立法局FC59/96-97號文件
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檔號:CB1/F/1/2


財務委員會

會議紀要

日 期 :一九九七年一月十七日(星期五)
時 間 :下午二時三十分
地 點 :立法局會議廳

出席委員:

    楊 森議員(主 席)
    陳鑑林議員(副主席)
    李鵬飛議員
    周梁淑怡議員
    司徒華議員
    劉皇發議員
    何承天議員
    夏佳理議員
    劉健儀議員
    梁智鴻議員
    陳偉業議員
    張文光議員
    詹培忠議員
    馮檢基議員
    何敏嘉議員
    黃震遐議員
    劉慧卿議員
    李永達議員
    李華明議員
    唐英年議員
    涂謹申議員
    楊孝華議員
    黃偉賢議員
    田北俊議員
    李卓人議員
    陳榮燦議員
    陳婉嫻議員
    鄭明訓議員
    鄭耀棠議員
    張炳良議員
    張漢忠議員
    蔡根培議員
    朱幼麟議員
    何俊仁議員
    葉國謙議員
    劉千石議員
    劉漢銓議員
    羅祥國議員
    羅致光議員
    李啟明議員
    梁耀忠議員
    廖成利議員
    羅叔清議員
    莫應帆議員
    吳靄儀議員
    顏錦全議員
    單仲偕議員
    曾健成議員
    謝永齡議員
    黃錢其濂議員
    任善寧議員
缺席委員:
    李柱銘議員
    李國寶議員
    倪少傑議員
    李家祥議員
    黃秉槐議員
    黃宜弘議員
    陸恭蕙議員
    鄭家富議員
出席公職人員:
    鄺其志先生
    庫務司

    何鑄明先生
    副庫務司

    趙崇幗女士
    首席助理衛生福利司

    簡何巧雲女士
    社會福利署助理署長

    馮玉枝女士
    社福利署高級統計師

    林家泰先生
    首席助理教育統籌司

    李慶輝先生
    教育署助理署長(學位分配及支援)

    莊國傑先生
    教育署助理署長(策劃及研究)

    祁能賢先生
    首席助理規劃環境地政司

    白潤林先生
    地政總署政府地政監督

列席秘書:
    吳文華小姐
    助理秘書長1

列席職員:
    李蔡若蓮女士
    總主任(財務委員會)

    劉國昌先生
    高級主任(財務委員會)


項目1--FCR(96-97)90
工務小組委員會於一九九六年十二月十八日所作的建議

委員會通過此項建議。

項目2--FCR(96-97)91

總目170--社會福利署
分目179--綜合社會保障援助計劃

2.議員察悉,政府當局提交了一份補充摘要,詳列了計劃
所需的13億9,000萬元追加撥款的分項數字。關於綜合社會
保障援助(「綜援」)計劃的受助個案顯著上升的原因,首
席助理衛生福利司表示,個案增加是由多個因素聯合導致
,例如公眾人士對綜援計劃有較多的認識、市民在態度上
變得較願意接受領取綜緩金、以及當局在一九九六年四月
對綜援計劃實施了多項改善措施,令更多人士符合資格領
取綜援等。由於發放非標準援助金的個案增加,以及涉及
較多家庭成員的大家庭綜援個案數字有所上升,以致每宗
個案的平均援助額亦有所增加。

3.關於失業率近日雖下降,申領綜援的失業個案卻有所增
加的問題,社會福利署助理署長表示,不能把兩個數字直
接互相關連。綜援個案的數字通常未能即時反映社會整體
的失業情況,原因是部分失業人士的家庭要待積蓄耗減後
,才符合資格領取綜援。無論如何,最近已有初步迹象顯
示,綜援計劃下失業類別的個案增幅已有所放緩,原因可
能是本港的失業情況已有改善。然而,由於增幅放緩的情
況在上一個月才開始出現,目前仍未能肯定這是否一個既
定趨勢,因此,應審慎處理此問題。

4.鑑於低收入人士、單親人士及失業人士這幾個類別的綜
援個案數字比去年分別增加了80%、50%及70%,一位議
員詢問,政府當局會採取何種積極措施協助該等人士,使
他們無需長期倚賴公共福利援助。首席助理衛生福利司回
答時表示,政府的政策,是鼓勵身體健全的綜援受助人求
職,除非他們是單親人士。因此,當局規定,有工作能力
的綜援受助人須到勞工處本港就業輔導組登記,或按情況
轉介參加僱員再培訓計劃。當局並有其他獎勵措施,鼓勵
綜援受助人參加再培訓計劃,以及求職和就業。綜援計劃
備有特別津貼,用以支付電話的安裝和經常費用,以及交
通費用,方便綜援受助人求識。社會福利署助理署長答應
考慮作出其他安排,以協助謀職人士。首席助理衛生福利
司回應部分議員時答應提供進一步資料,載列失業類別下
的綜援受助人獲轉介參加僱員再培訓計劃的個案數字,以
及綜援受助人成功就業的個案數字。

