A 97/98-4(1)

臨 時 立 法 會

議 程 修 訂 本


1997年7月23日星期三下午2時30分

I.文件

附屬法例法律公告
編號
1.《1997路綫表(九龍巴士公司)(第
2號)令》
394/97
2.《1997年銀行業條例(根據第2(14)(d)
條作
出的宣布)(第2號)公告》
395/97
3.《1997年商船(油類污染的法律責任
及補償)(修訂)條例(1997年第46號
)1997年(生效日期)公告》
396/97

1997至1998年度提交的文件

1.第1號製衣業訓練局
一九九六年度年報
(由教育統籌局局長提交)


2.第2號建造業訓練局
一九九六年度年報
(由教育統籌局局長提交)

報告

《香港特別行政護照條例草案委員會報告》

(由法案委員會主席楊孝華議員提交,並向本會發言)

II.質詢

1.杜葉錫恩議員問:(譯文)

雖然香港長久以來是一個雙語社會,但仍有很多文件
註明若中英文本兩者的意義有歧異,便以英文本為準
。就此,政府可否告知本會,現正採取何種措施以確
保所有文件,尤其是在法律上具約束力的文件,均備
有中英文本,且兩個文本均具有同等法律地位,以免
把只通曉或只能操其中一種語文的人士置於不利的地
位?

負責答覆的公職人員:律政司司長

2.梁智鴻議員問:(譯文)

據報,今夏剛在本港完成駐院實習的應屆醫科畢業生
,在向醫院管理局(“醫管局”)及衞生署求職時遇到
困難。就此,政府可否告知本會是否知悉:

  1. 本年內衞生署及醫管局已從這批醫生中聘用
    或將會聘用的人數;

  2. 本年內獲醫管局聘用或將獲醫管局聘用的醫
    科畢業生中,按常額條款聘用及按合約條款
    聘用的人數分別為何;

  3. 按合約條款聘用這些醫生所需的款額以及該
    筆款額的來源;

  4. 若會為該等按合約條款聘用的醫生提供培訓

    ,培訓計劃詳情為何;及

  5. 按合約條款聘用畢業生的計劃是否只在今年
    採用;若否,在日後的類似安排,有關職位
    數目及撥款要求方面的計劃詳情為何?

負責答覆的公職人員:衞生福利局局長

3.葉國謙議員問:

近日連場暴雨,引致超過100宗山泥傾瀉事故,在萬
佛寺發生的意外,更導致人命傷亡;而在其他地區發
生的山泥傾瀉,亦導致道路封閉及交通大為擠塞,嚴
重影響市民日常生活。就此,政府可否告知本會:

  1. 為何發生多宗嚴重的山泥傾瀉事故,政府仍
    沒有啟動緊急事故統籌中心,以便更有效率
    地執行拯救及善後工作;該中心在何種情況
    下才會運作;及

  2. 該中心自設立以來共運作多少次;啟動該中
    心的機制為何,以及有否檢討此一機制的成
    效?

負責答覆的公職人員:保安局局長

4.劉江華議員問:

本年7月2日的大雨引致九廣鐵路沿綫多處發生山泥傾
瀉,鐵路服務因而受阻達多個小時。就此,政府可否
告知本會:

  1. 九廣鐵路沿綫有多少個危險斜坡;

  2. 土力工程處有否定期檢查上文(a)項答案所述
    的斜坡;及

  3. 政府如何確保同類事件不會再次發生?

負責答覆的公職人員:工務局局長

5.顏錦全議員問:

就最近屯門望后石海底污水管爆裂,引致該區水質受
污染的事件。據報道,渠務署在7月8日已得悉該污水
管爆裂,但卻延至7月11日才通知環境保護署(“環保
署”)。政府可否告知本會:

  1. 渠務署沒有即時將該事故通知環保署及臨時區域
    市政局的原因為何;及政府會否檢討各有關部門
    之間的協調是否足夠;

  2. 導致該污水管爆裂的原因為何;政府有何措
    施避免同類事件再次發生;

  3. 環保署會否根據《水污染管制條例》檢控導
    致事件的有關人士或法人;若否,原因為何
    ;及

  4. 環保署會否增加抽查泳灘水質的次數,以及
    會否加快化驗水質的程序,以保障市民的健
    康?

