立法局95-96年度第CB(1)1462號文件
(此份會議紀要業經政府當局審閱)
檔　號： CB1/PL/ED

立法局教育事務委員會
會議紀要

日　　期：一九九六年五月三日(星期五)
時　　間：上午十時四十五分
地　　點：立法局大樓會議室Ａ

出席委員：

    張炳良議員 (主席)
    張漢忠議員(副主席)
    司徒華議員
    張文光議員
    唐英年議員
    葉國謙議員
    羅祥國議員
    謝永齡議員

缺席委員：

    楊　森議員

出席公職人員：

議程項目III及V

副教育統籌司
羅智光先生
副教育署署長
關定輝先生

議程項目III

首席助理教育統籌司
聶世蘭女士
首席教育主任(策劃及研究)
衛國邦先生

議程項IV

首席助理教育統籌司
白文麗雅博士
大學教育資助委員會秘書長
范能知先生

議程項目V

首席助理教育統籌司
李麗儀小姐
助理署長(學校行政)
關樹津先生

應邀列席者：

議程項目IV

香港科技大學

副校長(行政及總務)
卜誼隆先生
安全及環保處處長
關繼祖博士

列席職員：

總主任(1)3
楊少紅小姐
高級主任(1)5
司徒少華女士

I.通過上次會議紀要及續議事項

(立法局95-96年度第PL1090號及第CB(1)1270號文件)

事務委員會於一九九六年三月七日舉行的特別會議及於
三月十五日舉行的定期會議的會議紀要俱獲通過。

II.下次會議日期及討論事項

2.主席建議在一九九六年五月三十一日上午十時四十五 分舉行特別會議，討論本地專上學生資助計劃的顧問研 究。委員通過此建議。

3.委員亦通過在定於一九九六年六月二十一日(星期五) 上午十時四十五分舉行的下次事務委員會定期會議上討 論以下項目：

  1. 專上教育資助政策

  2. 為有學習困難的學生提供的支援服務

  3. 就特殊教育的提供進行的檢討(須視乎教育委員會 屬下的小組委員會的檢討報告是否備妥)

4.委員察悉，由羅祥國議員提出關於大學教育資助委員 會各資助院校海外教員的聘用這項目，會被列入事務委 員會尚待處理的項目內。

III.幼稚園資助計劃的檢討

(立法局參考資料摘要：EMB CR5／2041／95)

5.羅智光先生向委員簡介自一九九六至九七學年起實施 的幼稚園資助計劃的主要改善項目，其中包括每年調整 的資助額，款額會按通貨膨脹率調整，另加5％，以顧 及教師的每年增薪額；以及將合資格的截分點提高至上 一學年非牟利幼稚園加權平均學費的1.5倍。

6.委員普遍歡迎有關的改善項目。不過由於可獲發放資 助額是以學童人數為基礎計算，部分委員認為，幼稚園 資助計劃未有提供足夠推動力去鼓勵幼稚園辦學人聘用 更多已受訓教師，而不只限於達到40％已受訓教師這最 低要求，使教育質素得以進一步改善。此外，計劃亦未 能鼓勵未曾受訓的現職幼稚園教師接受所需訓練，以成 為合資格教師。只要幼稚園達到最低限度要有40％已受 訓教師這規定，該些未受訓教師在事業上的發展即會受 到限制。委員促請當局向聘用超過40％已受訓教師的幼 稚園提供較多的資助。

7.因應委員的關注事項，關定輝先生及羅先生表示：

  1. 幼稚園資助計劃的目的，是盡量減低幼稚園因為 須僱用當局規定的百分率的已受訓教師而須增加 學費，以致對家長造成的影響。在計劃初期，當 局會審慎地將有限的財政資源撥給最需要得到援 助的幼稚園，協助它們達到最低要求，而不會提 高對條件較佳的幼稚園的資助。

  2. 有關目前幼稚園須有40％的合格助理幼稚園教 師的最低規定，在制定時已考慮到需要提高小學 學前教育的質素；以及已受訓教師的供應量。倘 在現階段撥出資源以鼓勵幼稚園聘用比規定的 40％更多的已受訓教師，可能令幼稚園之間互相 爭奪已受訓教師。

  3. 政府當局採取務實漸進的方式提高幼稚園教師的 學歷。已受訓教師的比率會最遲在一九九七年九 月達到為40％合格幼稚園教師職級。

  4. 在現行的幼稚園資助計劃下，提供予合資格幼稚 園的資助，是以「每名學生每年的資助額」為基 礎計算。若改以幼稚園聘用的已受訓教師的百分 比來撥給資助額，要花上長時間去制訂另一套制 度，而且無疑是將有關計劃完全更改。

