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FCR(96-97)2
財務委員會討論文件
一九九六年四月十二日
基本工程儲備基金
總目710 －電腦化計劃
差餉物業估價署
新分目「為徵收附件三租金而設的電腦系統」
總目162 － 差餉物業估價署
分目001薪金
請各委員批准 －
- 設立一筆29,307,000元的承擔額，以便發展一套
電腦系統，支援為收取中英聯合聲明附件三列
明政府應收取的地租而需進行的發單及徵收工
作；及
- 將差餉物業估價署一九九六至九七年度常額編
制內所有非首長級職位按薪級中點薪額估計的
年薪總值限額增加21,235,000元，即由216,681,
000元增至237,916,000元，以便開設非首長級
職位來發展、設立推行上述系統。
問題
差餉物業估價署（以下簡稱「估價署」）現有電腦系統的
功能不足，未能就中英聯合聲明附件三列明政府應收取的
地租，處理有關的發單及徵收工作。
建議
2.差餉物業估價署署長在聽取資訊科技署署長的意見和得
到庫務司的支持後，建議 －
- 設立一筆29,307,000元的承擔額，以便發展一套
新的電腦系統，與估價署現有的系統合併，用
來處理政府地租的發單及徵收工作；及
- 將估價署一九九六至九七年度常額編制內所有
非首長級職位按薪級中點薪額估計的年薪總值
限額增加21,235,000元，即由216,681,000元增至
237,916,000元，以便增設非首長級職位來發展
和設立建議的系統。
理由
就附件三列明政府應收取的地租處理有關的發單及
徵收工作而新設的電腦系統
3.聯合聲明附件三第2及3段（載於附件1）列出在哪種情況
下政府每年要徵收相等於物業應課差餉租值3%的地租（下
稱「附件三租金」）。政府已開始向小量在過去年間已續
期的沒有續期權利的土地契約（位於市區），徵收附件三
租金。不過，絕大部分附件三租金要在其他沒有續期權利
的新界土地契約續期才須交納，因此租金會由一九九七年
六月二十八日才開始繳付（因為這些契約是在一九九七年
六月二十七日屆滿）。政府有必要採用一個既標準又統一
的方式，向附件三第2和第3段列明須交納附件三租金的所
有土地契約，徵收附件三租金。
4.估價署的主要工作之一，是為物業估價，以便徵收差餉。
由於該署具備這方面的專才，我們認為將徵收附件三租金
的相關工作，交由該署負責，比交由目前負責徵收政府地
租的地政總署處理，會更符合成本效益。該署會負責評定
物業的最新應課差餉租值，並發出徵收附件三租金的通知
書。庫務署及設於新界區政務處的庫務署分署，則負責實
際收取附件三租金的工作。
5.估價署已實施一套資訊系統策略，內設12套電腦系統，這
套資訊系統策略於一九九三年十一月透過財務委員會編號
FCR(93-94)94的文件經議員批准，當時，策略中並未包括能
處理附件三租金的發單和徵收工作的系統，因此我們在該
階段仍未訂定有關的詳細需求。我們現已完成有關擬設系
統的可行性報告，該系統將可處理約120萬項須繳納附件三
租金的物業。我們會將這套新系統與估價署現有系統合併。
6.該套擬設的系統將提供設備，讓估價署可定期發出徵收附
件三租金通知書及可儲存有關的發單及帳目紀錄。在與估
價署的資訊系統策略電腦系統合併後，這套系統將可使用
有關資料，用以鑑別須繳納附件三租金的物業及該等物業
的估價，並儲存有關物業的詳細資料。
7.擬設系統的主要功能如下－
 擬備附件三租金冊中英文本；
發出徵收租金的通知書；
提供資料以解答一般查詢；
儲存徵收租金的發單紀錄；
儲存納租人的紀錄；
儲存自動繳款的紀錄；
儲存欠租的紀錄；
儲存退款紀錄；
與資訊系統策略其他系統配合；及
編製管理資料報告。
一九九六至九七年度估價署需增設的人員
8.估價署需在一九九六至九七年度及一九九七至九八年度
初期增設91個非首長級職位，以發展和設立擬議的系統
，詳情如下 －
| 職級 | 職位數目
|
|---|
| 高級物業估價測量師 | 7
| | 物業估價測量師 | 10
| | 高級物業估價員 | 22
| | 物業估價員 | 49
| | 見習估價員 | 2
| | 高級會計主任 | 1
| | 總人數 | 91
|
9.我們需要額外人手執行以下工作 －
- 11名人員執行程序研製工作。這些估價署人員
將與資訊科技署的人員合作設計、發展、測試
及實施擬設的系統；
- 10名人員就現時無需繳交差餉，但日後須繳納
附件三租金的市區地段進行評估；
- 24名人員在擬設的系統中設立附件三地段紀錄
。這項工作將包括收集地政總署契約紀錄的數
據，並將這些數據輸入電腦系統，以便進行發
單工作。
- 21名人員審查由電腦編製有關徵收差餉的中文
資料，這些資料是關於現時不在差餉估價冊上
，但日後須繳納附件三租金的物業差餉徵收工
作，以便可製備相應的租金冊；
