EC(96-97)45

人事編制小組委員會
討論文件

九九六年十一月十三日

總目146-布政司署:教育統籌科

分目001薪金

請各委員向財務委員會建議,在布政司署教育統籌科開設
下述職位,由一九九七年一月一日起生效-

1個首長級丙級政務官職位
(首長級薪級第2點)
(102,900元至109,250元)



問題

教育統籌科沒有足夠的首長級人員,以應付大幅增加的工
作量。工作量增加,是因為有需要加強香港的工業安全及
處理其他與工業安全有關的事宜。

建議

2.教育統籌司建議開設一個首長級丙級政務官常額職位(首
長級薪級第2點),由一九九七年一月一日起生效,以應付
工業安全及其他有關事宜所帶來的額外工作量。

理由

教育統籌科的現行結構

3.目前,教育統籌司(首長級薪級第8點)有兩名副司級人員
(一名屬於首長級薪級第4點的級別,另一名則屬於首長級
薪級第3點的級別)及七名首席助理司級人員(首長級薪級第
2點)(分別出任五個常額職位及兩個編外職位)協助工作。教
育統籌科的組織圖及七名首席助理司級人員的職責說明,
分別載於附件1和附件2

需要開設一個新的常額職位

4.目前,首席助理教育統籌司(5)負責處理人力資源發展及
有關事宜,包括職業訓練、年齡歧視,以及外籍家庭傭工
政策中有關僱傭的事宜等。我們於一九九六年三月開設這
個編外職位,為期兩年,目的是要出任該職位的人員接替
首席助理教育統籌司(7)關於工業安全及有關事宜的工作,
而當時首席助理教育統籌司(7)的職位是由公務員事務科借
調過來的。然而,在過去數月,首席助理教育統籌司(5)原
定職責的工作量大幅增加。同時,工業安全及有關事宜的
工作範圍亦不斷大幅擴大,以應付市民越來越大的關注和
期望。我們認為不能按照原先計劃,由首席助理教育統籌
司(5)承擔有關工業安全的任何決策職能。這一點會在下文
各段中詳加解釋。根據最新的發展,實有充分理據去支持
開設一個首長級丙級政務官常額職位。

首席助理教育統籌司(5)工作量增加

5.首席助理教育統籌司(5)的職位自開設以來,其工作量已
大為增加。當時我們正準備為職業訓練局的策略和組織
展開檢討
。一開始我們已清楚知道要就顧問報告書進行
一些跟進工作。然而,鑑於大部分建議的性質複雜,特別
是有關職業訓練局的組織及管理結構、該局與政府的關係
,以及職業訓練局理事會及其轄下訓練委員會的組成和職
責等方面的建議,故首席助理教育統籌司(5)處理這項工作
所需的時間遠較原先預期的為多。事實上,在明年左右,
首席助理教育統籌司(5)將會專注於確保這些建議能順利及
按時實施。

6.在開設首席助理教育統籌司(5)一職時,我們正進行有關
就業方面年齡歧視問題諮詢文件的最後階段工作。根據
諮詢工作的結果,政府現已決定展開一項持續而長久的公
眾教育及自我規管計劃,教育統籌科將負責擬訂這項計劃
及監督其實施情況。首席助理教育統籌司(5)須負責統籌這
項重要任務。

7.此外,首席助理教育統籌司(5)是香港與亞太區經濟合作
組織人力資源發展工作小組
聯絡的主要人員。該工作小組
討論的事項,均屬於亞太區經濟合作組織的經濟和技術合
作範疇(而不屬於貿易自由化的範疇)。由於經濟和技術合
作事宜近年較受重視,故為製備報告提供資料和意見、審
議各項計劃,以及參與其他範疇工作方面的要求大增。此
外,我們在過去數月正擬訂設立亞太區經濟合作組織研究
中心的計劃,因而需要與六間已表示對這項計劃有興趣的
高等教育院校加強聯繫。我們亦須在香港推行亞太區經濟
合作組織商業互助計劃;根據這項概念,商界人士/專家
可為發展較遲緩的亞太區經濟合作組織成員國提供協助。
亞太區經濟合作組織是我們主要的重點項目,這個情況今
後亦不大會改變,故我們認為,在我們可以作出貢獻和有
所得益的範疇中,香港宜積極參與。這方面的工作量是我
們在一九九六年年初開設首席助理教育統籌司(5)的編外職
位時所未能預計到的。