  5. 政府當局會於一九九八至九九學年全面檢討幼稚 園計劃，以評審計劃的效用，以及認定需要進一 步改善之處。檢討時定當考慮委員的意見。

8.委員解釋，他們並非倡議即時增加已受訓教師的百分 率，而是倡議對目前聘用超過40％已受訓教師的幼稚園 提供某類型的鼓勵。建議的方案包括額外發給一筆過撥 款資助，或者是按照聘用已受訓教師的百分率按比例提 供額外資助。

9.鑑於一九九六至九七年度的資源分配工作業已完成，
委員認為應在一九九七至九八學年即作出改善，而毋 用等待政府當局在一九九八至九九學年作出的檢討。 由於一九九七至九八年度的財政預算案的準備工作即 將展開，委員會要求政府當局提供以下資料，方便委 員更詳盡審議：

  1. 聘用超過40％已受訓教師的幼稚園的統計資料， 並按所聘用的已受訓教師所佔的百分率，分項列 出各比率下的幼稚園數字。

  2. 現時計算資助額所採用的方法和根據。

10.一位委員詢問提高截分點的資格準則後會有甚麼效 果。關先生回答時表示約90％的幼稚園會因而符合資 格得到資助，估計在一九九六至九七學年會有350間合 資格幼稚園申請加入該計劃。關於新的幼稚園教師薪級 表在減低教師流失方面的效用，關先生表示，由於新的 薪級表剛在一九九五至九六學年才採用，其效用仍有待 審定，但政府當局會密切注視幼稚園教師的人力狀況。 關於為幼稚園教師提供訓練方面，關先生表示，香港教 育學院已提供訓練課程予現職幼稚園教師，以便提高其
學歷。

11.一位委員詢問為何在一九九五至九六學年加入幼稚園 資助計劃的幼稚園為數甚少，關先生回答說，當局曾向 所有幼稚園進行問卷調查，結果發現幼稚園辦學人不加 入該計劃的主要原因是關乎資助額、幼稚園得不到直接 財政得益以及計劃實施的時間尚短等。

VI.香港科技大學及大學教育資助委員會 其他資助院校實驗室的安全問題

(立法局95-96年度第CB(1)1315號文件附錄I及附錄II)

12.香港科技大學一年內兩度發生實驗室意外，令委員對 專上學院實驗室的安全標準以及安全程序的效用甚表關 注。香港科技大學在一九九五年四月已曾發生一宗實驗 室意外，導致一名研究生死亡，委員質疑香港科技大學 在該宗意外事件發生後有否作出適當的補救措施及改善
工作。

13.范能知先生就議員關注的事項作出回應時表示，所有 專上院校都已訂定安全程序和安全手冊，確保實驗室設 有適當裝置，並須提供所需訓練，以及在緊急情況下疏 散／緊急應變的計劃。在香港科技大學方面，卜誼隆先 生告知委員，自上次在一九九五年四月發生意外後，大 學方面已制訂一套甄別及查核安全系統，供需要進行實 驗室工作的研究人員遵守使用。根據新制度，每一名研 究人員均須被確定所需接受的安全訓練，然後修讀指定 的安全課程。有關的詳情詳細載述於文件。研究課程需 要用到化學品的學系已經全面採用這套制度，校方亦現 正在院校其他理科學系實施該套計劃。最近在一九九六 年三月七日發生的意外，並非在實驗過程中發生，該次 只是一宗小型意外，原因是有人在使用化學品清理用過 的器皿時出現人為錯誤。

14.關於為教職員和學生提供的安全訓練的問題，卜誼隆 先生表示，除了一般的訓練外，校方還會定期舉辦特定 的在職訓練和複修課程。目前校方為教職員和學生每年 共舉辦25個不同課程。在疏散計劃方面，卜誼隆先生表 示，每年均會舉行全校防火演習，各實驗室還會定期舉 行特別演習，藉此測試緊急設備的效用，以及令教職員 和學生熟習有關的緊急程序。關繼祖博士補充說，校方 還會在演習後進行分析，評估演習的效用，以及認定有 待改進的地方。

15.為方便審議關於各大專院校的實驗室安全的問題，委 員要求索取下列資料作參考用途：

  1. 有關安全訓練課程的詳情，包括曾舉辦的課程的 數目、性質、以及參加者的人數；

  2. 有關緊急防火演習的詳情，包括演習的次數、涉 及的程序以及有否作出報告及報告內容。

16.部分委員對缺乏中央機構監察各大專院校的實驗室安 全一事，表示十分關注。他們認為，大學教育資助委員 會不應倚賴各院校保證校方已有適當的安全措施，而應 擔當更積極的角色。委員亦關注到沒有法例針對學術機 構實驗室試驗的安全問題。

17.范能知先生回答時表示：

  1. 大學教育資助委員會的資助院校有最大責任按法 定要求訂立實驗室的安全設備和程序。這項工作 不是大學教育資助委員會的責任，何況委員會沒 有所需的專業知識及資源。

