立法局CB(2)937/96-97號文件
(此份會議紀要業經政府當局審閱)

檔號：CB2/BC/5/96

1996年電視(修訂)條例
草案委員會
會議紀要

日　期：一九九六年十二月十九日(星期四)
時　間：下午四時三十分
地　點：立法局大樓會議室B


出席委員：

    陳偉業議員(副主席)
    周梁淑怡議
    劉慧卿議
    黃秉槐議
    任善寧議
缺席委員：

    鄭家富議員(主席)
    莫應帆議員
    顏錦全議員
    黃錢其濂議員
出席公職人員：

    文康廣播司
    周德熙先生

    副文康廣播司(廣播及娛樂)
    劉吳惠蘭女士

    署理首席助理文康廣播司(廣播)
    尤桂莊女士

    高級助理法律草擬專員
    狄靳詩雅女士
列席秘書：

    總主任(2)2
    盧程燕佳女士
列席職員：

    助理法律顧問3
    馮秀娟小姐

    高級主任(2)2
    徐偉誠先生




I. 選擧主席

鄭家富議員及陳偉業議員分別獲選為主席及副主席。由
於主席另有要事而未能出席是次會議，會議遂由副主席
主持。

II. 政府當局進行簡報

(文康廣播科於一九九六年十一月六日發出的立法局參考
資料摘要(編號為BCSB(CR)9/19/5(96)Pt2))

2.政府當局的代表在席上介紹1996年電視(修訂)條例草案
的主要條文。他們指出，根據《電訊條例》(第106 章)發
出的現行牌照，四個固定電訊網絡服務持牌機構已有權
提供點對點服務，當中亦包括自選影像服務。政府極希
望促進自選影像科技的應用，但同時認為，由電影和電
視節目組成的節目服務應像電視服務般受到同樣的規管
。由於其中一個固定電訊網絡服務持牌機構已建議在一
九九七年七月推出此項自選影像節目服務，政府遂提出
此條例草案，旨在就此等服務制訂規管架構。政府的目
標是在一九九七年第一季制訂此條例草案，以期在一九
九七年七月前發出不多於兩個自選影像節目服務牌照。
政府當局的代表在答覆一位議員的詢問時表示，全球並
無任何地方曾對自選影像節目服務以商業形式試辦，因
此，並無規管方面的經驗可供借鑑。

3. 此條例草案第3(1)(b)條將「不合適人士」的定義引伸
至包括出版本地報章的公司或對其行使控制權的公司，
政府當局建議，在一九九六年三月二十二日前 ( 即有關
政策公布後的一天 ) 經已對電視廣播持牌機構行使控制
權的報章發行者應獲豁免。政府當局將就此項豁免提出
委員會審議階段修正案，以修飾「不合適人士」定義的
擬稿。

自選影像節目服務擬議規管架構的範圍

4. 關於自選影像節目服務擬議規管架構的範圍，政府當
局的代表表示，擬議的規管架構涵蓋節目服務的提供，
即提供以點對點方式傳送及收費的電視節目 ( 實質上是
那些目前由無線收費電視廣播機構播放的節目類別 )。
此條例草案附表 1A 列出不被視為節目服務的項目，包
括視像通訊、交易服務、節目服務的實際傳送、以及當
局根據《電訊條例》發出的其他幾個牌照所涵蓋的服務
。此條例草案附表1C列明不被視為電視節目的範圍，例
如主要是文字或數據、電腦圖表和電子遊戲的影像。政
府當局的代表在答覆一位議員的詢問時指出，九倉有線
電視的自選影院以一點對多點的方式，每隔一段固定時
間播放，故不屬自選影像節目服務，後者是在任何時間
內，應觀眾的要求，以點對點的方式提供。

自選影像與全球資訊網絡

5. 一位議員關注到自選影像可能會被全球資訊網絡取代
，政府當局在回應時表示，其中一個固定電訊網絡服務
持牌機構對自選影像節目服務的龐大投資顯示，自選影
像不會在短期內過時。目前在全球資訊網絡提供的聯機
資訊服務，包括所提供的錄像節目，將獲豁免不受擬議
的規管架構規管。不過，全球資訊網絡目前的傳送模式
和速度(即透過電話線和調制解調器傳送，常見型號的速
度為每秒28,800個字節)令下裝資料所需的等候時間甚長
(更遑論下裝包括電視節目(例如電影)在內的大型檔案所
需的冗長時間 )，並對確實播放時間造成困難。寬波段
網絡對於擬在全球資訊網絡提供的類似自選影像的節目
服務而言，屬技術要求。政府當局強調，自選影像節目
服務會納入將於一九九八年進行的電視行業檢討的範圍
內。

公眾諮詢

6.政府當局的代表表示，當局曾於一九九六年二月就規
管自選影像服務事宜發出一份公眾諮詢文件 ( 該項諮詢
工作於一九九六年三月完結 ) ，並在一九九六年四月二
十五日的文康廣播事務委員會會議席上，向議員簡報有
關各方對該項諮詢工作的回應。政府當局就自選影像的
規管事宜作決定前，曾仔細考慮議員、有關行業及其他
有興趣的公眾人士所表達的意見，文康廣播司已另行在
一九九六年七月二日致全體立法局議員的函件中，概述
當局的有關決定。

7. 關於諮詢有關行業的問題，政府當局的代表指出，香
港電訊IMC已採納自選影像的擬議規管架構作為一項臨
時措施，而新世界電話有限公司亦基於理解到有關的規
管架構將在一九九八年進行檢討而接納該架構。而亞洲
電視有限公司、電視廣播有限公司及九倉有線電視並不
反對擬議的架構。全球資訊網絡的提供機構目前並無受
到規管，日後亦不會落入擬議架構的規管範圍，當局曾
就擬議架構諮詢全球資訊網絡服務的提供機構，但並無
接獲反對意見。

III. 日後的工作

8.議員同意下兩次會議的安排如下：

日期時間地點目的
一九九七年
一月十三日
(星期一)		下午二時三十分立法局大樓
會議室B		與有關行
業的團體
會晤
一九九七年
一月二十日
(星期一)		下午二時三十分立法局大樓
會議室B		與政府當
局繼續討
論


條例草案委員會已邀請政府當局的代表，包括文康廣播
科和電訊管理局的代表，出席上述會議。議員察悉，曾
討論自選影像節目服務的文康廣播事務委員會會議紀要
的摘錄，已隨立法局 CB(1)664/96-97 號文件送交議員。
立法局會議過程正式紀錄中討論此事項的摘錄亦會是有
用的參考資料。

(會後補註：秘書處已隨立法局 CB(2)887/96-97號文件告
知議員有關一九九六年五月八日立法局會議的會議過程
正式紀錄 ( 每位立法局議員均曾收到會議過程正式紀錄
的副本)中的相關段頁)。

9. 會議於下午五月二十五分結束。

立法局秘書處
一九九七年一月十三日



Last Updated on 7 December 1998