一九九六年六月二十七日
提交立法局文康廣播
事務委員會的資料文件
政府對於建議在本港成立
電影委員會的立場
本文件旨在告知各委員有關政府考慮電影業建議在本港
成立電影委員會一事後所得的結果，以及我們所作出的
決定。
2. 電影業最初於一九九二年一月建議在本港成立電影委
員會。政府隨後就該項建議的可行性進行詳細研究，並
且諮詢立法局文康廣播事務委員會和電影業，以及參考
相關的海外經驗。政府於一九九三年十二月總結決定，
認為沒有迫切需要在本港成立電影委員會。
3. 有關成立電影委員會的建議，在一九九六年一月四日
的文康廣播事務委員會會議席上再次討論。在會上，我
們答應就一些新發展，例如推廣服務業專責小組的成立，
重新研究成立電影委員會的建議，並會在一九九六年第
一季內告知各委員有關政府再次就此建議進行研究的結
果。
4. 經過詳細考慮，我們在一九九六年三月十四日提交報
告，表示政府認為不應以公帑成立電影委員會。現將達
致這項結論的原因闡述於以下各段。
5. 政府再次研究成立電影委員會的建議時，所考慮的其
中兩項主要因素是：
-
政府現時向電影業提供的服務是否足夠；及
-
財政司轄下推廣服務業專責小組建議進一步推
廣電影業的措施。
6. 我們再次研究所得的結果，進一步證實我們先前所得
的結論，就是政府經已為電影業提供廣泛的服務，包括
協助外景拍攝、保護電影版權、與電影業維持緊密聯繫、
在海外推廣本港電影、以及將電影推廣為文化活動和一
種藝術。我們亦發現政府向來都以可用資源，對電影業
維持現有的服務，並且提供新的協助。從以下各段可以
見到，電影業預期電影委員會的服務，政府已有提供。
7. 根據電影業的建議，電影委員會可提供的服務包括 -
-
為電影業人士提供渠道，討論他們關注的事項以
及與政府保持聯繫；
-
提供一個資源中心，為本地及海外的製片商就本
港拍攝場地及其他有關拍攝電影所需的協助提供
資料；
-
提供渠道全面向海外推廣本港的電影業，並吸引
海外製片商來港拍攝電影；及
-
為電影業人士提供渠道，就版權事宜與其他國家
保持聯繫。
8. 現時已有若干有效的渠道，可供討論電影業各方面的
事項 --
-
有關規管事宜，影視及娛樂事務管理處以電影檢
查監督的身份，定期與電影業不同代表組織及協
會舉行會議；
-
有關電影作為一種藝術，電影界在香港藝術發展
局是有代表的，並可向該局申請撥款(藝術發展
局是一法定機構，為支持及推廣各類藝術而設，
其中包括電影藝術)；及
-
有關影響電影業的政策，文康廣播科亦時與業內
人士保持緊密聯繫。
9. 為協助有關方面在本港拍攝電影，政府採取的措施包
括 -
-
政府新聞處最近為本地及海外的製片商印製了一
本小冊子，名為「香港拍攝電影指南」。該指南
簡要載述相關的規則及規例，列出可與聯絡的有
關部門，以及在本港拍攝電影的一般有關資料；
-
警察公共關係科的主要工作之一，是與電影業合
作，協助外景拍攝工作。警察公共關係科亦因此
而為製片商印製了一套參考性質的指引，及安裝
廿四小時電話查詢熱線，並且全力以赴，盡快處
理有關申請；及
-
電影業亦可向不同部門/公共機構索取指引，以
便在其管轄的設施或產業拍攝電影。
10. 雖然推廣電影的工作由個別電影公司負責會最有成
效，但政府仍利用每個適當機會向海外推廣本港電影，
以及協助本港電影產品外銷。例如 --
-
近年由政府高級官員負責的海外推廣計劃，經常
包括電影業在內；及
-
工商科及貿易署將在全球開放服務貿易的情況下，
繼續把握機會，為本港的電影產品開拓更多市場。
11. 為吸引海外製片商來港拍攝電影，香港旅遊協會出
版了一本有關在本港拍攝電影的小冊子，供外國製片商
使用。旅遊協會的海外辦事處亦提供一個聯絡點，讓有
興趣來港拍攝電影的外國製片商索取資料及提出查詢。
12. 政府深明保護電影版權的重要，因此 --
-
工商科會對確認及保護知識產權的法律架構，
不斷作出更新和改善；
-
知識產權署將繼續就版權事宜與電影業保持聯
繫，並在這方面向工商科提供有關支援；及
-
