FCR(96-97)59

財務委員會討論文件
一九九六年七月十九日

總目176－資助金：雜項

非經常帳新分目「提供補助金予香港公開進修學院
設立電子圖書館」

請各委員批准開設一個新分目，承擔額為2,000萬元，用以
為香港公開進修學院提供一筆補助金，以支付設立電子圖
書館所需的部分費用。

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問題
建議
理由

集資方案

財政影響
背景資料
公開進修學院電子圖書館的功能和優點
設立公開進修學院電子圖書館所需費用的分項數字

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問題

香港公開進修學院並無足夠資金設立電子圖書館，為該學
院的學生和教職員提供更完善的圖書館設施。

建議

2.教育統籌司建議開設一個新分目，承擔額為2,000萬元，以
支付公開進修學院設立電子圖書館所需的一半費用。

理由

3.電子圖書館是一種自動化的圖書館系統，可透過電腦網
絡全日24小時運作，校園內外均可進入使用。該電子圖書
館會為公開進修學院的教職員和學生提供聯線設施，透過
香港學術及研究網絡和國際互聯網去檢索本地及海外主要
學術機構的圖書館目錄；並提供多種適合該學院課程和研
究項目使用的唯讀光碟資料庫、電子參考資料和服務等。
公開進修學院計劃在18個月內設立這個電子圖書館，初步
會有1 000套電子書刊¹ ，相等於300 000冊印刷書籍，因而
令該學院的藏書量比現時增加十倍。這個電子圖書館的主
要功能，撮載於附件1。

4.修讀公開進修學院遙距課程的人士，多是全職工作的成
人，有別於傳統大專院校的學生。他們不會到傳統課堂上
課，而是有更大自主權去編排學習程序，選擇進修的材料
、地點和時間。雖然印刷書籍仍是他們自修的重點，但往
往會輔以電視廣播及影視或電腦軟件等形式的教材來學習
。此外，導師、學生和學院均須依賴電話、圖文傳真和電
腦網絡等電訊設備，而非面對面的接觸來保持緊密聯絡。

5.公開進修學院的圖書館也跟其他大專院校的圖書館一樣，
是教授、學習和研究所需的重要設施之一。該學院的圖書
館設於何文田新校舍內，目前約有30 000冊藏書和1 200種期
刊，並設有300個座位。若與本港其他大專院校豐富得多的
圖書館資源比較，該學院的圖書館設備可謂相形見絀，而
且不足以應付目前報讀該學院課程的20 000名學生的需要。
這種限制亦會妨礙該學院日後增加收生人數和提高學術水
平，影響該學院進一步發展。

6.公開進修學院若要大大改善圖書館設施，以及在新校舍
的有限空間增加學生的參考資源，則可採用一個符合經濟
效益的辦法，就是設立電子圖書館，善用最先進的電訊和
資訊科技。該學院約80%的學生家中或辦公地方均裝有個
人電腦，而他們大部分都懂得操作電腦，所以有足夠設備
和知識去隨時使用電子圖書館的設施。

7.公開進修學院電子圖書館比傳統圖書館優勝的地方如下－

1. 校方可透過設立電子圖書館，為該學院的學生
   (其中大部分須同時兼顧全職的工作和家庭)提
   供一個每天可24小時使用，既可靠又管理完
   善的資源中心；

2. 有特殊需要的公開進修學院學生，例如弱能人
   士、無法離家外出的人士及住院人士，都可隨
   時使用電子圖書館的資源；

3. 電子圖書館不會像傳統圖書館一般，受到地方
   大小或空間多寡的限制；

4. 電子圖書館更符合經濟效益，因為電子形式的
   教材，可供多名使用者同時共用；此外，只要
   增加少量圖書館職員，便可為更多的使用者提
   供服務；及

5. 採用電子書刊後，公開進修學院圖書館的藏書
   量會即時增加10倍。只要取得資金，電子書刊
   的數量可隨時增加，而該網絡亦很容易提升至
   較高水平，以應付日後學生和教職員人數的增
   長，並配合教學和研究工作方面的發展。

