FCR(96-97)49
財務委員會討論文件
一九九六年七月十九日
基本工程儲備基金
總目710－電腦化計劃
知識產權署
新分目「專利註冊制度電腦化計劃」
總目78－知識產權署
分目001薪金
請各委員批准編號FCR(96-97)23的文件(隨附)內所載的建議。
引言
2.各委員在一九九六年六月二十一日財務委員會會議席上，
要求政府考慮在專利條例草案制訂之前，應否着手實行專利
註冊制度電腦化的建議。各委員尤其關注會否有白花一筆開
支的風險。
3.本文件提供一些補充資料，供各委員審議。
香港需要一套本地的專利制度
4.目前本港存備一套專利註冊紀錄冊。香港專利註冊處以人
手方式，把英國專利局批予的專利詳細資料，記錄在註冊紀
錄冊上。在香港，專利不會自動獲得保護；專利持有人須向
香港專利註冊處申請，將有關專利註冊。這些專利在香港註
冊後，只要在英國有效，它們在香港都會維持有效。我們估
計約有20 000項以這種方式在香港註冊的專利，現今在英國
仍然有效。
5.我們在一九九六年七月十日向立法局提交專利條例草案。
我們相信，香港應在一九九七年七月一日之前，制訂一套
本地的專利註冊制度。原因如下－
- 根據國際知識產權條約(即>，這條
公約由英國引入，並一直適用於香港；中國已
答應由一九九七年七月一日起援引此公約，使
之適用於香港)及世界貿易組織屬下的
有關的知識產權協議>>的規定，香港有責任立
法保護專利；
- 基本法第一百三十九條授權香港特別行政區政府
以本身的法律保護專利；及
- 根據現行的專利條例，在香港註冊的專利持有人
現可享有有關的法律權利；由於我們不能繼續依
賴在英國批予的專利，我們須建立我們本身的專
利制度。
6.不過，這並不表示立法局議員必須通過已提交立法局審議
的專利條例草案；而是我們將需要在一九九七年七月一日
之前，提供一個法律基礎(最好是採用我們所建議的法律和
行政制度)，以便－
- 繼續保護現有專利持有人的法律權利；及
- 讓香港能夠根據現行國際公約的規定和基本法授
予的權力，繼續獨立為新專利提供保障。
國際間採用的主要程序基本上已有所規定
7.世界普遍採用的專利制度的主要程序規定為－
- 接受專利申請、予以處理，並為發明進行註冊或
批予專利；
- 保存一份準確的最新註冊紀錄冊，其中載有專利
和專利申請的詳情，包括持有人或申請人的姓名
和地址、發明的名稱，以及與該專利有關的其他
書目資料；
- 批予專利後，就有關持有人資料和專利地位等方
面的更改事項進行記錄，以編存一份註冊紀錄冊
；及
- 讓市民能夠查閱註冊紀錄冊和專利文件。
香港現行的專利制度已遵照上述大部分主要規定。我們預計
日後任何有關制度仍會遵照這些規定。
8.至於專利文件方面，在香港現行及建議的專利制度下提交
的文件，均依照一套世界標準格式。舉例來說，新制度下就
批予專利而發出文件，以及公布文件的方法和格式，是以世
界知識產權組織所建議的指引為基礎。為配合國際間的做法
，並保持延續性，我們估計日後任何制度下有關專利文件的
主要規定，將會大致相同。
需要裝設電腦系統
9.新的專利條例倘獲制訂，新的專利制度便會根據這條例而
設立。我們建議在考慮過下述各項因素後，透過電腦系統來
實施新的專利制度－
- 需要繼續提供主要程序規定
為了讓我們可提供有關主要程序和文件方面的規
定，我們需要電腦系統的輔助，以加快處理時間
，並容許作適當的管理控制。關於上文第8段所
述的專利文件，由於我們將電腦系統設計至可方
便以電子形式貯存和檢索有關專利文件，即使我
們對所需的專利文件作出改動，這個系統在貯存
和提供此等文件供市民查閱等方面所給予的輔助
基本相同。
- 接收英國交來的資料
我們已與英國專利局安排將其有關最近在香港註
冊且仍然生效的專利的紀錄，在一九九七年七月
一日前交予香港，這些資料將成為本地紀錄，並
為有關專利提供在港的獨立保障。我們須具備電
腦貯存量來接收這些資料。
- 為市民提供較佳的檢索設施和服務
發明人獲批予專利權之餘，亦有責任將有關發明
公開。這是所有專利制度的基本概念。因此，所
有專利制度均會規定，註冊紀錄和專利文件須隨
時可供查閱。目前，香港市民可查閱受香港保護
的專利資料，但他們只能利用以文件為主及人手
方式操作的系統。在現時的系統下，如翻查專利
資料，至少需時半小時，建議的電腦系統則可在
一兩分鐘內提供所需的資料，將能大大提高專利
註冊處為公眾提供的服務。還有，在電腦系統中
，兩人或多人(包括市民及知識產權署人員)可同
時查閱同一項數據，這點在現時的人手操作系統
下卻無法辦到。
特別考慮
10.我們明白，委員與我們一樣，會盡力減低白花一筆開支的
風險。不過，我們相信本文所述事項應可獲特別處理。無論
有沒有建議中的專利條例草案，我們都必須確保香港根據適
用於本港的國際協定，去履行以下責任－
- 繼續保障現有的專利；
- 繼續處理新專利的申請；
- 對於受香港保護的專利，繼續備存一個備有準確
和最新資料的註冊紀錄冊；及
- 進行這項工作，並在適當時候以簡便方式向公眾
提供有關資料，以便參考。
如各委員批准採用這個電腦系統，則無論未來我們採用何種
形式的專利制度，我們都會使用這系統來支援該制度的運作
和管理工作。我們會確保，在發展這電腦系統時，若因委員
對該條例草案所作的任何修訂而致影響該系統的成立和運作
，我們一定會將所需修訂納入該系統內。
建議
11.因此，我們相信，編號FCR(96-97)23文件所提建議的基本
理由，是獨立存在，不會因專利條例草案某些具體內容獲得
通過與否而受到影響。在考慮過設立該電腦系統所需的時間
後，我們建議各委員現在批准這個項目，以便新專利制度根
據新專利條例設立後，該電腦系統可開始運作。
工商科
一九九六年七月
Last Updated on 1 December 1998
