FCR(96-97)83

財務委員會
討論文件

一九九六年十二月十三日

總目170-社會福利署

分目175幼兒中心繳費資助計劃

請各委員批准在分目175「幼兒中心繳費資助計劃」項下
追加撥款6,943萬元。



問題

幼兒中心繳費資助計劃的核准撥款,不足以支付一九九六
至九七年度有所增加的開支。

建議

2.我們建議在分目175「幼兒中心繳費資助計劃」項下追加
撥款 6,943萬元。

理由

3.分目175項下的撥款,是用來向需要安排子女接受全日照
顧的低收入父母提供繳費資助,接受這項資助的家庭須先
通過經濟狀況審查。繳費資助最初是為在日間幼兒園託管
的兒童提供的,但自一九九四年九月起,已擴展至日間育
嬰園。

4.根據幼兒中心條例,社會福利署署長負責批核所有幼兒
中心的收費。社會福利署以核准收費為基準,計算出日間
幼兒園和日間育嬰園每名兒童每月的一般最高繳費資助額
。我們把這個金額定為最高的資助限額,向通過經濟狀況
審查的個別申請提供繳費資助。每宗個案發放的繳費資
助額,是一般最高繳費資助額或實際收費(以較低為準)
減去根據繳費資助計劃受助的家庭應付的款項(視乎家庭
收入的多少而定)所得出的差額。

5.在一九九六至九七年度的預算案中,幼兒中心繳費資助
計劃的核准撥款總額為1億9,698萬7,000元。社會福署署長
現根據一九九六年四月至十月的實際開支計算,預計一九
九六至九七年度的開支會超出核准撥款額6,943萬元。計算
方法如下-

(百萬元)
日間
幼兒園
日間
育嬰園
總數
(a)一九九六年四月
一日至十月三十一
日的實際開支
122.33018.260140.590
(b)一九九六年十一
月一日至一九九七
年三月三十一日的
預算開支
108.27017.557125.827
(c)一九九六至九七
年度的預算開支總
額[(a)+(b)]
230.60035.817266.417
減去(d)核准撥款 161.17035.817196.987
(e)估計不足數額
[(c)-(d)]
69.430069.430

日間幼兒園

6.社會福利署署長建議為日間幼兒園追加撥款6,943萬元。
這項開支增加,主要是基於三個原因。第一個原因,是受
助人數的增幅比預期為多。截至一九九六年十月底,實際
的受助人人數為每月12 650人,較原先估計的高出20%。第
二個原因,是在一九九六至九七學年(即一九九六年九月至
一九九七年八月),日間幼兒園的一般最高繳費資助額增加
了10.2%,每名兒童每月最高資助額由1,965元增至2,165元。
增幅已計及幼兒工作員的薪金調整和其他因通脹而增加的
經常開支,如食物、公用設施費用、維修費及小規模修理
費用。

7.第三個原因,是我們已調整在幼兒中心託管子女的家庭
無須繳費的入息基數1。在一九九五至九六學年,一個四人
家庭的無須繳費入息基數,或可支配的家庭每月收入淨額
為5,600元。由於自一九九六年四月起提高了綜合社會保障
援助(以下簡稱「綜援」)金額,一九九六至九七學年的基
數也相應調高至7,700元。隨着無須繳費入息基數的提升,
所有現正接受繳費資助,而其可支配的收入淨額在綜援金
額提高前超出無須繳費入息上限的人士,獲得較高的繳費
資助額;而一些原來不合資格的家庭,如果提出申請,也
有資格獲得繳費資助。

日間育嬰園

8.在日間育嬰園方面,基於上文第6段所述的同樣理由,每
名兒童每月的一般繳費最高資助額,已由一九九五至九六
學年的3,445元,增至一九九六至九七學年的3,835元。正使
用日間育嬰園託兒的父母可因而受惠,情況一如上文第7段
所概述。不過,日間育嬰園近年的使用率下降了,平均使
用率由一九九三至九四年度的92%,下降至一九九五至九
六年度的69%。因受助人數下降而減少了的開支,正抵銷
了因每名兒童可獲較高資助額而引致的繳費資助開支增幅
,故此無須為日間育嬰園申請任何追加撥款。

9.日間育嬰園使用率下降,可能是多種因素互為影響所產
生的結果,這些因素包括:整體出生率下降、某些地區的
人口變遷、一些多年前設立的日間育嬰園位置不理想,以
及一些父母另作託兒安排。社會福利署署長和非政府機構
現正合作制訂多項措施,以提高日間育嬰園的使用率。

財政影響

10.如各委員批准這項建議,我們會在總目106「雜項服務」
分目251「額外承擔」項下刪除相等款額,以便提供6,943
萬元的追加撥款。


衞生福利科
一九九六年十二月

1--根據繳費資助計劃,任何家庭可支配的入息淨額(即家庭總入息扣除租金後的數目,扣除
額最高為入息的30%)如低於無須繳費的入息基數,便可獲得全費資助。釐定這個基數的計
算方法如下:以可支配的家庭入息淨額相等於一名健全成人家庭成員根據綜援計劃所獲得
的標準金額的113 計算,再乘以家庭總人數所得的數額。假如可支配的家庭入息淨額高於
這個基數,受助家庭便要按超出的每100元入息淨額,繳費15元。


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