負責答覆的公職人員:工務局局長

6.羅叔清議員問:

政府可否告知本會:

  1. 有否要求英國政府承擔解決目前仍滯留本港
    越南船民及越南難民問題的責任;若有,透
    過甚麼渠道提出該要求,及目前進展如何;

  2. 有否要求英國政府代特區政府向聯合國難民
    公署,或直接要求該署,償還拖欠政府用於
    照顧滯港越南船民及難民的有關開支;若有
    ,透過甚麼渠道提出該等要求,及目前進展
    如何?

負責答覆的公職人員:保安局局長

* 7.劉江華議員問:

政府可否告知本會,在過去5年,從內地偷渡來港1次
及超過1次的人士(包括小童)的數目分別為何;政府是
否知悉內地政府如何處理曾偷渡來港超過1次的人士?

負責答覆的公職人員:保安局局長

* 8.顏錦全議員問:

本年7月初,本港受暴雨影響,以致多處地方發生山
泥傾瀉事件,其中九廣鐵路亦因沿綫某些斜坡坍塌而
需要暫停服務。就此,政府可否告知本會:

  1. 位於各鐵路運輸系統範圍內的斜坡是否應由
    政府或有關經營者負責維修;及

  2. 政府現時在各鐵路運輸系統範圍內進行的勘
    察斜坡工程有否包括高度不足5米的斜坡;若
    否,原因為何;及會否考慮增撥資源以進行
    該等勘察工作?

負責答覆的公職人員:工務局局長

* 9.羅祥國議員問:

有關本港未來的經濟發展政策,政府可否告知本會,
在大力發展金融及服務行業之餘,會否同時制訂長遠
的工業和科技發展政策,並扶助中小型工業和新興高
科技行業;若然,有關政策的具體內容、所需資源及
執行時間表為何;若否,原因為何?

負責答覆的公職人員:工商局局長

*10.馮檢基議員問:

就私人機構的員工出任行政長官辦公室職員的事宜,
政府可否告知本會:

  1. 現時行政長官辦公室的職員是否全部依照招
    聘公務員的程序入職;若否,這些職員的身
    分為何,而現行招聘公務員的制度為何容許
    這種情況出現;

  2. 行政長官以前聘用的私人司機是否直接由私
    人機構員工轉為公務員,並且一面在行政長
    官辦公室工作,一面正辦理公務員入職手續
    ;及

  3. 據報道,公務員事務局局長表示,沒有人因
    上文(b)項所述事件而損失職位或離職,這是
    否表示增加了行政長官辦公室的高級貴賓車
    私人司機的數目;若然,所增加的職位已否
    包括在本財政年度的財政預算案中?

負責答覆的公職人員:公務員事務局局長

*11.王紹爾議員問:

法律援助署(“法援署”)在《1997年入境(修訂)(第3號)
條例》通過不足1星期內已批准二十多宗與該條例有
關的法律援助申請。就此,政府可否告知本會:

  1. 在批准上述申請時,法援署是否已核實有關
    申請人與其子女的關係;若然,法援署以甚
    麼方法進行核實;

  2. 估計上述個案將耗費的公帑款額為何;而法
    援署本年度的財政預算是否足以應付這些個
    案所需的開支而無須向本會申請額外的財政
    撥款;及

  3. 法援署為何不待法院就同類的訴訟作出第一
    宗判決後才處理其餘的個案;現時的安排會
    否加重法院的工作量?

負責答覆的公職人員:政務司司長

*12.馬逢國議員問:

政府可否告知本會:

  1. 本港現時有多少條製作影像光碟的生產綫,
    其中有多少條生產綫涉及翻版活動;及

  2. 據本港海關估計,現時每天有多少翻版影像
    光碟經各個口岸進出本港?

負責答覆的公職人員:工商局局長

*13.許賢發議員問:

據報道,沙田威爾斯親王醫院一名患有地中海貧血症
的病童,懷疑因輸血而感染愛滋病毒。就此,政府可
否告知本會:

  1. 現時檢查血液製品有否被愛滋病毒感染的程
    序為何;發生上述事件是否顯示有關的程序
    存在漏洞;

  2. 本港公立醫院為病人進行輸血前,有否為即
    將用作輸血的血液樣本進行愛滋病毒及抗體
    測試;若否,原因為何;

  3. 上述事件的受害人除可向愛滋病信託基金索
    償外,有關當局會否負責受害人日後長期的
    愛滋病治療開支;若否,原因為何;及

  4. 有何補救措施,避免日後發生同類事件?

負責答覆的公職人員:衞生福利局局長

*14.馬逢國議員問:

政府可否告知本會:

  1. 現時有否扶助本港電影業發展的措施;若有
    ,推行該等措施所需的資源及進度為何;若
    否,原因為何;及

  2. 前文康廣播科否決建議設立電影發展局的原
    因?

