FCR(96-97)108
財務委員會
討論文件
一九九七年二月二十一日
資本投資基金
總目972 － 營運基金
分目102給予土地註冊處的貸款
請各委員批准把土地註冊處營運基金現有1億6,070萬元備
用貸款中的1億1,500萬元的提款期限延長至二零零一年三
月三十一日。
問題
土地註冊處營運基金在一九九七年三月以後，仍須繼續獲
得備用貸款，以便有足夠的營運資金推行新計劃，以及繼
續為客戶提供現代化、經濟和有效率的服務。
建議
2.土地註冊處營運基金現有備用貸款來自資本投資基金。
我們建議延長預計尚未提取的貸款(1億1,500萬元)的提款期
，以便該營運基金在一九九七年三月三十一日至二零零一
年三月三十一日期間，給予多項發展計劃和改善措施提供
經費。擬延長貸款提款期的條款和條件如下－
- 提款期
土地註冊處營運基金可在一九九七年四
月一日至二零零一年三月三十一日期間
，在有需要時提取該筆貸款。
- 貸款限額
在此項安排下，在任何時候，未償還的
貸款加上累算的利息，不得超過1億1,500
萬元的貸款上限。
- 還款條件
土地註冊處營運基金須在提款日期一周
年起，以每年繳付均等款額的方式，分
五期還款。該基金可在還款期之前隨時
償還整筆或部分款項，但須在兩星期之
前以書面通知。不過，提早償還的款額
每次不得少於1,000萬元。
- 利率
土地註冊處營運基金須繳付利息，利率
相等於發鈔銀行(即中國銀行，渣打銀行
和香港上海滙豐銀行有限公司)公布的最
優惠貸款利率的平均利率。
- 繳付利息
未償還款項的利息會以單利息計算，土
地註冊處營運基金須於每年的八月一日
繳付。
理由
3.過去數年來，土地註冊處處長為改善土地註冊處營運基
金的服務，已推行數項發展計劃。改善服務的例子見
附件
1。由於客戶對服務的期望提高，土地註冊處處長計劃在
一九九七年四月一日至二零零一年三月三十一日期間，開
展下列發展計劃和改善措施，估計費用總額為2億4,900萬
元。這些計劃計有－
- 以影像科技處理所有土地文件(文件影像處理系統)
土地註冊處處長原本打算運用現有的備用貸
款，以微型縮影方式處理新界所有土地紀錄
。不過，有見及電腦科技的發展、電腦掃描
技術的改進，以及市民對市區和新界土地紀
錄的需求不斷增加，土地註冊處處長已決定
以電腦掃描和影像科技處理全港的土地文件
。土地註冊處處長估計，在未來四年，文件
影像處理系統的發展和把土地文件轉為電子
影像等工作需要1億3,600萬元。這系統可以
更有效地儲存、取閱、複製和分發土地文件
。客戶可享用快捷方便的土地查冊服務，而
註冊處亦可節省儲存和操作成本(有關的費
用可將回饋往消費者身上)。
- 集中處理土地文件(在中央註冊辦事處實行中央註
冊系統)
現時土地註冊處位於九個不同區域的註冊辦
事處分別辦理土地註冊的工作。土地註冊處
處長計劃在一九九七年年中以前，就中央註
冊辦事處採用中央註冊系統一事進行可行性
研究。他預計該系統需費約8,800萬元。待該
系統開始運作後，土地註冊處營運基金會把
土地業權契約的所有登記工作集中在中央註
冊辦事處進行。土地註冊處營運基金從而可
更充分運用辦公室設備，並更靈活調動人手
和其他資源，以應付工作量的變動。
- 其他改善措施
土地註冊處處長還計劃推行其他較小型的改
善措施，如在土地登記冊加入中文標題，並
讓呈交文件註冊的客戶直接輸入資料。土地
註冊處處長預計實行該等措施約需2,500萬元
。
4.土地註冊處處長估計，土地註冊處營運基金只可支付上
述計劃現金流量需求的70%。延長備用貸款的期限後，一
旦物業市場市道回落或計劃延遲推行，便可支用貸款，為
土地註冊處提供所需的款項，方便作出靈活的安排。一九
九七至九八年度至二零零零至零一年度期間的土地註冊處
營運基金現金流量預算載於
附件2。該份預算是根據現時
市場情況和一般通脹而制定的。如沒有這項備用貸款，在
一九九七至九八年度和一九九八至九九年度，土地註冊處
營運基金便會出現現金短缺；換言之，土地註冊處營運基
金會無法繼續按計劃推行改善措施。
財政影響
5.給予土地註冊處營運基金的貸款不會增加有關的核准承
擔額。延長提款和還款期限，不會對資本投資基金的現金
流量有任何顯著影響。
6.我們預計該建議對收費只會造成極微的影響，因為貸款
利率會由上述發展計劃所引致的節省費用抵銷。
背景資料
7.一九九三年七月十六日，財務委員會通過由資本投資基
金貸款 1億6,070萬元予土地註冊處營運基金，用作改善其
服務的用途，其中包括透過電腦聯線系統提供遙距直接查
冊服務、進行新界土地紀錄電腦化計劃，以及以微型縮影
方式處理新界土地紀錄。
