的運作和管理事宜，移交承辦商處理。

11.委員會通過此項建議。

項目4--FCR(95-96)90

基本工程儲備基金
總目708-- 非經常補助費和主要系統及設備教育補助費
分目8011EC　減低學校噪音計劃第III階段

12.教育署助理署長在答覆一位議員的詢問時，概述實施減
低學校噪音計劃的背景，以及此項計劃第III階段工程計劃
預算費有所增加的原因。他表示，自從工程計劃預算費於
一九九三年批出後，交通狀況已有改變，導致對學校產生
的噪音影響有所轉變。環境保護署曾重新評估受影響學校
的噪音水平。現行建議的目的是為在進行上述重新評估工
作時，被確定有需要採取減低噪音措施的額外課室，進行
改善工作。

13.當局察悉議員就在學校安裝空氣調節系統事宜提出的建
議，以及議員提出可否運用更有效率的付款時間表進行討
價還價，爭取更理想的合約價格的建議。

14.委員會通過此項建議。

項目5--FCR(95-96)91

基本工程儲備基金
總目708-- 非經常補助費和主要系統及設備教育補助費
新分目　「減低學校噪音計劃第IV階段」

15.議員歡迎當局的政策，把減低學校噪音計劃擴展至包括
受65分貝以上的噪音水平滋擾的學校。

16.教育署助理署長在答覆一位議員的詢問時表示，由於個
別學校所需的相關改善工程類別可能因各學校的具體情況
不同而有分別，因此，為此類工程採用標準方程式來計算
成本，實際上並不可行。他答允提供進一步資料，解釋已
計劃拆卸的聖伯多祿天主教小學因何仍被納入上述計劃內
。

17.至於在完成上述計劃第IV階段後，當局日後在減低學校
噪音方面有何計劃的問題，教育署助理署長告知議員謂，
政府對在公立學校施行減低噪音的措施一事已作出承諾，
並將在資源許可的情況下，依據環境保護署的評估結果，
盡量滿足各學校日後在減低噪音方面提出的要求。

18.此項建議獲得通過。

項目6--FCR(95-96)87

總目22--漁農處
分目700　一般其他非經常開支

19.漁農處處長在答覆一位議員的詢問時證實，8,000萬元的
工程計劃預算費並不包括用於員工費用的經常開支。至於
擬議實施的計劃的成本效益問題，漁農處處長表示，人工
魚礁將有助促進大量和多類海洋生物的生長和發展，從而
增加漁業資源。上述方法已在日本和台灣經過實驗和應用
，結果顯示可在短期內在推行上述計劃的水域增加漁業資
源。根據該處與香港大學太古海洋研究中心合作在海下灣
的實驗漁礁進行的測試結果顯示，就數量和品種而言，漁
業資源可在20個月內增加大約三倍。

20.部分議員詢問，既然政府已掌握有關實施人工魚礁計劃
所需具備的條件的資料，因何仍要聘請顧問。漁農處處長
在回應時表示，由於擬採用的科技對香港而言尚屬新科技
，因此，政府欠缺實施此項計劃所需的專門資料和專業知
識。而顧問所需進行的更重要的工作是物色海岸公園範圍
外適合鋪設人工魚礁的地點，以及擬備包括漁業資源管理
策略在內的實施計劃等工作。他向議員保證，政府會定期
檢討和評核顧問的工作表現。關於如何挑選用作建造人工
魚礁的物料，漁農處處長解釋說，此方面的其中一個重要
考慮因素是海床和水流狀況。他估計，三合土魚礁估計會
佔擬在一九九六至二○○一年期間舖設的人工魚礁總數的
大約50％至60％。

21.委員會通過此項建議。

22.會議於下午四時三十分結束。

立法局秘書處
一九九六年二月六日

Last Updated on 1 December 1998