FCR(96-97)56

財務委員會討論文件
一九九六年七月十九日

基本工程儲備基金
總目710－電腦化計劃

地政總署
新分目「地政處辦公室電腦化系統」

請各委員批准在地政總署一個新分目「地政處辦公室電腦
化系統」項下設立一筆27,151,000元的承擔額。

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問題
建議
理由
財政影響

非經常費用
經常開支
節省開支及效益
成本效益分析
推行計劃

背景資料
建議的地政總署轄下地政署辦公室電腦化系統 成本效益分析

問題

地政總署轄下的地政處需要一套辦公室電腦化系統。以便
在處理及監察批地、土地管理和收地的工作方面，提高工
作效率和工作產量。

建議

2.我們建議為地政處發展和推行一套辦公室電腦化系統，所
需的非經常費用共為27,151,000元。

理由

3.地政處負責本港的土地行政工作，包括土地管制、土地管
理、批地和收地事宜。目前，地政處總部及23個離島和分區
辦事處共有2 150名員工。在這些辦事處當中，有11個位於偏
遠地區。自一九九六年一月起，我們利用三套小型的辦公室
電腦化系統，將五個分區辦事處和地政總署總部的高層首長
級人員辦公室聯繫起來。至於其餘18個分區辦事處內部及分
區辦事處之間的通訊，以及分區辦事處與地政總署總部之間
的通訊，都依賴電話、傳真和檔案來往。這些分區辦事處和
地政處總部的統計和管理報告，也是以人手編製。此外，每
個辦事處各自存備一套土地資料，並以人手將資料記錄在登
記冊、資料咭和紙張檔案。目前這種做法，令地政總署的人
員在執行任務時，難以檢索、更新和共用數據和資料。

4.鑑於現有三套小型辦公室電腦化系統已證明具有實效，資
訊科技署署長已委聘顧問進行可行性研究，探討在地政處其
餘18個分區辦事處推行辦公室電腦化會帶來甚麼好處。結果
顯示，有了辦公室電腦化系統，地政處的工作更具效率。擬
設的系統是一個由多部個人電腦組成的網絡，與三個現有的
地區網絡接駁。地政總署署長諮詢資訊科技署後，認為擬設
的系統應具備下述功能－

1. 為各地政處辦事處提供電腦化通訊聯繫。有關
   人員可透過電子郵遞，有效地擬備、傳送和接
   收信息、建議及部門訓令；

2. 有助地政處通過中央電腦伺服器，互相交流和
   共用數據及資料。有關資料包括土地審裁處的
   決定、賣地計劃、拍賣土地結果及由地政處和
   地政總署其他辦事處製備的數據。所有網絡使
   用者可隨時使用由這些辦事處擬備的相關及最
   新資料，以便盡快就估價、收地及批地工作作
   出決定；

3. 提供一個存備各類進度報告、批地文件、批地
   契約條件等的中央資料庫，以便員工按電腦主
   體檔案的資料，簽發批准文件及條件或發出否
   決信件。這個資料庫可確保有關文件及條件在
   承諾的時限內批出，並且符合部門內最新的規
   定；

4. 提供文件管理及檢索設施，以便即時參考有關
   的先例；

5. 提供文字處理及分析表功能，以協助擬備和修
   訂統計及管理報告，以及估價分析；及

6. 把修訂部門常務訓令和通告的工作集中起來。

財政影響

非經常費用

5.估計擬設系統的非經常費用總額為27,151,000元，分項數字
如下－

6.關於第5段(a)項，10,398,000元是用以購置108部電腦伺服器
、547個工作站及其他網絡，以及在18個地政處分區辦事處
及地政處總部設置附屬設備的費用。

7.關於第5段(b)項，3,326,000元是為擬設系統購置電腦網絡軟
件及多套辦公室電腦化軟件的費用。

8.關於第5段(c)項，3,858,000元是安裝地點整理工作的費用。

9.關於第5段(d)項，2,011,000元是用以為擬設系統的本區及
廣泛區域網絡進行電纜敷設及數據互通工程，以及購置運
作初期消耗品的費用。

10.關於第5段(e)項，4,589,000元是用來支付資訊科技署承辦
商及合約員工的合約服務費用，以發展該系統及進行初期
運作。

11.關於第5段(f)項，500,000元是用以支付員工培訓費用，以
便為擬設系統進行初期運作及支援工作。

12.估計地政總署用於支援及監督該擬設系統的測試、試用
及初期運作所需的員工費用為822,000元。這包括一名產業
測量師四個工作月及一名高級測量員12個月的工作量。這
筆費用的分項數字如下－

地政總署會在內部調配人手來應付有關需求。

13.估計資訊科技署用於管理和監督承辦商推行該擬設系統
，以及接收各項交付的設備等工作所需的員工費用為
245,000元。這包括一名高級系統經理兩個工作月的工作量
。這筆費用的分項數字如下－

資訊科技署會在內部調配人手來應付有關需求。

經常開支

14.擬設的系統在全面推行後，將需要每年5,415,000元的額外
經常開支，其分項數字如下－

15.關於第14段(a)項，676,000元是用以支付電腦及網絡設備
的保養維修費用。

16.關於第14段(b)項，762,000元是用以支付該系統的通訊線
路每年所需的租金。

17.關於第14段(c)項，370,000元是用以購置電腦消耗品，包
括數據磁帶及打印物料。

18.關於第14段(d)項，150,000元是用以培訓網絡管理人員。

19.關於第14段(e)項，787,000元是用以提供持續的合約服務
，以支援擬設系統的網絡安裝工作。

20.關於第14段(f)項，1,380,000元是用以支付地政總署一名產
業量師及一名高級測量員的全部員工費用，俾自一九九七至
九八年度起為擬設系統提供網絡管理、使用者培訓、軟件研
製，以及數據管理等支援服務。

21.關於第14段(g)項，1,290,000元是用以支付資訊科技署系
統經理八個工作月，及一級系統分析／程序編製主任14個
工作月的全部員工費用，俾自一九九七至九八年度起為擬
設系統提供持續的保養維修服務及技術支援。

節省開支及效益

22.預計由一九九七至九八年度起，我們可節省約8,570,000元
，其中1,080,000元屬可變現的節省額，7,490,000元屬理論上
的節省額。

23.可變現的節省額(1,080,000元)包括在成功推行該系統的六
個月後，刪除五個打字員常額職位所節省的費用。

24.若把零碎的節省額累積起來，我們預計理論上的節省額
將高達7,490,000元。這筆節省額是由於縮短了編製及更新
統計報告及人手紀錄等所需時間而累積所得的結果。

25.在收集和整理各負責人員及有關人士所提供的土地資料
方面，平均來說我們可將所需時間縮短10%。此外，關於
處理有關人員就土地資料和數據方面的查詢，我們也可把
處理查詢的能力提高10%。

成本效益分析

附件 26.詳細的成本效益分析載於附件。我們預計擬設系統
的成本總額可於二零零八年收回。

推行計劃

27.我們建議在一九九六年八月推行擬設的系統，以期在一
九九七年四月完成。推行的時間表如下－

背景資料

28.總督在一九九四年施政報告中，宣布計劃在兩年內在地
政總署推行電腦化工作。

29.一九九五年至九六年度，我們發展和推行了三套小型的
辦公室電腦化系統，將地政處五個分區辦事處和地政總署
總部高層首長級人員的辦公室連繫起來。這些系統價值約
4,800,000元，有助改善地政處的工作效率和工作產量。

規劃環境地政科
一九九六年七月

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FCR(96-97)56 附件

建議的地政總署轄下地政署
辦公室電腦化系統
成本效益分析

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