8.土地註冊處營運基金現已提供電腦聯線查冊的系統，新
界土地紀錄電腦化計劃也接近完成。營運基金已把該等計
劃的實際開支限制在預算之內，這些計劃的大部分裝設經
費已由土地註冊處營運基金的收入墊支。
9.我們於一九九七年一月二十一日與立法局規劃地政及工
程事務委員會委員討論過這項建議。委員要求進一步澄清
有關微型縮影計劃的延誤和現金流量淨值的波動。
10.正如我們在上文第3段(a)項所解釋，微型縮影計劃的延
誤，主要是因為土地註冊處處長決定修改計劃的性質和範
圍，即是取消以微型縮影方式處理新界土地註冊文件的計
劃，改為採用「文件影像處理系統」，把所有文件轉換為
電子影像，藉以改良查冊設施。
11.至於現金流量淨值預測方面的波動，一九九六至九七年
度的驟升主要是因為物業交易增加。其後數年的現金流量
預測已經把通脹的一般影響計算在內。
規劃環境地政科
一九九七年二月
FCR(96-97)108附件1
土地註冊處營運基金
(於一九九三年八月一日成立)
服務表現效率
| 1993-94 | 1994-95 | 1995-96
| 1996-97
|
|---|
| 目標 | 達成
目標的
百分率 | 目標 | 達成
目標的
百分率 | 目標 | 達成目
標的
百分率 | 目標
|
|---|
文件
註冊
(工作天) | 26 | 96.4% | 22 | 95.6% | 20 | 97.6% | 20
|
簽發
證書
(工作天) | 8 | 72.4% | 6 | 99.9% | 5 | 97.6% | 5
|
查冊
(分鐘) | 30 | 97.0% | 30 | 100.0% | 25 | 96.6% | 25
|
FCR(96-97)108附件2
土地註冊處營運基金
現金流量預算
|
| 已審核
實際
支出
95/96
(百萬元)
| 結算
預測
96/97
(百萬元)
| 預算
97/98
(百萬元)
| 預算
98/99
(百萬元)
| 預算
99/2000
(百萬元)
| 預算
2000/01
(百萬元)
|
|---|
| 營運項目
|
向顧客收取
的現金 | 362.3 | 503.1 | 524.2 | 563.2 | 612.9 | 670.9
|
付予供應商
和僱員的費
用 | (290.9) | (318.8) | (366.3) | (396.8) | (439.8) | (482.3)
|
| 71.4 | 184.3 | 157.9 | 166.4 | 173.1 | 188.6
|
| 財務支出
|
| 已付利息 | (18.1) | (17.6) | (18.5) | (17.8) | (17.8) | (10.0)
|
| 已付稅款 | (4.3) | (1.0) | (2.5) | (4.2) | (7.3) | (20.4)
|
| 已付股息 | (7.3) | (13.9) | (23.8) | (12.3) | (10.7) | (12.4)
|
| (29.7) | (32.5) | (44.8) | (34.3) | (35.8) | (42.8)
|
| 非經常開支 |
| 發展計劃 | (54.1) | (165.2) | (141.4) | (99.2) | (5.1) | (4.0)
|
| 其他資產 | (9.5) | (11.4) | (1.4) | 0.0 | 0.0 | 0.0
|
| (63.6) | (176.6) | (142.8) | (99.2) | (5.1) | (4.0)
|
現金流入∕
(流出)淨額 | (21.9) | (24.8) | (29.7) | 32.9 | 132.2
| 141.8
|
由資本投資
基金借出的
貸款 | 13.0 | 32.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0
|
| 付還貸款 | (23.7) | (26.3) | (32.7) | (32.7) | (32.7) | (32.7)
|
年初現金
結餘 | 63.3 | 30.7 | 11.6 | (50.8) | (50.6) | 48.9
|
年終現金
結餘 | 30.7 | 11.6 | (50.8) | (50.6) | 48.9 | 158.0
|
假設
(1)假設在一九九七年三月提取第二筆貸款3,200萬元
(2)發展計劃會按計劃如期發展
(3)假設會以最優惠利率加2%的利率，向銀行透支款項
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