- 13名人員負責大型特殊物業(例如公用設施)的應
課差餉租值分攤工作，以便評估附件三租金，並
向估價署內的使用者提供訓練及負責有關合併系
統的一般行政工作；及
- 12名人員執行其他輔助工作，包括將納租人的
紀錄輸入系統。
10.我們必須完成上述所有工作，該系統始能投入服務。由
於距離一九九七年六月的限期，時間相當緊迫，進行這項
工程的時間不足15個月。差餉物業估價署署長研究過其人
力資源和部門需承擔的工作後(包括在一九九六至九七年度
進行的全面重估應課差餉租值工作)，認為必須增設人手。
一俟該系統投入服務，額外職位便會撤銷。
財政影響
非經常費用
11.差餉物業估價署署長及資訊科技署署長估計，在一九九
六/九七年度至一九九七/九八年度兩年期間，擬設系統初
期運作所需的非經常費用為91,982,000元，其中包括購買電
腦硬件和軟件、安裝地點整理工作、電腦系統初期運作服
務等項目所需的29,307,000元，即現時向委員申請的新承擔
額；以及估價署和資訊科技署內部負責該系統發展工作的
職員費用62,675,000元。非經常費用的詳細數字如下 －
| 一九九六
至九七年
度
千元 | 一九九七
至九八年
度
千元 | 總數
千元
|
|---|
| (a)電腦硬件 | 6,481 | 0 | 6,481
| | (b)電腦軟件 | 3,102 | 0 | 3,102
| (c)安裝地點
整理工作
、運送及
安裝 | 238 | 954 | 1,192
| (d)電腦系統
初期運作
服務 | 12,594 | 3,274 | 15,868
| (e)應急費用
(10%) | 2,241 | 423 | 2,664
| | 小計 | 24,656 | 4,651 | 29,307
| | 其他非經常費用
| (f)估價署的
職員費用 | 47,948 | 11,990 | 59,938
| (g)資訊科技
署的職員
費用 | 2,365 | 372 | 2,737
| | 小計 | 50,313 | 12,362 | 62,675
| | 總計 | 74,969 | 17,013 | 91,982
|
12.關於第11段(a)項，預算的6,481,000元，是購置電腦硬件
，包括處理機、控制器、磁碟機、通訊設備、終端機及列
印機等的費用。
13關於第11段(b)項，預算的3,102,000元是購置系統軟件及
數據庫管理軟件的費用。
14.關於第11段(c)項，預算的1,192,000元是安裝地點整理工
作的費用，包括擴充估價署的電腦室、安裝電力裝置及電
纜，以及運送和安裝新電腦系統。
15.關於第11段(d)項，預算的15,868,000元是租用有關服務的
費用，以發展該系統及進行初期運作。
16.關於第11段(e)項，2,664,000元的應急費用，是第11段(a)
至(d)各開支項目總額的10%。
17.關於第11段(f)項，59,938,000元的開支是估價署91個額外
職員的費用；如上文第9段所述，有關職員會協助發展擬
設的電腦系統。上述開支指高級物業估價測量師105個工
作月、物業估價測量師160個工作月、高級物業估價員310
個工作月、物業估價員與見習物業估價員765個工作月，以
及高級會計主任15個工作月的工作量。增設91個額外職位
所需的按薪級中點薪額估計的年薪值共30,198,300元。關於
這些職位的按薪級中點薪額估計年薪值，差餉物業估價署
署長可藉着在一九九六至九七年度按預期計劃刪除29個職
位所騰出的年薪值而得以抵銷其中部分數額。因此，他建
議估價署的人事編制最附件2高限額在一九九六至九七年
度增加21,235,000元，即由216,681,000元，增至237,916,000
元。詳情列於附件2。
18.關於第11段(g)項，2,737,000元的開支是資訊科技署的職
員費用，有關職員會提供必要的支援，以確定所需的系統
、重整電腦程序、進行計劃管理，以及監察擬設系統的初
期運作。有關職員的工作量計為高級系統經理4個工作月
、系統經理14個工作月、一級系統分析／程序編製主任14
個工作月、高級管理參議主任4個工作月，以及一級管理
參議主任4個工作月。在所需的職位方面，一共涉及五個
額外職位，按薪級中點薪額估計的年薪值為2,827,320元。
資訊科技署署長將在該署一九九六至九七年度的人事編制
最高限額內，應付上述需求。
經常費用
19.擬設的系統會導致每年的經常開支增加11,195,000元。分
項數字如下－
| 千元
|
|---|
| (a)硬件的維修 | 551
| (b)軟件使用許
可證及維修 | 445
| | (c)數據互通 | 550
| | (d)印刷費及郵費 | 2,387
| | 小計 | 3,933
| (e)維修及支援
人員 |
| (i)差餉物業估
價署職員費用 | 5,124
| (ii)資訊科技署
