立法局95-96年度第FC165號文件


財務委員會

會議紀要

日 期 :一九九六年六月二十八日
時 間 :下午二時三十分
地 點 :立法局會議廳

出席委員 :

    楊 森議員(主席)
    周梁淑怡議員
    李柱銘議員
    司徒華議員
    何承天議員
    夏佳理議員
    劉健儀議員
    梁智鴻議員
    陳偉業議員
    張文光議員
    詹培忠議員
    何敏嘉議員
    黃震遐議員
    劉慧卿議員
    李永達議員
    李家祥議員
    涂謹申議員
    黃秉槐議員
    黃宜弘議員
    黃偉賢議員
    田北俊議員
    李卓人議員
    陳榮燦議員
    陳婉嫻議員
    鄭家富議員
    鄭明訓議員
    鄭耀棠議員
    張炳良議員
    蔡根培議員
    朱幼麟議員
    何俊仁議員
    葉國謙議員
    劉漢銓議員
    羅祥國議員
    羅致光議員
    梁耀忠議員
    廖成利議員
    莫應帆議員
    吳靄儀議員
    顏錦全議員
    單仲偕議員
    曾健成議員
    謝永齡議員
    任善寧議員

缺席委員:

    黃錢其濂議員(副主席)
    李鵬飛議員
    李國寶議員
    倪少傑議員
    劉皇發議員
    馮檢基議員
    李華明議員
    唐英年議員
    楊孝華議員
    陸恭蕙議員
    陳鑑林議員
    張漢忠議員
    劉千石議員
    李啟明議員
    羅叔清議員

出席的公職人員:

孫明揚先生政務司
張琼瑤女士首席助理政務司
張建宗先生副教育統籌司
陳潔貞小姐首席助理教育統籌司(一)
范能知先生大學教育資助委員會秘書長
曹振華先生首席助理教育統籌司(七)
關健暢先生教育署助理署長
陸人龍博士香港教育學院助理校長(行政)
譚志源先生首席助理文康廣播司
杜博思先生香港演藝學院副校長
張雲正先生首席助理衛生福利司(醫療)(二)
馮 康醫生醫院管理局副總監(醫院規劃發展)
劉賴筱韞女士建築署助理署長
鄭恩賜女士首席助理衛生福利司(福利)(一)
簡何巧雲女士社會福利署助理署長
蘇麗淑女士漁農處助理署長
王柏萱博士漁農處高級漁業主任
劉啟雄先生房屋署助理署長
林 傑先生海事處高級海事主任

列席者:

鄺其志先生庫務司
何鑄明先生副庫務司
吳文華小姐財務委員會秘書
李蔡若蓮女士總主任(財務委員會)
劉國昌先生高級主任(財務委員會)



項目1-- FCR(96-97)27

人事編制小組委員會的建議

議員同意另行考慮EC(96-97)16號文件。

2.除EC(96-97)16號文件外,FCR(96-97)27號文件在席上付諸
表決並獲得通過。

EC(96-97)16 建議將副政務司(1)的職位,由首
長級乙級政務官(首長薪級第3點)
提升為首長級乙一級政務官(首長
薪級第4點),並在政務科開設一
個首長級丙級政務官(首長薪級第
2點)常額職位,以應付日益增加
的工作量和漸趨複雜的職責

3.議員指出,由於他們已在人事編制小組委員會會議上表
明對現行建議的立場,因此,他們將直接進行表決。議員
對此項建議進行表決:有17位議員贊成;15位議員反對,
並無議員投棄權票。

贊成建議的議員為:

周梁淑怡議員何承天議員梁智鴻議員李家祥議員
黃秉槐議員黃宜弘議員李卓人議員陳榮燦議員
陳婉嫻議員蔡根培議員朱幼麟議員葉國謙議員
劉漢銓議員羅祥國議員廖成利議員吳靄儀議員
顏錦全議員

(共17位議員)

反對建議的議員為:

李柱銘議員司徒華議員陳偉業議員張文光議員
何敏嘉議員李永達議員涂謹申議員黃偉賢議員
鄭家富議員張炳良議員羅致光議員梁耀忠議員
單仲偕議員曾健成議員謝永齡議員

(共15位議員)

4.此項建議獲得通過。


項目2--FCR(96-97)30

總目190 大學教育資助委員會
分目492大學教育資助委員會資助院校補助金

5.張炳良議員申報利益,表明他是香港城市大學的僱員。

6.一位議員評論說,與其他海外大學比較,大學教育資助
委員會(以下簡稱「教資會」)資助院校校長的建議新薪級
仍屬偏高。她詢問當局在進行比較時因何並無包括其他亞
洲國家的大學。副教育統籌司在答覆時表示,由於有關的
檢討只限於以英語為授課語言的著名海外大學,因此,其
他並非以英語為授課語言的大學沒有包括在內。有關的研
究已參考亞太地區以及英國和美國多間大學的情況。香港
院校校長的薪酬水平除較澳洲的院校校長為高外,普遍來
說並不算特別高。以薪津總額計算,香港院校校長的薪酬
與新加坡的院校校長大致相若,比美國的非教會私立大學
校長略低,但卻比英國的院校校長和美國的公立大學校長
為高。

7.議員注意到討論文件第12段提及,香港大學(下稱「港大」
)、香港中文大學(下稱「中大」)及香港科技大學(下稱「科
大」)的校董會,可以在其現任校長目前的合約屆滿時在新
合約中給予此等人員與現時相同的薪金(以金額計算)。部分
議員質疑是否有需要在簽訂新合約時保留同一薪金水平,
他們並詢問,此項彈性安排會否違背進行顧問研究的目的
。副教育統籌司在回應時解釋說,教資會是基於保持連貫
性和人事管理的理由而提出此項建議。他預計首長薪級第
8點的實職薪金將約在兩年內達到有關院校現任校長目前的
薪金水平。港大和科大現任校長目前的合約將分別於二零
零二年和一九九八年屆滿,而中大候任校長的合約則會在
二零零五年屆滿。因此,討論文件第12段所述的情況可能
不會出現。副教育統籌司強調,所有現有合約在屆滿時,
均應以新訂薪金(即首長薪級第8點的水平)為基礎續約。然
而,倘某校董會確實提出以較首長薪級第8點的薪金為高
的薪酬與現任校長續約的要求,有關建議會另行提交財務
委員會審批。

8.部分議員認為,有關的合約責任應在現有合約屆滿後失
效,因此,在續約時應嚴格遵照經修訂的薪級。若容許大
學有豁免權,顯然有違進行顧問檢討的原來目的,並在財
政影響方面立下不良先例。因此,當局不應支持擬議的安
排。由於討論文件第12段載述的安排並非現行建議的一部
分,因此,議員建議把該段從文件中刪除。然而,一位議
員認為,有關方面在考慮現任而非新聘人員的聘任條件時
,可能因應特殊情況而需要一定的靈活性,因此,她並不
反對保留第12段,惟有關做法若與已獲批准的安排有所不
同,必須交由財務委員會審批。

9.庫務司在回應時重申,現行建議是要求議員通過討論文
件前文所載的安排。第12段所載述的資料只是概述在續約
時可能出現的情況。他向議員保證,當局現時無意要求議
員同意文件第12段所載的教資會建議。在該三所院校校長
的續約問題上,當局會堅持採用首長薪級第8點作為依據
的原則。不過,倘有充分理由需把有關薪金保留在目前的
水平,直至首長薪級第8點的薪金達到同一水平為止的情況
,當局會另行尋求議員批准。

