FCR(96-97)52

財務委員會討論文件
一九九六年七月十九日

政府獎券基金
總目341-非經常補助金


分目896東華三院

請各委員批准向東華三院提供一筆67,977,000元的補助金,
以便在筲箕灣寶文街興建方樹泉社會服務大樓,並購置傢
具和設備。



問題

有需要增加福利服務,包括為老人和弱能人士而設的日間
和住宿福利服務。

建議

2.社會福利署署長建議從政府獎券基金撥出一筆67,977,000元
的補助金,供東華三院在筲箕灣寶文街興建方樹泉社會服務
大樓,並購置傢具和設備。

理由

3.擬建的方樹泉社會服務大樓高十層,建築樓面面積為8 900
平方米,將提供以下資助服務-


服務數目名額/
處理個案數目
(i)老人日間護理中心140個名額
(ii)老人服務中心1 沒有既定的會
員人數
(iii)家務助理隊3195宗個案
(iv)護理安老院1178個名額
(v)展能中心150個名額
(vi)嚴重弱智人士宿舍150個名額
(vii)女童宿舍130個名額
(viii)東華三院社會服務
科支部辦事處
1不適用

上述服務的簡介載於附件1

4.總督在一九九二、一九九三及一九九四年的施政報告中訂
下目標,包括在一九九七年年底前增設5 888個護理安老院宿
位和14間老人服務中心,以及在一九九八至九九年度結束前
,增設60隊家務助理隊,以應付社會對這些服務的需要。現
時的建議將有助在一九九七年年底前達致這些目標。現把當
局在提供本文所述的福利及康復服務方面的進度,與總督自
一九九二年以來在施政報告內承諾的目標作一比較,並將之
載於附件2

5.為更能滿足弱能人士的需要,以及配合總督在一九九二年
施政報告所訂的目標及一九九五年康復政策及服務白皮書所
載的修訂目標,當局打算一併設立展能中心和嚴重弱智人士
宿舍,以便為弱能人士提供一個綜合服務中心。所提供的嚴
重弱智人士宿舍名額,將有助填補預計在一九九七至九八年
度會短缺的486個名額。現將提供這些服務的進度與我們的目
標作一比較,分項載於附件2。

6.根據老人服務工作小組的建議,當局應為每17 000名65歲
或以上的老人提供一間老人日間護理中心。我們估計在一
九九七至九八年度,東區的老人人口將達63 300人。按照此
規劃比例,在一九九七至九八年度,東區需設有四間老人
日間護理中心。擬建的社會服務大樓將提供多一間老人日
間護理中心,這中心連同現有和未來兩年所提供的中心,
將完全補足有關的差額。

7.由於缺乏父母的充分照顧、或因家庭問題、或自己個人、
行為及情緒的問題,有相當數目的女童不能返家安居或過
獨立生活,她們需在院舍住宿,繼續接受專業協助。這些
女童現時在兩間女童院和三間女童宿舍留宿,這些院舍共
提供213個宿位。建議在方樹泉社會服務大樓新提供的資助
服務,將有助應付對女童宿舍/女童院服務的需要,此項
需要可從有關設施的使用率和輪候入住的人數反映出來,
在一九九五年五月至一九九六年四月的12個月期間輪候入
住宿舍的人數最高達44人。

8.東華三院是本港其中一個主要福利機構,其提供的服務可
配合幼兒、兒童、青年、老人和弱智人士的需要。隨着該機
構轄下的社會服務科迅速增長和發展,現時在其總部辦事處
工作的全體職員正面臨地方不足的問題,因此需要設立一個
支部辦事處。

財政影響

9.按一九九五年第三季的價格計算,預算東華三院方樹泉社
會服務大樓的建設費用為84,971,000元,分項數字如下-


千元
I.建築費用

(a)地盤勘測及下
層結構工程
7,770

(b)建築工程32,030

(c)屋宇裝備工程20,394

(d)初步費用、
外部工程、
渠務工程及
其他工程
7,803

(e) 應急費用3,358

(f)專業費用5,235
小計76,520
II.傢具及設備8,451
總計84,971

10.東華三院已答應承擔工程計劃20%的認許建設費,以便該
大樓可命名為方樹泉社會服務大樓。因此,我們建議撥出
67,977,000元的補助金,計算方式如下-

千元

總建設費用84,971
減去東華三院
承擔的金
16,994

所需的補
助金
67,977

11.社會福利署署長在審核東華三院的計劃及工程計劃預算費
時,已諮詢了建築署署長的意見,並認為計劃和預算費可予
接納。

12.估計這項工程計劃的現金流量如下-


千元
1996-9710,895
1997-9867,676
1998-994,296
1999-20002,104
總計84,971

13.東華三院營辦上述建議的設施所需的經常資助金總額(不
包括發還給東華三院的差餉),估計約為3,250萬元。就東華
三院社會服務科的支部辦事處而言,由於派往這個辦事處
的職員,目前已接受資助,因此並無額外的經常費用。鑑
於差餉物業估價署尚未評估擬建的方樹泉社會服務大樓的
確實差餉金額,因此,在現階段無法準確估計須發還東華
三院的差餉款額。