職員費用 | 2,138
| | 小計 | 7,262
| | 總計 | 11,195
|
20.關於上文第19段(a)項，預算的551,000元是電腦硬件的維
修費用。
21.關於上文第19段(b)項，預算的445,000元是該系統和數據
庫管理軟件的使用許可證年費及維修費用。
22.關於上文第19段(c)項，預算的550,000元是為互通數據而
增設電話線所付的租金。
23.關於上文第19段(d)項，預算的2,387,000元是發出徵收附
件三租金通知書所需的文具、印刷及郵遞費用。
24.關於上文第19段(e)(i)項，每年職員費用5,124,000元是為
支付8個職位的費用，包括估價署高級物業測量師1名、物
業估價測量師2名、高級電腦操作員1名、一級電腦操作員
2名以及二級電腦操作員2名。有關職員會由一九九七年六
月為擬設的系統提供持續的維修及用戶支援服務。
25.關於上文第19段(e)(ii)項，每年職員費用2,138,000元是為
支付四個職位的費用，包括資訊科技署系統經理0.5名、一
級系統分析／程序編製主任2名、以及二級系統分析／程序
編製主任1.5名。有關職員會由一九九七年六月起為擬設的
系統提供持續的維修及技術支援服務。
收入
26.我們估計，政府在一九九七至九八年度可從附件三租金
獲得收入34億元，預計這項收入在一九九八至九九年度會
增至48億元，而一九九九至二零零零年度則會增至51億元
。
實施計劃
27. 我們建議的實施計劃載述如下－
| 工作 | 完成日期
|
|---|
| (a)系統分析及設計 | 一九九六年七月
|
(b)安裝地點整理工
作、電腦系統的運
送、安裝及接收 | 一九九七年二月
| | (c)系統開始運作 | 一九九七年七月
|
背景資料
28.我們已在一九九六年二月九日向立法局規劃地政及工程
事務委員會簡報這項建議。各委員對建議並無異議。
29.另一方面，我們現正草擬法例，規定評估應課差餉租值
及徵收附件三租金的主要技術性細節。
財政科
一九九六年三月
FCR(96-97)2 附件1
聯合聲明附件三第二及三段
2.除了短期租約和特殊用途的契約外，已由香港英國政府
批出的一九九七年六月三十日以前滿期而沒有續期權利的
土地契約，如承租人願意，均可續期到不超過二○四七年
六月三十日，不補地價。從續期之日起，每年交納相當於
當日該土地應課差餉租值百分之三的租金，此後，隨應課
差餉租值的改變而調整租金。至於舊批約地段、鄉村屋地
、丁屋地和類似的農村土地，如該土地在一九八四年六月
三十日的承租人，或在該日以後批出的丁屋地的承租人，
其父系為一八九八年在香港的原有鄉村居民，只要該土地
的承租人仍為該人或其合法父系繼承人，租金將維持不變
。一九九七年六月三十日以後滿期而沒有續期權利的土地
契約，將按照香港特別行政區有關的土地法律及政策處理
。
3.從《聯合聲明》生效之日起至一九九七年六月三十日止，
香港英國政府可以批出租期不超過二○四七年六月三十日
的新的土地契約。該項土地的承租人須交納地價並交納名
義租金至一九九七年六月三十日，該日以後不補地價，但
需每年交納相當於當日該土地應課差餉租值百分之三的租
金，此後，隨應課差餉租值的改變而調整租金。
FCR(96-97)2 附件2
差餉物業估價署人事編制最高
限額的建議增幅
差餉物業估價署所有屬常額編制的非首長級職位，其於一
九九六至九七年度按薪級中點薪額估計的年薪總值的最高
限額，將會增加21,235,000元，即216,681,000元增至237,916,
000元，用以開設下列各個非首長級職位，以便發展為徵收
附件三租金而設的電腦系統－
| 職級 | (a)
職位數目 | (b)
單一職位按薪
級中點薪額估
計的年薪值
(元) | (c)=(a)x(b)
按薪級中點薪
額估計的年薪
總值
(元)
|
|---|
高級物業
估價測量
師 | 7 | 807,240 | 5,650,680
| 物業估價
測量師 | 10 | 565,620 | 5,656,200
| 高級物業
估價員 | 22 | 332,460 | 7,314,120
| 物業估價
員 | 49 | 217,740 | 10,669,260
| 見習物業
估價員 | 2 | 158,130 | 316,260
| | 高級會計主任 | 1 | 591,780 | 591,780
| | 總計 | 91 |
| 30,198,300
|
減 預計在一九九六
至九七年度刪除29
個職位的按薪級中
點薪額估計的年薪值 | 8,963,175
| | 淨總額 | 21,235,125
| | 即約 | 21,235,000
|
Last Updated on 1 December 1998
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