立法局95-96年度第FC61號文件

財務委員會

會議紀錄

日　期：	一九九五年十二月十五日
時　間：	下午二時三十分
地　點：	立法局會議廳

出席者:

缺席者：

參與討論某些項目的列席者:

栢志高先生	首席助理公務員事務司
麥敬時先生	首席助理政務司
張嘉敏先生	政務科高級行政主任
鍾沛康先生	首席助理教育統籌司(三)
徐思明先生	教育署高級助理署長
關樹津先生	教育署助理署長(學校行政)
范樂基先生	教育署助理署長(財政)
白文麗雅博士	首席助理教育統籌司(一)
范能知先生	大學教育資助委員會秘書長

列席者：

鄺其志先生	庫務司
黎　年先生	副庫務司
黃戴偉賢女士	財政科首席行政主任(立法局事務組)
吳文華小姐	財務委員會秘書
李蔡若蓮女士	總主任(財務委員會)

項目1-- FCR(95-96)93
人事編制小組委員的建議

委員會通過此項目。

項目2--FCR(95-96)94

總目46--公務員一般開支
分目023　宿舍編配

2.一位議員注意到現時有130個空置的高級公務員宿舍單位
，並詢問當局為何不妥善運用該等空置單位，從而免卻現
行的撥款申請。首席助理公務員事務司在回應時表示，由
於現時領取自行租屋津貼的人員未必符合入住高級公務員
宿舍的資格，因此，儘管有該等空置單位，當局仍需申請
追加撥款，以應付有所增加的自行租屋津貼開支。當局業
已採取措施改善宿舍空置的情況，包括在過去兩年停止租
用689個高級公務員宿舍單位，出售七幅土地及15個單位，
結果帶來超過50億元的收入。由於有足夠的高級公務員宿
舍單位可供編配，當局將於一九九六年一月通知98名符合
資格入住高級公務員宿舍的公務員放棄領取自行租屋津貼
。首席助理公務員事務司進一步解釋，宿舍單位通常只空
置一至兩個月。他預期到一九九七年會有更多空置單位，
但當局會盡一切努力減少空置單位的數目。他同意就高級
公務員宿舍的使用情況提供進一步資料。

3.首席助理公務員事務司在答覆一位議員的詢問時解釋，
在一九九○年十月前獲聘任，而薪酬在總薪級表第34點或
以上的公務員可自由選擇參與居所資助計劃，或繼續領取
自行租屋津貼。在一九九五年九月的選擇期限屆滿時，有
超過7 000名此類別的公務員選擇參與居所資助計劃，當中
2 341人已放棄領取自行租屋津貼，另外有760人已把高級
公務員宿舍交還政府，令政府可在20年內節省超過150億
元的支出。他補充說，所節省的數目超過當局原先估計的
30億元。

4.委員會通過此項目。

項目3-- FCR(95-96)95

總目177--資助金：非政府部門的公共機構
經常帳新分目「個人資料私隱專員」

5.一位議員就個人資料私隱專員公署(以下簡稱「公署」)職
員的整體薪酬提出詢問，副庫務司在回應時強調，公署職
員的薪酬和服務條件不會較職級相若的公務員優厚。公署
職員將以合約形式獲聘用，他們除支取基本薪金外，每月
還會獲發給現金津貼，以代替執行相若工作的公務員所享
有的附帶福利。現金津貼的款額會參照職級相若的公務員
的實質間接費用率計算，並將定期進行檢討。此外，現金
津貼的款額在整個合約期內將維持不變，而新的現金津貼
額將在續簽合約時參照當時公務員的間接費用率訂定。

6.關於處理投訴和詢問的擬議人手數目問題，首席助理政
務司表示，當局是在參考英國同類機構初期運作的情況後
，制訂現時的人員編制建議。公署在運作初期所需處理的
投訴和查詢估計分別約為900宗和2 700宗。因此，現有的
人員編制水平應足以應付工作量。

7.關於需要聘用顧問服務以審查各機構的個人資料系統的
問題，首席助理政務司解釋說，由於公署其中一項主要任
務是執行審查工作，以確保各方遵守《個人資料(私隱)條
例》，因此長期需要該項顧問服務。此項工作涉及審核複
雜的程序和檢驗複雜的資料處理設備，因此屬於高度專門
性質。公署亦將在審查個人資料系統後尋求顧問的專業意
見，以便就遵守該項條例的條文方面提出建議。

8.有關出任個人資料私隱專員(以下簡稱「私隱專員」)一職
所需具備的資歷，首席助理政務司表示，出任該職位的人
員宜具備法律方面的專業知識，但這並非先決條件。至於
何時實施《個人資料(私隱)條例》的問題，首席助理政務
司證實，該項條例將待私隱專員上任數月後實施，以便有
足夠時間進行成立公署的工作。

9.議員擔心，若公眾對該項條例亳無認識，可能會產生混
亂，首席助理政務司在回應時向議員保證，當局會盡一切
努力推廣及宣傳該項條例的內容。事實上，政務科已就此
事項發出48 000本以資料使用者為目標的小冊子，並已著
手處理來自公共和私人機構的查詢。該科亦察覺到有需要
確保市民大眾認識在該項條例下其作為被查核對象的權利
。

10.委員會通過此項目。

項目4--FCR(95-96)96

總目40--教育署
分目300　小學資助則例
分目305　中學資助則例

11.教育署高級助理署長在答覆議員的詢問時列述可由學校
及班級津貼撥款支付的各個項目，他並解釋當局為根據以
學校為本位的輔導計劃而取錄成績最差的10%初中學生的
中學額外提供110名教師，是基於該等學生的數目約共有
8 000名而計算出來。

