立法局FC59/96-97號文件 (此份會議紀要業經政府當局審閱) 檔號:CB1/F/1/2
出席委員:
項目1--FCR(96-97)90 工務小組委員會於一九九六年十二月十八日所作的建議
委員會通過此項建議。
項目2--FCR(96-97)91
總目170--社會福利署 分目179--綜合社會保障援助計劃
2.議員察悉,政府當局提交了一份補充摘要,詳列了計劃 所需的13億9,000萬元追加撥款的分項數字。關於綜合社會 保障援助(「綜援」)計劃的受助個案顯著上升的原因,首 席助理衛生福利司表示,個案增加是由多個因素聯合導致 ,例如公眾人士對綜援計劃有較多的認識、市民在態度上 變得較願意接受領取綜緩金、以及當局在一九九六年四月 對綜援計劃實施了多項改善措施,令更多人士符合資格領 取綜援等。由於發放非標準援助金的個案增加,以及涉及 較多家庭成員的大家庭綜援個案數字有所上升,以致每宗 個案的平均援助額亦有所增加。
3.關於失業率近日雖下降,申領綜援的失業個案卻有所增 加的問題,社會福利署助理署長表示,不能把兩個數字直 接互相關連。綜援個案的數字通常未能即時反映社會整體 的失業情況,原因是部分失業人士的家庭要待積蓄耗減後 ,才符合資格領取綜援。無論如何,最近已有初步迹象顯 示,綜援計劃下失業類別的個案增幅已有所放緩,原因可 能是本港的失業情況已有改善。然而,由於增幅放緩的情 況在上一個月才開始出現,目前仍未能肯定這是否一個既 定趨勢,因此,應審慎處理此問題。
4.鑑於低收入人士、單親人士及失業人士這幾個類別的綜 援個案數字比去年分別增加了80%、50%及70%,一位議 員詢問,政府當局會採取何種積極措施協助該等人士,使 他們無需長期倚賴公共福利援助。首席助理衛生福利司回 答時表示,政府的政策,是鼓勵身體健全的綜援受助人求 職,除非他們是單親人士。因此,當局規定,有工作能力 的綜援受助人須到勞工處本港就業輔導組登記,或按情況 轉介參加僱員再培訓計劃。當局並有其他獎勵措施,鼓勵 綜援受助人參加再培訓計劃,以及求職和就業。綜援計劃 備有特別津貼,用以支付電話的安裝和經常費用,以及交 通費用,方便綜援受助人求識。社會福利署助理署長答應 考慮作出其他安排,以協助謀職人士。首席助理衛生福利 司回應部分議員時答應提供進一步資料,載列失業類別下 的綜援受助人獲轉介參加僱員再培訓計劃的個案數字,以 及綜援受助人成功就業的個案數字。
5.庫務司回應一位議員時表示,增加綜緩計劃開支的建議 不會影響到其他社會服務的撥款。他證實,當局已在一九 九七至九八年的預算草案內,為現有及計劃中的各種服務 ,撥出足夠款項。
6.委員會通過此項建議。
項目3--FCR(96-97)92
總目170-社會福利署 分目180公共福利金計劃
7.委員會通過此項建議。
項目4--FCR(96-97)93
貸款基金 總目252-給予學校/教師的貸款 新分目「給予非牟利國際學校的貸款」 向加拿大國際學校提供工程設備資助貸款
8.首席助理教育統籌司在答覆一位議員的提問時表示,當 局是根據在本港興建一所標準資助小學及中學所需的平均 費用,以固定總價合約計算出擬議的貸款。雖然該校將於 新校舍在一九九八年落成時才支取該筆貸款,但貸款額將 不會向上調整。
9.議員察悉,按照現行政策,擬議貸款將是免息貸款。政 府當局回應一位議員時答應提供資料,述明該筆貸款若收 取利息,在十年間可賺取的收入。
10.就對加拿大課程學額的預計需求,首席助理教育統籌司 表示,新校舍將可應付預計在一九九八年出現約700個短 缺的學額需求。
11.一位議員質疑,為何國際學校可得到較佳的學生與班級 比例,並可得到政府更充裕的撥款。由於只有小部分的本 地學生會從國際學校的撥款受惠,她促請政府多加努力, 以改善本地學校目前所得的撥款。首席助理教育統籌司回 應時澄請說,國際學校符合資格取得資助的計算方法,與 本地學校的相同,同是以擬建學校可容納的學生人數而非 以班級數目作為根據。教育署助理署長補充說,不同國家 /地區在班級人數方面採取的標準有所不同,而目前香港 用的標準,屬一般的類別。就此而言,政府的目標是進一 步改善本港的教育質素。
12.鑑於由英童學校基金營辦的學校所得的政府津貼,仍比 其他國際學校所得的為高,一位議員表示,政府應檢討現 行政策,以便本港所有的國際學校可盡早得到同等待遇。 主席表示,由於此事項觸及政策事宜,立法局的教育事務 委員會可跟進此事。
13.委員會通過此項建議。
項目5--FCR(96-97)94
基本工程儲備基金 總目701-土地徵用 總目91-地政總署 分目221官地清拆工作-特惠津貼 因清拆行動引致農作物損失而發放的特惠津貼
14.議員歡迎當局的建議,改善給予根據官地租用牌照使用 政府土地的農民因清拆引致的農作物損失而獲發放的特惠 津貼的現行準則。議員亦察悉,政府當局曾就此事項與立 法局規劃地政及工程事務委員會進行討論,並曾會見部分 受影響的農民。就此而言,首席助理規劃環境地政司表示 ,除了為佔用政府土地的非法寮屋作出賠償這項請求外, 受影響農民在會見中所表達的大部分意見,已獲政府接納 。
15.首席助理規劃環境地政司回覆議員時表示,新政策將不 具追溯力,並只適用於日後的清拆工作,以及尚未完成並 仍在進行中的清拆工作。若屬後者,可能有些住戶是正在 等候發放津貼或有關安置的安排,而政府會按每宗個案的 個別情況,根據經修定的政策仔細評估他們所提出的申索 。至於討論文件第5(c)段及第6段有關向受影響農民的直系 親屬發放特惠津貼的建議,首席助理規劃環境地政司澄清 說,這做法是與現行安排一致。當局是在特定情況,並在 當事人交回官地租用牌照後,才會發放此一類別的特惠津 貼。
16.一位議員詢問,政府是否亦應賠償農民因清拆影響而致 在入息上招致的損失。首席助理規劃環境地政司回答時表 示,目前所討論的項目是補償農作物的損失,當局在安置 、就業及福利援助等方面,另有不同政策。若有需要,有 關的政府部門會向受影響的住戶提供援助。
17.應一位議員要求,首席助理規劃環境地政司答應提供進 一步資料,說明過去三年,為因發展而進行清拆及非因發 展而進行清拆方面實際發放的特惠津貼款額。
18.委員會通過此項建議。
19.會議於下午三時二十五分結束。
立法局秘書處 一九九七年二月十日