FCR(96-97)82

財務委員會
討論文件

一九九六年十二月十三日

政府獎券基金
總目341-非經常補助金

分目896東華三院

請各委員批准向東華三院提供一筆118,888,000元(按付款當
日價格計算)的補助金,以便該院在何文田常盛街興建黃祖
棠社會服務大樓,並購置傢具和設備。



問題

政府有需要在一九九八年及之後增加福利服務,包括為老
人和弱能人士提供的日間和住宿福利服務。

建議

2.社會福利署署長建議從政府獎券基金撥出一筆118,888,000
元(按付款當日價格計算)的補助金,供東華三院在何文田
常盛街興建黃祖棠社會服務大樓,並購置傢具和設備。

理由

3.擬建的黃祖棠社會服務大樓高八層,建築樓面面積為9250
平方米,將提供以下受資助服務--

服務名額/
處理個案數目
(a) 護理安老院252個名額
(b) 老人服務中心沒有既定的會員人數
(c) 老人日間護理中心40個名額
(d) 中度弱智人士宿舍100個名額
(e) 弱能人士庇護工場100個名額

上述服務的簡介載於附件1。大樓的位置圖載於附件2。

4.根據目前的規劃標準,預計到一九九八至九九年度,65
歲或以上老人的護理安老服務需求會達到11 076個名額。
政府計劃屆時可提供10 219個受資助名額(不包括本計劃
提供的護理安老名額)。該擬建社會服務大樓內的護理安
老院,會提供另外252個名額,以滿足服務需求。

5.預計到一九九八至九九年度,九龍城區的老人人口將達
50 500,因此需要三間老人服務中心和三間老人日間護理
中心,方能滿足服務需求。目前,九龍城區有兩間老人服
務中心和一間老人日間護理中心。此外,另有一間老人日
間護理中心將於一九九六年十二月啟用。在擬建的社會服
務大樓增設老人服務中心和老人日間護理中心各一間,可
補區內服務的不足。

6.根據一九九六年康復計劃方案檢討,預計到一九九八至
九九年度,中度弱智成人宿舍和庇護工場的需求將分別為
2113個名額和9 690個名額。但按照現有的名額和計劃提供
的名額計算,屆時中度弱智成人宿舍和庇護工場的名額分
別尚欠519個和2 045個。在擬建社會服務大樓增設中度弱
智人士宿舍和庇護工場,分別提供100個住宿名額和100個
日間名額,將有助減少預計的差額。

7.這些服務預計到一九九八至九九年度的供求情況,分項
載於附件3

財政影響

8.按付款當日價格計算,預算東華三院黃祖棠社會服務大樓
的建設費用為1億4,861萬元,分項數字如下--

千元
建築費用
(a) 地盤平整及下層
結構工程
13,250
(b) 建築工程37,570
(c) 屋宇裝備工程30,590
(d) 初步費用、外部
工程、園景美化工
程及其他工作
10,340
(e) 應急費用4,590
(f) 專業費用10,890
(g) 傢具和設備10,070
小計117,300(按1995年12月
價格計算)
(h)按通脹調整的費用
(以便把預算調整為付
款當日價格)
31,310
總計148,610

9.東華三院已答應承擔工程計劃的認許最後建設費的20%
,以便該大樓可命名為黃祖棠社會服務大樓。因此,我們
建議從政府獎券基金撥出118,888,000元的補助金,計算方
式如下-

千元
總建設費用148,610
減去東華三院承擔的金額(29,722)
所需的補助金118,888

10.社會福利署署長在審核東華三院的計劃及工程計劃預算
時,已徵詢建築署署長的意見,並認為計劃和預算可予接
納。

11.估計這項工程計劃的現金流量如下-


千元
(1995年12月
價格)
價格調整
因數
千元
(付款當日
價格)
1996-974,1001.07504,410
1997-9828,5701.1825 33,780
1998-9982,0701.30075106,760
1999-20002,5601.430833,660
總計117,300
148,610

12.東華三院營辦上述建議的設施所需的經常資助金總額(不
包括發還東華三院的差餉),估計為3,170萬元。在差餉物業
估價署為擬建的黃祖棠社會服務大樓評估差餉金額後,我
們會計算須發還東華三院的差餉款額。

