FCR(96-97)82
財務委員會
討論文件
一九九六年十二月十三日
政府獎券基金
總目341-非經常補助金
分目896東華三院
請各委員批准向東華三院提供一筆118,888,000元(按付款當
日價格計算)的補助金,以便該院在何文田常盛街興建黃祖
棠社會服務大樓,並購置傢具和設備。
問題
政府有需要在一九九八年及之後增加福利服務,包括為老
人和弱能人士提供的日間和住宿福利服務。
建議
2.社會福利署署長建議從政府獎券基金撥出一筆118,888,000
元(按付款當日價格計算)的補助金,供東華三院在何文田
常盛街興建黃祖棠社會服務大樓,並購置傢具和設備。
理由
3.擬建的黃祖棠社會服務大樓高八層,建築樓面面積為9250
平方米,將提供以下受資助服務--
服務 | 名額/ 處理個案數目
|
---|
(a) 護理安老院 | 252個名額
|
(b) 老人服務中心 | 沒有既定的會員人數
|
(c) 老人日間護理中心 | 40個名額
|
(d) 中度弱智人士宿舍 | 100個名額
|
(e) 弱能人士庇護工場 | 100個名額
|
上述服務的簡介載於附件1。大樓的位置圖載於附件2。
4.根據目前的規劃標準,預計到一九九八至九九年度,65
歲或以上老人的護理安老服務需求會達到11 076個名額。
政府計劃屆時可提供10 219個受資助名額(不包括本計劃
提供的護理安老名額)。該擬建社會服務大樓內的護理安
老院,會提供另外252個名額,以滿足服務需求。
5.預計到一九九八至九九年度,九龍城區的老人人口將達
50 500,因此需要三間老人服務中心和三間老人日間護理
中心,方能滿足服務需求。目前,九龍城區有兩間老人服
務中心和一間老人日間護理中心。此外,另有一間老人日
間護理中心將於一九九六年十二月啟用。在擬建的社會服
務大樓增設老人服務中心和老人日間護理中心各一間,可
補區內服務的不足。
6.根據一九九六年康復計劃方案檢討,預計到一九九八至
九九年度,中度弱智成人宿舍和庇護工場的需求將分別為
2113個名額和9 690個名額。但按照現有的名額和計劃提供
的名額計算,屆時中度弱智成人宿舍和庇護工場的名額分
別尚欠519個和2 045個。在擬建社會服務大樓增設中度弱
智人士宿舍和庇護工場,分別提供100個住宿名額和100個
日間名額,將有助減少預計的差額。
7.這些服務預計到一九九八至九九年度的供求情況,分項
載於附件3。
財政影響
8.按付款當日價格計算,預算東華三院黃祖棠社會服務大樓
的建設費用為1億4,861萬元,分項數字如下--
| 千元 |
|
---|
建築費用 | |
|
---|
(a) 地盤平整及下層 結構工程 | 13,250 |
|
(b) 建築工程 | 37,570 |
|
(c) 屋宇裝備工程 | 30,590 |
|
(d) 初步費用、外部 工程、園景美化工 程及其他工作 | 10,340 |
|
(e) 應急費用 | 4,590 |
|
(f) 專業費用 | 10,890 |
|
(g) 傢具和設備 | 10,070 |
|
小計 | 117,300 | (按1995年12月 價格計算)
|
(h)按通脹調整的費用 (以便把預算調整為付 款當日價格) | 31,310 | |
總計 | 148,610 |
|
9.東華三院已答應承擔工程計劃的認許最後建設費的20%
,以便該大樓可命名為黃祖棠社會服務大樓。因此,我們
建議從政府獎券基金撥出118,888,000元的補助金,計算方
式如下-
| | 千元
|
---|
| 總建設費用 | 148,610
|
減去 | 東華三院承擔的金額 | (29,722)
|
| 所需的補助金 | 118,888
|
10.社會福利署署長在審核東華三院的計劃及工程計劃預算
時,已徵詢建築署署長的意見,並認為計劃和預算可予接
納。
11.估計這項工程計劃的現金流量如下-
| 千元 (1995年12月 價格) | 價格調整 因數 | 千元 (付款當日 價格)
|
---|
1996-97 | 4,100 | 1.0750 | 4,410
|
1997-98 | 28,570 | 1.1825 | 33,780
|
1998-99 | 82,070 | 1.30075 | 106,760
|
1999-2000 | 2,560 | 1.43083 | 3,660
|
總計 | 117,300 |
| 148,610
|
12.東華三院營辦上述建議的設施所需的經常資助金總額(不