10.基於庫務司的保證,議員同意就此項建議進行表決。結
果,委員會通過建議。劉慧卿議員對建議持保留態度。


項目3--FCR(96-97)29

貸款基金
總目251 房屋
新分目「給予香港教育學院職員的購屋貸款」

11.香港教育學院助理校長在答覆一位議員的詢問時表示,
自置居所資助計劃的吸引力時有改變,視乎物業市場當時
的情況而定。根據其他房屋福利方案的經驗,並非所有合
資格的人員均會在同一時間申請首期貸款,因此,現時佔
首期貸款總額三分二的撥款應足以應付有關的開支。首席
助理教育統籌司補充說,當局畢竟不希望申請的撥款多出
實際需要,以免荒廢資源。

12.委員會通過此項建議。


項目4--FCR(96-97)32

基本工程儲備基金
總目708--非經常資助金及主要系統設備
資助金 雜項
新分目「香港演藝學院-- 為科藝學院增設電視/電影製作
設施」

13.關於擬開設的學位課程是否獲得認可的問題,首席助理
文康廣播司表示,有關方面已完成所有學術評審程序。

14.至於收生問題,香港演藝學院副校長表示,本港有足夠
符合資格的學生入讀該課程,該學院現正進行遴選工作。
有關課程取錄24名學生的目標,他預期可在短期內全面達
到。

15.委員會通過此項建議。


項目5--FCR(96-97)31

基本工程儲備基金
總目708--非經常資助金和主要系統設備
醫療資助金
新分目「九龍康復院」

16.醫院管理局(下稱「醫管局」)副總監在答覆一位議員時
表示,新康復院的康復設施主要為中風的老人提供服務,
但當局會考慮讓其他需要療養服務的病人使用該等設施。

17.建築署助理署長在回應一位議員時表示,當局是根據以
往工程及參照現時的投標價格而制訂樓宇和屋宇裝備的預
算費。所有合約均須根據預先訂定的準則進行招標競投。
至於傢具及設備,首席助理衛生福利司表示,當局會嚴格
審核醫管局購置設備的清單,以確保達到成本效益和物有
所值。

18.議員察悉,本港的療養病床供應已出現短缺,而當局預
計,老年人口每年平均會有3.5%增長,即由一九九二年的
515 400人增至二零零一年的701 000人,議員極為憂慮,即
使開設擬建的康復院,當局為老人提供的有關服務在整體
而言仍屬不足。他們要求當局提供額外資源,並鼓勵更多
非政府機構加強參與提供這方面的服務,以協助舒緩此問
題。

19.首席助理衛生福利司在回應時表示,當局非常瞭解目前
的情況,並已著手應付此問題。到二零零零年,療養病床
和護養院可供使用的宿位約共有4 500個。當局已因應人口
遷移的情況制定計劃,把市區部分過剩的病床改裝為療養
病床,以充分利用可用的資源。因此,當局在重新調配內
部資源方面仍大有可為,以滿足年老病人的需要。至於受
資助機構參與提供服務的問題,當局將繼續向非政府機構
提供津貼,協助它們推行非牟利和自負盈虧的老人福利計
劃,例如營辦護養院等。當局會在有需要時尋求額外撥款
,以應付需求。醫管局副總監補充說,雖然輪候入住療養
病床的平均時間為三年,但老人在輪候期間可使用其他服
務,包括由醫院、護理安老院及私營安老院提供的服務。
按照一貫做法,當局會為所有輪候的申請人作初步評估,
以瞭解申請人的身體狀況,並確定應否給予優先治療。由
於難以預測老人對療養病床的實際需求,因此,把重點放
在預防工作方面,以減少老人入院的次數,會較有效率和
成效。

20.鑑於議員對此事項的關注,主席提醒當局調配足夠資源
,以滿足老人的需要。

21.委員會通過此項建議。


項目6--FCR(96-97)28

總目170--社會福利署
分目787 緊急救援基金補助金(整體撥款)

22.委員會通過此項建議。

23.會議於下午三時三十五分結束。


立法局秘書處
一九九六年八月十七日


Last Updated on 1 December 1998