可行性研究

14.東華三院已就該工程計劃進行可行性研究,結果証明這
項工程計劃可行,而詳細規劃工作亦可展開。

土地徵用

15.位於寶文街的地盤屬東華三院所有,故此無須徵用土地。

環境影響

16.環境保護署署長審閱過東華三院於一九九五年十二月進行
的環境檢討後,同意有關結果。東華三院將會為面向寶文街
易受噪音影響的房間安裝空調設備和適當的窗戶隔音設備,
以減輕附近道路交通構成的噪音影響。至於施工期間的短期
影響方面,東華三院會透過實施有關合約所訂的減輕污染措
施,以控制噪音、塵埃及地盤徑流,使其符合既定的標準和
準則。

公眾諮詢

17.這項工程計劃獲東區區議會轄下社區建設委員會和政府
獎券基金諮詢委員會支持。

背景資料

18.根據政府獎券條例第6(4)條,財政司有權從政府獎券基金
撥款資助福利服務的發展。然而,按照慣例,他會就任何
每年經常財政負擔超過800萬元的建議徵求委員批准。審議
中的建議屬於這類別。

19.擬建的方樹泉社會服務大樓打樁工程將於一九九六年七月
展開,而該大樓計劃於一九九七年十二月落成。

衞生福利科
一九九六年七月


FCR(96-97)52附件1

東華三院方樹泉社會服務大樓
提供的資助服務簡介

老人日間護理中心

為日間需要起居照顧而晚間可由家人照料的老人提供日間
護理服務。中心所提供的服務,包括洗澡和剪髮、膳食、
簡單的護理、運動、物理治療服務及社交和康樂活動。

老人服務中心

為老人提供社區支援服務,包括社交和康樂活動、洗衣、
洗澡和食堂設施、輔導及家務助理服務。

家務助理隊

為有需要的人士或家庭提供家居服務,包括製備/運送膳
食、個人衞生護理、洗衣、運動、清潔居室及接送服務。

護理安老院

為體弱或機能殘障的老人提供居所,並安排一般起居照顧
及一些護理服務。

展能中心

為缺乏基本自我照顧能力、需要特別照顧及訓練,及不能由
家人充份照顧的肢體嚴重弱能或嚴重弱智成年人士提供日間
護理服務。

為服務對象提供自我照顧、日常生活及社交技能的基本訓練
,使他們盡可能過着正常和獨立的生活。

為弱智的學員提供職業及簡單的工作訓練,使他們可進而接
受較為正式的職業訓練及參與庇護職業、輔助職業或公開就
業。

嚴重弱智人士宿舍

為缺乏基本自我照顧能力而且需要特別照顧及訓練的嚴重弱
智人士,提供住宿、起居和護理服務及訓練。

女童宿舍

為年齡介乎12至21歲可能有輕微的行為或情緒問題,又或與
家人關係破裂的在學或在職少女提供居所。


FCR(96-97)52附件2

福利和康復服務的工作進度與預定
目標的比較

服務 總督自一九九
二年以來在施
政報告承諾的
目標
到一九九六年
五月底為止已
提供的數目
在一九九七年
年底之前再提
供的數目
在一九九八年
三月之前再提
供的數目(包括
方樹泉社會服
務大樓)
A.老人服務
老人服務中心14間6間7間1間
護理安老院和
安老 院
5888個宿位(包
括5434個護理
安老院宿位和
454個安老院
宿位)
4410個宿位(包
括4045個護理
安老院宿位和
365個安老院
宿位)
930個宿位(包括841個護
理安老院宿位和89個安
老院宿位。已達致提供
454個安老院宿位的目
標)
178個護理安老院宿位
(在一九九八至九九年
度結束以前再提供多
370個護理安老院宿位
,以完全達致提供
5888個宿位的目標)
B.家庭及幼兒服務
家務助理隊60隊
(註(1))
42隊12隊 3隊
(在一九九八至九九年
度結束前再提供3隊
,以達到全數60隊的
整體目標)

(1):這些目標將於一九九八至九九年度達到。

服務 總督自一九九
二年以來在施
政報告承諾的
目標
到一九九六年
五月底為止已
提供的數目
在一九九七年
年底之前再提
供的數目
在一九九八年
三月之前再提
供的數目(包括
方樹泉社會服
務大樓)
C.康復服務
展能中心1 650個名額730個名額 由於社會對展能中心的
需求減少,計劃提供的
名額已由1650個調整至
1258個。在一九九七年
年底之前再提供多528
個展能中心名額,以
完全達致目標。原來
預留給展能中心的部
分資源,會轉撥給其
他康復服務,以應付
正在增加的需求。
可完全達致目標
為弱能人士提
供的住宿服務
3930個宿位(包
括1558個嚴重
弱智人士宿舍
宿位)
2097個宿位(包
括945個嚴重弱
智人士宿舍宿
位)
多個大規模特建康復中
心落成後,可再提供
1833個宿位,以達到在
一九九七年年底前提供
3930個宿位的整體目標
。在1833個宿位中,613
個宿位是嚴重弱智人士
的宿舍宿位。
再提供490個住宿名額,
包括150個嚴重弱智人士
宿舍宿位,以補足整體
的不足額。