香港海關會致力保護版權，採取有關的執法行
動。在一九九五年，香港海關共檢取載有盜版
電影的錄影帶741盒、鐳射影碟5,875張及錄像
光碟102,654張。
13. 為電影作為商業活動而提供的支援服務除上列之外，
政府及法定機構如市政局等，一直也有提供實質支持，
將電影推廣為文化活動及一種藝術，以及為電影業培訓
所需人才。有關這些其他服務的資料，詳載於附件。
14. 財政司轄下的推廣服務業專責小組，深明電影業對
本港經濟的重要性及貢獻，因此挑選了電影業為十四項
主要服務行業之一，予以進一步推廣。專責小組的目標
是制訂措施，確保香港政府的政策及計劃，能提供必需
的支援，讓香港這個全球及亞太區主要服務中心繼續爭
取超卓成就。
15. 專責小組特別為電影業制訂一項工作綱領，詳情載
於一九九六至九七年度政府財政預算案的附件。在該項
工作綱領中，政府建議採取以下措施，以進一步推廣及
支持電影業 --
-
設立一個最新和完備的資料庫，以提供在香港製
作電影所需的資料；
-
考慮採取措施，簡化在香港拍攝電影外景的手續
和規例；
-
協助電影業自一九九七年開始，每年於香港舉辦
香港國際電影展覽會，以維持香港作為亞洲電影
及有關產品貿易中心的地位；及
-
與本地高等教育院校共同研究為電影業制訂訓練
計劃的可能性。
16. 當局現正推行上文第15段的各項措施。若成功推行，
首兩項措施(即第15段(a)及(b)項)將進一步加強政府
目前對電影業所提供的服務，而後兩項(即第15段(c)及
(d)項)則在推廣電影業及人才訓練方面，提供新的支
援(例如協助舉辦香港國際電影展覽會)。
17. 香港貿易發展局正制訂一套層面更為廣闊的行動計
劃，為本港服務業(包括電影產品)拓展海外市場。電影
業人士可以利用貿易發展局的專業知識和資源，擴闊其
推廣計劃的範圍，從而取得更佳成績。香港貿易發展局
為推行其行動計劃，現正聯絡服務業界別以建立一個有
效的諮詢網絡，包括成立服務行業推廣計劃委員會及四
個諮詢委員會。每個諮詢委員會涵括一組行業，而電影
業則歸入「傳媒及通訊服務諮詢委員會」內。
18. 政府認為其角色是提供有助電影業自行蓬勃發展的
環境。經審慎而周詳的考慮後，政府得出結論，認為當
局目前對電影業所提供的服務，已大體上包括了建議成
立電影委員會的職能。政府認為並無充份理由以公帑成
立電影委員會，尤其是政府尚須以有限的資源應付多項
其他需優先處理的事項。
19. 政府深明蓬勃的電影業所帶來的益處，因此會繼續
提供有助電影業自行蓬勃發展的環境。這方面的工作包
括與業內人士保持緊密對話，以便能更瞭解他們關注的
問題和面對的挑戰、以可用資源加強對電影業的支援，
及盡力推行推廣服務業專責小組所建議的措施。
布政司署
文康廣播科
一九九六年六月
附件
對於將電影推廣為文化活動方面，市政局扮演十分重要
的角色。以下為部分例子 －
-
自一九七七年起，市政局每年均會在復活節期間
舉辦為期十六天的國際電影節；
-
市政局已撥款1億5,000萬元，在本港成立電影
資料館，這項工作預期於一九九八年完成；
-
自一九九二年起，市政局與香港藝術中心每年均
會攜手合辦「香港獨立短片比賽」；及
2. 香港藝術發展局條例已把電影藝術列為予以推廣及支
持的藝術之一。該局最近已成立一個常設的電影與媒體
藝術委員會，並預算在一九九六至九七年度撥款900萬元
推廣電影及媒體藝術。
3. 香港演藝學院由政府資助，是培育本地具演藝才華人
士的地方。該學院轄下的戲劇學院負責培訓表演藝術人
才，而科藝學院則為本地學生提供有系統的電影及舞台
工作訓練。科藝學院的電視及電影部將於本年九月提供
一個有關電視/電影製作的學位課程，而該電視及電影
部亦將會同時成為一所獨立學院。
4. 香港浸會大學傳理學院轄下的電影及電視學系是另一
所培訓電影及電視人員的主要地方。該學系自一九九一
年成立以後，已培育了大量人才，其中超過八成已加入
傳播界工作，包括電影界在內。
布政司署
文康廣播科
一九九六年六月
Last Updated on 18 August 1998