5.庫務司回應一位議員時表示,增加綜緩計劃開支的建議
不會影響到其他社會服務的撥款。他證實,當局已在一九
九七至九八年的預算草案內,為現有及計劃中的各種服務
,撥出足夠款項。

6.委員會通過此項建議。

項目3--FCR(96-97)92

總目170-社會福利署
分目180公共福利金計劃

7.委員會通過此項建議。

項目4--FCR(96-97)93

貸款基金
總目252-給予學校/教師的貸款
新分目「給予非牟利國際學校的貸款」
向加拿大國際學校提供工程設備資助貸款

8.首席助理教育統籌司在答覆一位議員的提問時表示,當
局是根據在本港興建一所標準資助小學及中學所需的平均
費用,以固定總價合約計算出擬議的貸款。雖然該校將於
新校舍在一九九八年落成時才支取該筆貸款,但貸款額將
不會向上調整。

9.議員察悉,按照現行政策,擬議貸款將是免息貸款。政
府當局回應一位議員時答應提供資料,述明該筆貸款若收
取利息,在十年間可賺取的收入。

10.就對加拿大課程學額的預計需求,首席助理教育統籌司
表示,新校舍將可應付預計在一九九八年出現約700個短
缺的學額需求。

11.一位議員質疑,為何國際學校可得到較佳的學生與班級
比例,並可得到政府更充裕的撥款。由於只有小部分的本
地學生會從國際學校的撥款受惠,她促請政府多加努力,
以改善本地學校目前所得的撥款。首席助理教育統籌司回
應時澄請說,國際學校符合資格取得資助的計算方法,與
本地學校的相同,同是以擬建學校可容納的學生人數而非
以班級數目作為根據。教育署助理署長補充說,不同國家
/地區在班級人數方面採取的標準有所不同,而目前香港
用的標準,屬一般的類別。就此而言,政府的目標是進一
步改善本港的教育質素。

12.鑑於由英童學校基金營辦的學校所得的政府津貼,仍比
其他國際學校所得的為高,一位議員表示,政府應檢討現
行政策,以便本港所有的國際學校可盡早得到同等待遇。
主席表示,由於此事項觸及政策事宜,立法局的教育事務
委員會可跟進此事。

13.委員會通過此項建議。

項目5--FCR(96-97)94

基本工程儲備基金
總目701-土地徵用
總目91-地政總署
分目221官地清拆工作-特惠津貼
因清拆行動引致農作物損失而發放的特惠津貼

14.議員歡迎當局的建議,改善給予根據官地租用牌照使用
政府土地的農民因清拆引致的農作物損失而獲發放的特惠
津貼的現行準則。議員亦察悉,政府當局曾就此事項與立
法局規劃地政及工程事務委員會進行討論,並曾會見部分
受影響的農民。就此而言,首席助理規劃環境地政司表示
,除了為佔用政府土地的非法寮屋作出賠償這項請求外,
受影響農民在會見中所表達的大部分意見,已獲政府接納

15.首席助理規劃環境地政司回覆議員時表示,新政策將不
具追溯力,並只適用於日後的清拆工作,以及尚未完成並
仍在進行中的清拆工作。若屬後者,可能有些住戶是正在
等候發放津貼或有關安置的安排,而政府會按每宗個案的
個別情況,根據經修定的政策仔細評估他們所提出的申索
。至於討論文件第5(c)段及第6段有關向受影響農民的直系
親屬發放特惠津貼的建議,首席助理規劃環境地政司澄清
說,這做法是與現行安排一致。當局是在特定情況,並在
當事人交回官地租用牌照後,才會發放此一類別的特惠津
貼。

16.一位議員詢問,政府是否亦應賠償農民因清拆影響而致
在入息上招致的損失。首席助理規劃環境地政司回答時表
示,目前所討論的項目是補償農作物的損失,當局在安置
、就業及福利援助等方面,另有不同政策。若有需要,有
關的政府部門會向受影響的住戶提供援助。

17.應一位議員要求,首席助理規劃環境地政司答應提供進
一步資料,說明過去三年,為因發展而進行清拆及非因發
展而進行清拆方面實際發放的特惠津貼款額。

18.委員會通過此項建議。

19.會議於下午三時二十五分結束。


立法局秘書處
一九九七年二月十日


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