12.委員會通過此項目。

項目5-- FCR(95-96)97

基本工程儲備基金
總目708-- 非經常資助金和主要系統及設備
大學
香港理工大學
新分目「第VI期發展計劃－地盤勘測」
香港中文大學
新分目「大學行政樓、正面外牆和入口通道翻新工程」
新分目「學生宿舍－地盤勘測」
新分目「威爾斯親王醫院何善衡夫人醫科生宿舍的擴
建工程－地盤勘測」
香港大學
新分目「在羅富國教育學院現址進行醫學院發展
計劃－地盤勘測」
新分目「增設共有300個宿位的宿舍－地盤勘測」
香港城市大學
新分目「位於哥和老街的高級教職員宿舍」

13.張炳良議員作出利益申報，表明他是香港城市大學(城
大)的僱員。周梁淑怡和涂謹申兩位議員亦作出利益申報
，表明兩人同為香港大學(港大)校董會成員。

14.關於可否保存羅富國教育學院的現有建築物，尤其是新
建的圖書館大樓的問題，大學教育資助委員會(以下簡稱「
教資會」)秘書長證實，在一九九五年十二月十二日與立法
局教育事務委員會舉行會議後，他已獲得港大證實，該大
學在規劃此項工程時，會考慮盡量善用現有的建築物，尤
其是新建的圖書館大樓。此外，據他瞭解，由該大學及其
顧問所進行的初步設計研究顯示，羅富國教育學院圖書館
現址或可保留在該大學新建的醫學院設施內。雖有若干技
術問題需要解決，有關方面目前正進行審核和計算成本的
工作。政府和教資會將密切監察此項工程的詳細設計方案
。

15.關於為城大高級行政和教學人員興建宿舍的計劃，議員
察悉，在進行地盤勘測和初步設計工作後，擬建宿舍單位
的數目已由120個減為72個。由於當局在擬建宿舍的地盤實
施建屋高度限制，有關方面業已根據獲授權力得到額外撥
款，以更改原有設計。議員質問有關當局因何在選址時未
有察覺建屋高度限制，以及最初因何選中此地點。他們並
詢問在擬建宿舍的地盤只興建72個宿舍單位是否符合成本
效益，以及擬建宿舍單位數目減少會否導致日後需要額外
撥款以彌補不足之數。教資會秘書長答允以書面提供進一
步資料。

16.議員詢問各院校為學生提供的政府資助宿舍何以有不同
標準，教資會秘書長在回應時解釋說，有關標準是以往由
政府訂定，主要根據有關院校座落的地點和交通方便程度
。目前，港大、香港中文大學(「中大」)、香港科技大學(
「科大」)和嶺南學院為全日制學生提供宿舍的百分比分別
為25％；50％；30％及50％。浸會大學，香港理工大學和
城大現時並無為學生提供宿舍。不過，教資會目前正檢討
訂定提供政府資助宿舍的比率的準則，並將在短期內就此
事向政府提出意見。教資會在提出其意見時會建議當局考
慮宿舍生活的內在教育價值和其他因素。

17. 至於為港大和中大學生提供的政府資助宿舍不足的問題
，教資會秘書長承認，有關院校在過去幾年把土地和財政
資源優先用於興建學術設施。隨著該等大型工程陸續竣工
，教資會現時可在考慮其他工程項目，例如興建學生宿舍
。教資會秘書長在回應一位議員的問題時表示，倘若當局
並無明確承諾會興建學生宿舍，該等院校在尋求捐款方面
可能會有困難。當局只會在確定有關院校有能力支付25％
的工程費用後，才向財務委員會申請撥款。迄今為止，各
院校在尋求捐款進行基本工程項目方面從未遇到困難。

18. 部分議員質疑在承擔額內加入通脹準備金的理據。由於
通脹準備金是按照以往數年的通脹率計算，預留過高的通
脹準備金會為投標者提供過闊的定價差距。在經濟放緩的
情況下，議員詢問是否仍適宜使用相同的假設來計算按付
款當日價格，作為此等工程費用。庫務司在回應時表示，
討論文件所載的工程預算費只作預算用途。實際投標價格
將由具競爭性的出價程序確定。以按付款當日價格來計算
工程費用最初應用於機場核心計劃工程項目。並無跡象顯
示採用按付款當日價格計算費用的方式會對實際招標價格
有任何負面影響。機場核心計劃工程合約採用按付款當日
價格計算方式的經驗清楚顯示，競投反而非常熱烈，而政
府結果得到極具競爭力的出價。至於一位議員要求當局就
工程項目最終的招標價格向財務委員會提交定期報告的問
題，庫務司表示，他將慎重考慮此項要求。

19.議員詢問當局因何沒有提供資料說明教資會在審核各大
專院校原先提出的撥款申請方面所做的工作，教資會秘書
長在答覆時表示，當局曾向立法局教育事務委員會提交一
份載列每年規劃周期及透過教資會資助的基本工程計劃的
處理程序的背景資料。他向議員保證，教資會在把各大專
院校提交的基本工程計劃呈交財務委員會審議前，會先行
審核該等計劃，期間會諮詢建築署署長及作出適當的修訂
。教資會秘書長應議員的要求，同意就各大專院校原先提
出的撥款申請建議提供進一步資料，並以此作為日後提交
文件時的既定做法。

20.委員會通過此項目。

21.會議於下午三時四十五分結束。

立法局秘書處
一九九六年一月二十九日

Last Updated on 1 December 1998