包括發還東華三院的差餉),估計為3,170萬元。在差餉物業
估價署為擬建的黃祖棠社會服務大樓評估差餉金額後,我
們會計算須發還東華三院的差餉款額。
可行性研究
13.東華三院已就該工程計劃進行可行性研究,研究結果證
明這項工程計劃可行,而詳細規劃工作亦可展開。
土地徵用
14.地政處原則上已同意,把何文田常盛街的一幅政府土地
,批予東華三院興建建議的社會服務大樓。當局無須進行
收地清拆工作。
環境影響
15.環境保護署署長審閱過是項工程計劃的初步環境檢討後
,同意無須進行環境影響評估。不過,東華三院會採取減
輕污染的措施,以減輕交通構成的噪音影響,以及避免污
染物流進公共排水管。這座社會服務大樓投入服務後,其
醫療設施不會產生化學廢物和污水。至於施工期間的短期
影響方面,東華三院會透過實施有關合約所訂減輕污染的
適當措施,控制噪音、塵埃及地盤流出的水,以符合既定
的標準和準則。
公眾諮詢
16.這項工程計劃獲九龍城區議會和津貼及政府獎券基金諮
詢委員會支持。
背景資料
17.根據政府獎券條例第6(4)條,財政司有權從政府獎券基
金撥款資助社會福利服務的發展。然而,按照慣例,他會
就任何每年經常財政負擔超過某一上限的建議徵求委員批
准。委員在一九九六年十月批准把財政司根據獲轉授權力
從經常開支分目批撥追加撥款的上限增至1,000萬元(編號
FCR(96-97)63文件)。因此,對於由政府獎券基金資助,而
又有經常財政負擔的工程的撥款上限,財政司已相應提高
。由於這項建議的經常開支超過1,000萬元,因此,我們就
此建議徵求委員批准。
18.擬建的黃祖棠社會服務大樓打樁工程預訂於一九九七年
二月展開,而該大樓於一九九八年十二月落成。
衞生福利科
一九九六年十二月
FCR(96-97)82附件1
東華三院
黃祖棠社會服務大樓提供的
受資助服務簡介
護理安老院
為體弱或機能殘障的老人提供居所,並安排一般起居
照顧及一些護理服務。
老人服務中心
為老人提供社區支援服務,包括社交和康樂活動、洗
衣、沐浴、飯堂設施、輔導及家務助理服務。
老人日間護理中心
為日間需要起居照顧而晚間可由家人照料的老人提供
日間護理服務。中心所提供的服務,包括洗澡和剪髮、
膳食、簡單的護理、運動、物理治療服務、社交和康樂
活動。
中度弱智人士宿舍
為沒有自我照顧能力及缺乏日常生活技能,同時需要
接受深入訓練及複修訓練課程的中度弱智人士而設的宿
舍。宿舍的收容額為50個。
弱能人士庇護工場
為不能公開就業的弱能人士提供有意義的工作,盡可
能幫助他們學習社交技巧和發揮謀生潛能。
因應弱能人士在身體或智力方面的限制,為他們提供
一個經過設計和受控制的工作環境。
讓弱能人士有機會培養對工作的適應能力,並為他們
提供晉升機會,最終目的是盡可能令他們能夠公開就業
。
FCR(96-97)82附件3
黃祖棠社會服務大樓
老人及康復服務的
供求情況
服務
| 一九九八/ 九九年度結束 前的需求 (a)
| 到一九九六 年十月底為止 已提供的數 目 (b)
| 在一九九八 /九九年度結 束前再提供 的數目(不包 括黃祖棠社 會服務大樓)
(c)
| 一九九八/ 九九年度結束 前提供的總 數 (d)=(b)+(c)
| 一九九八/ 九九年度結束 前的差額 (e)=(a)-(d)
| 黃祖棠社會 服務大樓為減 少差額而再 提供的數目
|
---|
A.老人服務
|
護理安老院 (全港) | 11 076 個名額 | 8 366 個名額 | 1 853 個名額 | 10 219 個名額
| 857 個名額 | 252 個名額
|
老人日間 護理中心 (九龍城區) | 3間中心 | 1間中心 | 1間中心 | 2間中心
| 1間中心 | 1間中心
|
老人服務 中心 (九龍城區) | 3間中心 | 2間中心 | 無 | 2間中心
| 1間中心 | 1間中心
|
B.康復服務
|
中度弱智 人士宿舍 (全港) | 2 113 個名額 | 1 169 個名額 | 425 個名額 | 1 594 個名額 | 519 個名額 | 100 個名額
|
庇護工場 (全港) | 9 690 個名額 | 6 485 個名額 (包括950個 輔助就業 名額)
| 1 160個名額 (包括120個 輔助就業 名額) | 7 645個名額 (包括1 070個 輔助就業 名額) | 2 045個名額 | 100個名額
|
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