  2. 不過，大學教育資助委員會鼓勵各院校在採用安 全做法方面互相合作和分享經驗。當局已於一九 九三年成立高等教育院校安全事務諮詢組，目的 是加強各院校的合作，以及加強與規管當局的合 作。

  3. 政府當局提供的資料文件的附錄A載列了多條有 關衛生及安全方面的法例。有關的監管工作由負 責執行有關條例的政府機構負責。由於現時的安 全條例主要針對工業經營，要監管大專院校實驗 室所進行的實驗的特定運作，可能有所不足。當 局可能需要像某些外國國家一樣在這方面立法， 但這問題須由政府當局進一步研究。
18.就此方面，關博士補充說，對於目前未受任何法例規 管的運作，香港科技大學已盡力遵循外國高等教育院校 適用的有關規則和規定，以確保該校有關運作達到國際 標準，以及運作安全。香港科技大學亦作出努力，積極 維持實驗室安全。此外，為確保達到安全規定，校方就 某些運作向當局首次申領發出許可證或申請為許可證續 期時，有關的政府部門均會先行派員巡視／查察，然後 才會批准申請。

19.委員仍然關注在監察大專院校實驗室安全這方面，欠 缺統籌。應委員要求，政府當局同意向各院校索取有關 執法行動的詳情，包括政府部門巡視／查察的次數、各 大學在滿足法定要求方面的表現、以及過去三年有關部 門曾採取的任何跟進行動。

20.一位委員詢問若發生意外會有甚麼補償。卜誼隆先生 回答時表示，香港科技大學現時替學生購買的意外保險， 其基本補償額是二萬元。大學方面正與提供該計劃的保 險公司商討提高補償額的事宜。他答應考查兩宗實驗室 意外中的客座學者及研究人員在補償方面的任何進一步
詳情。

21.一位委員詢問為何香港中文大學佔有為數甚多的實驗 室，原因是在全港大專院校共1 100所實驗室中，有450所 是設於香港中文大學。范能知先生答應查考資料，並於 會後以書面通知委員。

22.關於斷定大學實驗室的風險水平所採用的評估準則， 關博士解釋說，在該方面已有廣被使用的國際分類系統， 藉所使用的物質類別以及採用的處理程序來評定有關的 風險水平。校方會按水平提供相應的安全設施及程序以 及須為教職員和學生提供的訓練。卜誼隆先生補充說， 香港科技大學200所實驗室中，有10所被評定為高風險 實驗室。應委員要求，范能知先生答應在會後提供其他 五間大學教育資助委員會資助院校的高風險實驗室的數
目。

V.全日制小學的實施

(立法局95-96年度第CB(1)1315號文件附錄III)

23.由於目前香港只有15％的小學學生入讀全日制小學， 一位委員對政府當局在落實全日制小學政策方面迄今進 度緩慢表示失望。他又質疑當局在全面實施有關政策方 面沒有訂定時間表，其他委員亦有同感，他們促請政府 當局採取必要步驟加快實施小學全日制，並就何時能達 到目標訂定明確的時間表。

24.羅智光先生回應委員的關注事項時表示，雖然目前只 有25％的小學是實施全日制，但實施小學全日制，仍然 是政府的長遠目標。事實上自一九九三年起，所有新落 成的小學均已盡可能以全日制形式營辦。羅先生解釋說， 主要問題是缺乏興建新學校的用地，特別在某些人口稠 密的市區，但政府當局仍會設法覓地興建小學。因此， 政府當局已採取實事求是的態度，務求在這方面取得穩 定的進展。委員要求取得實施該政策的明確時間表一事 亦已備悉，當局會進一步考慮。

25.委員重申需要有明確的時間表，以分階段及／或分區 形式達到目標。委員認為當局同時應列入考慮的因素還 包括：來自中國的兒童對教育的需求有所增加，人口的 遷移以及市區重建等。在這方面，委員要求政府當局制 定時間表，並在三個月內向事務委員會匯報。

26.關樹津先生向委員保證，教育署會繼續積極鼓勵現時 的半日制小學在情況許可下盡可能轉為全日制。不過， 當局亦要適當考慮到學校是否有足夠地方供轉制之用、 該區學位的供求狀況、家長意願以及須避免學童跨區上 課或長途跋涉往返學校。

27.另一位委員質疑政府當局是否致力在新市鎮推行全日 制小學，鑑於半日制小學學額已經不足夠，倘將半日制 小學轉為全日制只會令問題更趨嚴重。關先生回應時證 實，新市鎮內新落成的小學，標準設備是有30個課室， 足以應付全日制小學的運作。

28.會議於下午一時正結束。



Last Updated on 14 August 1998