供一九九七年四月二十四日參考之用
立法局
保安事務委員會資料文件
非法入境的中國兒童
在九十年代上半期，自首的非法入境兒童人數，曾經由
一九九零年最高的1 385人，下降至一九九五年最低的94
人。不過，有關的數字在一九九六年回升至540人，其中
496人(92%)在下半年才投案。在一九九七年首季自首的
非法入境兒童有1 244人；這是一項新紀錄。這些非法入
境兒童大部分來自廣東省。在該省，由於一九九七年香
港移交之期日近，有關特赦和中港自由出入境的謠言流
傳甚廣。
2. 香港政府一直密切監察非法入境兒童人數的上升趨勢，
並已加強措施，打擊非法入境活動。同時，我們正與中
國政府合作，設法改善單程通行證制度的運作。此外，
中港政府亦發表了公開聲明，粉碎特赦的謠言。
3. 我們已加強與中國當局聯繫，並交換有關非法入境者
的情報，最近更在中港兩地舉行多次會議。廣東省公安
廳證實，他們已加強邊境巡邏，遏止這類非法越境活動，
特別是針對蛇頭的活動。
4. 香港政府已經採取相應措施，應付問題。我們已發表
聲明，重申政府的明確立場是絕對不會給予任何特赦。
香港政府有關非法入境者的政策十分明確：所有非法入
境者一律予以遣返。人民入境事務處已加快處理非法入
境兒童的個案，使能盡快把他們遣返中國。至於一九九
七年六月三十日以後兒童非法進入香港的問題，則由特
別行政區政府處理。
5. 我們已在電台播放新的宣傳聲帶(備有粵語及普通話
版本)，又正製作電視宣傳短片，提醒有子女在中國的
父母，安排子女偷渡來港，風險很大，而冒這個險，並
不值得，因為這些兒童可通過現行的單程通行證計劃，
有秩序和合法地來港定居。由於已有適當途徑讓這些兒
童在一段合理時間內合法來港，父母不應該安排子女冒
着生命危險，非法進入香港。
6. 一九九七年四月十七日，中國公安部出入境管理局亦
明確駁斥特赦謠言。
7. 上述措施非常有效。最近數星期，自首的非法入境兒
童人數顯著下降：
最近數月自首的非法入境兒童人數
| 97年1月 | 297
|
| 2月 | 300
|
| 3月 | 647
|
| 31.3.97-6.4.97 | 120
|
| 7.4.97-13.4.97 | 55
|
| 14.4.97-20.4.97 | 19
|
8. 單程證制度在於協助中國居民有秩序地來港與家人團
聚和定居。根據目前的安排，通行證的簽發是由中國當
局所管制，香港政府的參與，只限於與中國政府磋商及
議定配額和分額數目。
9. 儘管如此，香港政府仍不時就單程證制度的運作，向
中國當局提供意見。據我們了解，中國當局現正致力訂
定一個計分制度，盡量使單程證制度更公平；同時又研
究方法，使該制度更具透明度，令家長對其申請更有把
握，因而不會安排子女冒險偷渡。
10. 有些人關注到，香港政府估計的合資格兒童人數是
否準確。我們的估計，是根據去年一項調查而作出的。
我們估計，到本年七月一日，仍有約35 000名符合資格
的兒童留在國內。按照目前的進度，這些兒童將於一九
九八年底前全部獲准來港。不過，必須注意的是，由於
中方仍未將全部申請書交給我們核實，因此我們並不知
道這些申請的總數。我們須待中方把申請書交給我們核
實資格，才知道實際人數。
11. 目前每天150名的配額，使我們能夠控制和應付中國
居民來港的人數。考慮到本港在提供足夠社會支援的能
力，我們並無計劃提高這個配額。
保安科
一九九七年四月
Last Updated on 21 August 1998
