立法局FC153/96-97號文件
(此份會議紀要業經政府當局審閱)
檔號：CB1/F/1/2

財務委員會

會議紀要

日　期：	一九九七年六月二十日(星期五)
時　間：	下午二時三十分
地　點：	立法局會議廳

出席委員：

缺席委員：

出席公職人員：

鄺其志先生: 庫務司
何鑄明先生: 副庫務司(一)
林鄭月娥女士: 副庫務司(三)
李淑儀女士: 副公務員事務司
陳松青先生: 助理公務員事務司
李麗儀女士: 首席助理教育統籌司
鄭文耀先生: 教育署助理署長
謝曼怡女士: 首席助理工商司
植華威先生: 助理海關總監
周藹桐先生: 香港海關高級參事
麥鴻崧先生: 資訊科技署助理署長
張漢崇先生: 資訊科技署高級系統經理
鄭陸山先生: 副工商司
鍾文傑先生: 工商科電子數據聯通事務統籌專員
邱騰華先生: 貿易署助理署長
林嘉音女士: 資訊科技署高級系統經理

列席秘書：

甘伍麗文女士: 助理秘書長1

列席職員：

李蔡若蓮女士: 總主任(財務委員會)
薛鳳鳴女士: 高級主任(財務委員會)1

項目1--FCR(97-98)17

人事編制小組委員會在一九九七年五月二十八日所提出的
建議

委員會通過此項建議。

項目2--FCR(97-98)18

工務小組委員會在一九九七年六月四日所提出的建議

2.關於222CL號工程計劃「元朗至屯門走廊：洪水橋及新慶
村的新住宅區工程」的PWSC(97-98)39號文件，議員察悉，
政府當局已在一九九七年六月十九日發出PWSCI(97-98)22
號資料文件，提供有關香港房屋協會在洪水橋第13區的房
屋發展計劃及有關土地發展的特惠補償分區的詳情。陳偉
業議員建議，政府應進一步考慮增加第13區房屋發展的地
積比率。他表示，民主黨支持進行擬議的地盤平整工程，
俾能為該區提供發展房屋用地。而民主黨亦理解到，為工
程計劃進行收地須經另一套核准程序。副庫務司(三)在回
覆葉國謙議員時重申，有關建議只要求議員批准進行地盤
平整工程；而工程的實際開展工作，有待行政局批准收地
，以及按照《收回官地條例》完成所有有關程序。她向議
員保證，行政局在考慮是否核准收地時，會考慮各有關方
面的意見，包括受影響居民的意見。

3.FCR(97-98)18號文件所載的建議，包括PWSC(97-98)39
號文件的建議，在席上付諸表決。委員會通過此項建議。

項目3--FCR(97-98)20

各開支總目
分目001薪金
總目120 退休金
分目016 按合約僱用人員的約滿酬金

4.副公務員事務司回應議員時表示，由於上訴法院裁定將
海外合約人員降職的安排屬於違法，為執行裁決事項，有
需要開設編外職位，讓降級轉制人員回任原來職級的職位
。她解釋，23名在職的降級轉制人員不可能回任其原來的
常額職位，因為該等職位已由其他獲得晉升的人員填補。
要覓得足夠的常額職位讓降級轉制人員回任原來職級的職
位，亦有實際困難。當局因而作出擬議安排，以平衡各類
人員的利益，並避免引起本地公務員和海外公務員的進一
步爭端。議員察悉，政府當局已諮詢員方，即組成高級公
務員評議會的三個員工協會，三個員工協會均支持此項建
議。

5.部分議員認為，為執行法院的裁決而提出的建議，屬一
項權宜的措施。他們詢問，以編外職位聘用該等降級轉制
人員，能否令他們得到善用。副公務員事務司回應時向議
員保證，該等降級轉制人員會擔任適合其編外職位職級的
職務，當局亦預期他們與擔任常額職位的同級人員肩負同
等的法定及專業職責。副公務員事務司表示，由於降級轉
制人員數目不多，有關的政府部門預期這安排不會造成嚴
重的管理問題。

6.關於向降級轉制人員補發薪金的問題，一位議員詢問，
有關款項會否較適宜當為補償金，而非薪金，因為在過去
數個月來，他們並非從事與他們本來的職級相稱的職務。
副公務員事務司澄清，擬議的補發薪金，符合財務委員會
較早前批准的安排，即在降級轉制人員降級後首份合約期
間向他們支付個人薪金。她表示，目前的建議是處理補發
降級轉制人員第二份合約起的個人薪金，以及他們所賺取
的增薪額。