可行性研究

13.東華三院已就該工程計劃進行可行性研究,研究結果證
明這項工程計劃可行,而詳細規劃工作亦可展開。

土地徵用

14.地政處原則上已同意,把何文田常盛街的一幅政府土地
,批予東華三院興建建議的社會服務大樓。當局無須進行
收地清拆工作。

環境影響

15.環境保護署署長審閱過是項工程計劃的初步環境檢討後
,同意無須進行環境影響評估。不過,東華三院會採取減
輕污染的措施,以減輕交通構成的噪音影響,以及避免污
染物流進公共排水管。這座社會服務大樓投入服務後,其
醫療設施不會產生化學廢物和污水。至於施工期間的短期
影響方面,東華三院會透過實施有關合約所訂減輕污染的
適當措施,控制噪音、塵埃及地盤流出的水,以符合既定
的標準和準則。

公眾諮詢

16.這項工程計劃獲九龍城區議會和津貼及政府獎券基金諮
詢委員會支持。

背景資料

17.根據政府獎券條例第6(4)條,財政司有權從政府獎券基
金撥款資助社會福利服務的發展。然而,按照慣例,他會
就任何每年經常財政負擔超過某一上限的建議徵求委員批
准。委員在一九九六年十月批准把財政司根據獲轉授權力
從經常開支分目批撥追加撥款的上限增至1,000萬元(編號
FCR(96-97)63文件)。因此,對於由政府獎券基金資助,而
又有經常財政負擔的工程的撥款上限,財政司已相應提高
。由於這項建議的經常開支超過1,000萬元,因此,我們就
此建議徵求委員批准。

18.擬建的黃祖棠社會服務大樓打樁工程預訂於一九九七年
二月展開,而該大樓於一九九八年十二月落成。


衞生福利科
一九九六年十二月


FCR(96-97)82附件1

東華三院
黃祖棠社會服務大樓提供的
受資助服務簡介

護理安老院

為體弱或機能殘障的老人提供居所,並安排一般居
照顧及一些護理服務。

老人服務中心

為老人提供社區支援服務,包括社交和康樂活動、洗
衣、沐浴、飯堂設施、輔導及家務助理服務。

老人日間護理中心

為日間需要起居照顧而晚間可由家人照料的老人提供
日間護理服務。中心所提供的服務,包括洗澡和剪髮、
膳食、簡單的護理、運動、物理治療服務、社交和康樂
活動。

中度弱智人士宿舍

為沒有自我照顧能力及缺乏日常生活技能,同時需要
接受深入訓練及複修訓練課程的中度弱智人士而設的宿
舍。宿舍的收容額為50個。

弱能人士庇護工場

為不能公開就業的弱能人士提供有意義的工作,盡可
能幫助他們學習社交技巧和發揮謀生潛能。

因應弱能人士在身體或智力方面的限制,為他們提供
一個經過設計和受控制的工作環境。

讓弱能人士有機會培養對工作的適應能力,並為他們
提供晉升機會,最終目的是盡可能令他們能夠公開就業


FCR(96-97)82附件3

黃祖棠社會服務大樓
老人及康復服務的
供求情況

服務 一九九八/
九九年度結束
前的需求
(a)
到一九九六
年十月底為止
已提供的數

(b)
在一九九八
/九九年度結
束前再提供
的數目(不包
括黃祖棠社
會服務大樓)
(c)
一九九八/
九九年度結束
前提供的總

(d)=(b)+(c)
一九九八/
九九年度結束
前的差額
(e)=(a)-(d)
黃祖棠社會
服務大樓為減
少差額而再
提供的數目
A.老人服務
護理安老院
(全港)
11 076
個名額
8 366
個名額
1 853
個名額
10 219
個名額
857
個名額
252
個名額
老人日間
護理中心
(九龍城區)
3間中心1間中心1間中心2間中心 1間中心1間中心
老人服務
中心
(九龍城區)
3間中心2間中心2間中心 1間中心1間中心
B.康復服務
中度弱智
人士宿舍
(全港)
2 113
個名額
1 169
個名額
425
個名額
1 594
個名額
519
個名額
100
個名額
庇護工場
(全港)
9 690
個名額
6 485
個名額
(包括950個
輔助就業
名額)
1 160個名額
(包括120個
輔助就業
名額)
7 645個名額
(包括1 070個
輔助就業
名額)
2 045個名額100個名額


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