8.首席助理教育統籌司(5)亦負責處理建造業訓練局提出修
訂政策和法例的要求。過去數星期,該局已就有關條例提
交更多修訂要求,數量之多,非我們所能預計。首席助理
教育統籌司(5)亦需更多時間去處理這方面的工作。

9.除處理有關外籍家庭傭工的日常事務外,首席助理教育
統籌司(5)亦須處理聯合國就外籍家庭傭工「平等待遇」所
發表的報告。這些報告的增幅亦在我們預計之外,而且全
部都需要我們提出深入的意見。

10.由於首席助理教育統籌司(5)的工作量增幅在預計之外,
其所承擔的工作亦非常沉重,故他已無法分身,按照原先
計劃去接手處理工業安全和有關事宜。

需要開設一個首長級丙級政務官常額職位(首長
級薪級第2點)去處理有關工業安全的政策事宜

11.目前,工業安全和有關事宜是由首席助理教育統籌司(7)
處理的。這個職位先前是由公務員事務科借調過來,其後
則開設為編外職位,由一九九六年八月一日起計,為期六
個月,以待我們向人事編制小組委員會提交開設有關常額
職位的建議。鑑於市民越來越關注香港的工業安全標準和
下文所述的其他有關事項,故教育統籌科有需要開設一個
首長級丙級政務官常額職位去處理這些事務。

工業安全檢討工作

12.自當局於一九九五年公布有關香港工業安全檢討的諮詢
文件後,教育統籌司須跟進《工廠及工業經營條例》和有
關規例的修訂工作,以加強香港的工業安全。我們的第一
步工作,是在一九九六年七月修訂了上述條例,使勞工處
處長有權發出暫時停工通知書和敦促改善通知書,藉此加
強其執法權力,尤以建築地盤方面為然。

13.為實施工業安全檢討的主要建議,我們會進一步修訂《
工廠及工業經營條例》,在本年度的立法會期,向立法局
提出在香港設立新的自我規管安全管理制度,初步適用於
僱用100名或以上僱員的東主或承判商。

14.其他為改善香港工業安全而進行的法例修訂工作,包括
修訂《工廠及工業經營(密閉空間)規例》和《建築地盤(安
全)規例》,為在密閉場地和高空工作人士提供更佳的安全
保障。我們亦會制訂新法例,將發牌計劃擴大,以便將地
盤推土機和工廠及貨倉叉式起重機的操作員納入該計劃內

15.教育統籌科需要一名屬於首長級丙級政務官級別的決策
人員,負責按照一個相當緊迫的時間表,統籌日後繁重的
立法工作。

非工業界的安全及健康問題

16.政府已接納勞工顧問委員會的建議,分階段制訂新法例
和有關的附屬規例,以保障非工業界的僱員在六個指定範
疇的安全和健康。因此,我們現正草擬新的賦權法例和兩
套附屬規例,藉以規管僱員在工作場地的安全、健康及福
利事宜和人手操作工序。有關法例將於短期內向立法局提
出。

17.我們打算稍後制訂其他附屬規例,藉以管制在非工業工
作場地工作時使用的個人防護設備、危險物質、使用影像
顯示螢幕的健康和安全事宜,以及機械和設備的操作。

18.除上文所述的範疇外,我們亦須不斷檢討是否還有其他
特定範疇,會影響非工業界僱員的安全和健康。這類檢討
涉及廣泛的資料搜集工作,並須長時間諮詢僱主和勞工團
體。

工業安全的協調角色

19.鑑於一九九六年六月期間發生一連串的工業意外,市民
普遍要求政府加強內部在工業安全和有關事宜方面的協調
。為此,教育統籌司將會在教育統籌科設立一個工業安全
組,負責處理所有有關的政策事務。該組將由出任擬設的
首長級丙級政務官常額職位的人員掌管,並由一名政務主
任輔助。