7.關於當局日後為遵從法院的裁決所作出的安排，副公務
員事務司表示，降級轉制的安排業已取消，政府當局亦正
與有關的員工協會討論，就按本地合約制受聘的人員轉為
以本地常額及可享退休金條款的安排，訂定準則。政府當
局希望盡快與員方成員協會達成協議。

8.張文光議員代表民主黨指出，有關建議是政治上的權宜
之計，以遵從上訴法院的裁決。由於法院裁決降級轉制安
排違反《人權法案》，而三個高級公務員協會亦已就有關
的補救安排達成共識，民主黨會接受有助維持公務員架構
穩定的擬議安排。他希望該等降級轉制人員可在部門擴展
時，在適當時候擔當與其職級相稱的職責，使有關的降級
轉制人員可得到善用。

9.葉國謙議員表示，民主建港聯盟(民建聯)支持公務員本地
化政策。他們承認目前的建議反映了部分海外公務員對降
級轉制安排的意見，以及法院對此事項的裁決。民建聯考
慮到擬議安排是公務員事務科與有關的高級公務員協會之
間的妥協，而且此建議有助本地公務員和海外公務員之間
有較佳的合作，他們會支持有關建議。

10.委員會通過此項建議。

項目4--FCR(97-98)21

貸款基金
總目252 給予學校／教師的貸款
分目104 給予非牟利國際學校的貸款
向香港日本人學校有限公司提供工程設備資助貸款

11.首席助理教育統籌司在答覆一位議員時表示，當局在一
九九五年十月，就政府向非牟利國際學校提供的資助曾作
出檢討，根據現時的政策，為應付國際學校所需的建設費
用上的最高免息貸款額，可達興建一所標準設計的官立及
資助類別小學或中學所需成本的100%。雖然該學校計劃開
辦超過40班，擬議的貸款是按興建一所可開辦30班的標準
小學計算。

12.關於在國際學校提供英語學制學額的問題，首席助理教
育統籌司澄清，當局在此方面並無特定的規則，而英語學
制學額會視乎供求情況而定。至於擬建的學校，在日本語
學制和英語學制方面分別有1 100和300學額。首席助理教
育統籌司補充說，政府每年檢討學額提供的情況，並了解
到日本課程的國際學校學額確實短缺。國際學校提供英語
學制並非政府提供資助的先決條件。

13.首席助理教育統籌司在回應一位議員時表示，日本課程
應符合本地學校的同等要求。他亦澄清，香港日本人學校
有限公司會負責投標方面的安排。

14.委員會通過此項建議。

項目5--FCR(97-98)19

基本工程儲備基金
總目710 電腦化計劃
香港海關
新分目「更換海關管制系統」
總目31 香港海關
分目001薪金
總目47 資訊科技署
分目001薪金

15.由於現有系統在容量方面已達到極限，議員支持更換現
有系統的建議。資訊科技署助理署長在答覆一位議員時證
實，在過去一年，現有系統每日需要六小時去處理有關批
次文件，導致系統使用者無法在上述時間內使用有關服務
。

16.一位議員指出，政府其實應及早採取行動，檢討現有系
統的效能，以確保有關系統可應付現今的要求。資訊科技
署助理署長在回應時澄清，現有系統在一九九零年左右投
入運作，在推行該系統五年後，當局已進行一項檢討。至
於新系統，該署會檢討其業務上的需求，並在有需要時，
建議是否需要提升或擴展該系統。

17.一位議員察悉，現有系統的供應商將由一九九八年起不
再為該系統提供支援服務，他詢問，政府會否採取預防措
施，在新系統的標書內列明有關支援服務的要求，以確保
新系統獲得支援服務。資訊科技署助理署長答覆說，政府
會在標書內訂明，要求供應商提供十年期的支援服務。

18.委員會通過此項建議。

項目6--FCR(97-98)22

基本工程儲備基金
總目710 電腦化計劃
布政司署：工商科
分目A008XV電子數據聯通系統
總目47 資訊科技署
分目001薪金

19.委員會通過此項建議。

20.會議於下午三時十分結束。

立法局秘書處
一九九七年六月二十七日

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