集資方案

8.公開進修學院需要4,000萬元去設立電子圖書館，而向私
人募捐和貸款只能籌集到一半的資金，還欠缺2,000萬元。
公開進修學院是一所自資院校，並沒有獲得政府的經常資
助金，而是靠學費收入來支付日常的開支。該學院已計劃
將一九九六至九七年度的學費平均增加10%。如要用學費
支付設立電子圖書館尚欠的2,000萬元，則該學院於一九九
六至九七年度的學費至少須再增加6.6%。另有一項方案，
是公開進修學院可為設立電子圖書館而承擔2,000萬元的赤
字。不過，此舉會令該學院自一九九三年以來所累積的赤
字總額增加近一倍，導致原本於二零零五年之前清付所有
赤字的計劃告吹。另有一個可能性，是將這項計劃延遲一
兩年，直至獲得更多私人捐款為止。不過，對於那些努力
提高學歷和改善技能，以應付香港經濟轉變所帶來各種挑
戰的本地就業人士而言，上述集資方案都並非最為有利。
因此，我們建議為公開進修學院提供一筆為數2,000萬元的
補助金，俾能立即展開設立電子圖書館的計劃。

財政影響

9.公開進修學院按目前的價格估計，設立電子圖書館的費
用總額為4,000萬元。有關預算費的分項數字載於附件2。
我們建議為公開進修學院提供一筆為數2,000萬元的補助金
，以支付這項計劃的一半費用。如各委員批准這筆承擔額
，我們會運用獲授權力，批准追加所需的撥款，並在總目
106「雜項服務」分目789「額外承擔」項下刪除一筆數額
相等的款項，以作抵銷。

10.公開進修學院會運用香港賽馬會慈善信託基金提供的
1,000萬元補助金，以及裘槎基金所提供的500萬元補助金
和500萬元免息貸款，支付設立電子圖書館所需的其餘
2,000萬元。至於電子圖書館長遠的保養和更新費用，則
會由公開進修學院運用其收入和私人捐款來支付。

背景資料

11.公開進修學院於一九八九年根據香港公開進修學院條例
成立，旨在透過公開途徑及遙距進修的方式，提高本港成
年進修人士接受高等教育的機會。該學院在提升及更新本
地就業人士的學歷和技能方面，擔當日益重要的角色。至
今已有1 700多名學生在公開進修學院畢業，並獲頒授學士
學位，另有大約20 000名學生正在修讀該學院所開辦的各
項學位以下程度課程、本科生課程及研究生課程。

12.政府於一九八九年提供創辦津貼，俾設立公開進修學院
，並於一九八九至九零年度到一九九二至九三年度期間，
向該學院發放經常資助金；而自一九九三至九四年度開始
，公開進修學院已自行支付其經常開支。此外，政府亦曾
多次提供非經常補助金，協助該學院支付一些主要的非經
常開支，詳情如下－

教育統籌科
一九九六年七月

1--電子書刊是以數碼形式編成的書籍、期刊和參考工具。

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FCR(96-97)59附件1

公開進修學院電子圖書館的功能和優點

功能

公開進修學院電子圖書館基本上是一套具備網絡功能的電
腦系統。只要有一部個人電腦、一個調制解調器和一條電
話線，任何公開進修學院的學生、導師或課程統籌人，均
可隨時隨地進入電子圖書館網絡，檢索網絡內的電子資源
。使用該系統可以－

1. 遙距檢索公開進修學院及大學教育資助委員會
   所資助院校的圖書館目錄；

2. 以電話撥入方式檢索圖書館網絡所提供的電子
   資料，並在唯讀光碟及其他電子資料庫搜尋不
   同的書刊條目或全文；

3. 透過網絡系統為使用者提供資訊服務和指導，
   並傳遞電子文件；及
   

4. 透過國際互聯網搜尋本地及國際聯線文獻，供
   作教學與研究用途。

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FCR(96-97)59附件2

設立公開進修學院電子圖書館所需費用
的分項數字

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