20.工業安全組亦將設立和管理一個公營及私營機構有關工
業安全和職業健康事宜的資料庫。此外,該組也負責整理
其他政府決策科和部門所採取或策劃對工業安全和職業健
康有影響的行動及措施的資料。該組會處理有關工業安全
事宜的查詢,適當時亦會將查詢轉介有關的決策科或部
門。出任擬設的首長級丙級政務官職位的人員亦會監督職
業安全健康局的工作。該局在政府有關提高工業安全和職
業健康標準的整體策略上,擔當重要的工作。鑑於工業安
全組的工作屬長期性質,故有需要開設一個首長級丙級政
務官常額職位,負責督導工作。擬設的常額職位的職銜定
為首席助理教育統籌司(7),其職責說明及首席助理教育統
籌司(5)的修訂職責說明,分別載於附件3附件4

財政影響

21.因實施上述建議而增加的年薪開支(按薪級中點薪額估
計),以及每年平均的員工開支總額(包括薪金和職員附加
費用),分列如下-

按薪級中點
薪額估計的
年薪開支
每年平均
員工開支
總額
職位數目
新設常額職位1,273,200 2,315,3521

我們並沒有在一九九六至九七年度的預算內預留款項,以
支付這項建議的開支,估計在一九九六至九七年度餘下三
個月所需的款額為318,300元。

22.如各委員批准這項建議,我們會運用獲轉授的權力,批
准在總目146「教育統籌科」分目001「薪金」項下追加所
需的撥款。我們會在一九九七至九八年度的預算草案內預
留足夠款項,以實施這項建議。

23.我們已開設一個政務主任職位和一個一級私人秘書職位
(按薪級中點薪額計算的年薪總額為840,540元),以輔助上
述的首長級丙級政務官職位。

公務員事務科的意見

24.公務員事務科支持上述增設一個首長級丙級政務官職位
的建議。就建議中的職位須肩負的職務和職責而言,上述
職級和職系安排均屬恰當。

首長級薪俸及服務條件常務委員會的
意見

25.首長級薪俸及服務條件常務委員會表示,如開設上述職
位,建議的職級是恰當的。


教育統籌科
一九九六年十一月


EC(96-97)45 附件2

七名首席助理教育統籌司的職責

1.高等教育組
( 首席助理教育
統籌司(1))
負責有關政府及私人資助的專上及
高等教育,包括香港教育學院、香
港公開進修學院及香港學術評審局
的決策工作,以及學生資助事宜。
2.學校事務組
(首席助理教育
統籌司(2))
負責小學學前、小學、中學、成人
及語文教育、教師訓練,以及其他
教育支援服務等的決策工作。
3.教育統籌委
員會組(首席助
理教育統籌司(3))
負責有關教育統籌委員會的一切工
作。
4.勞工事務組
(首席助理教育
統籌司(4))
負責人力及勞工事宜、再培訓、輸
入勞工、勞資審裁處,以及職工會
登記局等工作。
5.人力資源管
理組(首席助理
教育統籌司(5))
負責人力資源發展及有關事宜,包
括職業訓練、年齡歧視、外籍家庭
傭工政策中有關僱傭的事宜等。
6.師資及師訓
組(首席助理教
育統籌司(6))
負責有關師訓與師資諮詢委員會的
一切工作。
7.工業安全組
(首席助理教育
統籌司(7))
負責工業安全及其他有關事宜。


EC(96-97)45 附件3

首席助理教育統籌司(7)
首長級丙級政務官
(首長級薪級第2點)

主要職務和職責

就下述事務,向副教育統籌司(1)負責-

  1. 就工業與非工業界有關職業安全和健康及有
    關事宜,提供決策輔助;

  2. 在工業安全的全面檢討完成後執行跟進工作

  3. 監督教育統籌科轄下工業安全組的運作,並
    在政府內部擔任工業安全事宜的主要統籌人;

  4. 備存和更新工業安全資料庫,並處理有關查
    詢;及

  5. 監督職業安全健康促進局的政策及運作。


EC(96-97)45 附件4

首席助理教育統籌司(5)
首長級丙級政務官
(首長級薪級第2點)

主要職務和職責

就下述事務,向副教育統籌司(1)負責 -

(a)與職業訓練有關的政策;

(b)就業方面的年齡歧視問題;

(c)涉及外籍家庭傭工的僱傭政策;

(d)制訂公眾假期政策;

(e)處理有關亞太區經濟合作組織的事務;及

(f)強制性公積金計劃中與僱傭事宜有關的政策。


Last Updated on 12 August 1999