負責答覆的公職人員:文康廣播局局長

*15.許賢發議員問:

據悉,在近日柬埔寨政局不穩期間,有數百名香港居
民向金邊的我國大使館求助,但大使館卻只勸諭他們
自行尋找安全途徑離開柬埔寨,完全沒有提供任何協
助。就此,政府可否告知本會:

  1. 是否知悉大使館有沒有向該等香港居民提供
    協助;若沒有,原因為何;

  2. 有否要求中央政府或金邊的我國大使館向該
    等香港居民提供協助;若否,原因為何;

  3. 是否知悉香港居民在外地如遇上當地政局不
    穩或戰亂,我國駐外機構可提供哪些協助及
    服務;及該些機構會否主動將香港居民撤離
    戰亂地區;若否,原因為何;及

  4. 有何具體措施,保障香港居民在外地遇上戰
    亂時的人身安全?

負責答覆的公職人員:保安局局長

*16.何鍾泰議員問:

為解決本港的房屋問題,行政長官最近表示政府計劃
在10年內令七成市民可自置居所。除建屋外,其他相
關的基礎和配套建設也勢必同時增加。就此,政府可
否告知本會:

  1. 政府有否訂定一套整體的人力資源策略,以
    培訓更多本地的專業及技術人員,減輕對外
    國專家的依賴;及

  2. 若上述(a)項的答案為肯定,在招標進行有關
    工程時,當局會否參照一些國家的做法,設
    有聘用外國專業人員的比率上限,或要求有
    關公司列明所需聘用外國專才的工作類別,
    以確保本地專業人員有機會參與該等工程?

負責答覆的公職人員:教育統籌局局長

*17.劉健儀議員問:

政府於去年6月實施放棄舊車計劃,以新車首次登記
稅優惠吸引車齡在10年或以上的私家車的車主放棄舊
車。就此,政府可否告知本會:

  1. 在實施該計劃時,本港有多少輛車齡在10年
    或以上的私家車;該類私家車的數目現時為
    何?

  2. 該計劃實施至今,共有多少輛舊車根據該計
    劃被銷毀;而獲寬減的稅項款額共多少;

  3. 該計劃實施至今,獲得優惠的車主擁有被銷
    毀舊車的平均年期為何;及

  4. 如何評估該計劃的成效?

負責答覆的公職人員:庫務局局長

*18.楊耀忠議員問:

不少學校向本人查詢有關學校升掛國旗事宜。就此,
政府可否告知本會,有否準備制訂計劃,提供適當設
備及有關參考資料,協助學校正確地升掛國旗?

負責答覆的公職人員:教育統籌局局長

* 書面答覆的質詢

III.議案

1.《香港終審法院條例》

律政司司長動議下列議案:

(詳情請參閱附錄I所載決議案)

2.《公共財政條例》

庫務局局長動議下列議案:

(詳情請參閱附錄II所載決議案)

修正庫務局局長的議案

顏錦全議員動議下列修正案:

修正庫務局局長會於1997年7月23日的臨時立法會會
議上根據《公共財政條例》(第2章)第29條提出的
議案,刪去第4(b)段而代以 -

    "(b)在扣除所有與土地基金的管理和管控有關
    的開支後,所有與土地基金的投資有關的應收
    帳項及賺得的投資收入的款項(但不包括所有
    與土地基金的投資有關而賺得的利息或股息)
    ,及所有因出售或以其他方式處置任何土地基
    金的全部或部份資產而賺得的款項;"。

IV.法案

首讀

1. 《選舉管理委員會條例草案》
2. 《1997年稅務(修訂)(第3號)條例草案》
3. 《1997年應課稅品(修訂)(第2號)條例草案》

二讀

辯論中止待續

1. 《選舉管理委員會條例草案》 :政制事務局局長
2. 《1997年稅務(修訂)(第3
號)條例草案》
:庫務局局長
3. 《1997年應課稅品(修訂)
(第2號)條例草案》
:庫務局局長

恢復辯論

4. 《香港特別行政區護照條例草
案》
:保安局局長
5. 《中國國籍(雜項規定)條例
草案》
:保安局局長

全體委員會審議階段及三讀

1. 《香港特別行政區護照條例草
案》
:保安局局長
2. 《中國國籍(雜項規定)條例
草案》
:保安局局長

V.議員議案

  1. 《釋義及通則條例》

    梁智鴻議員動議下列議案:

    就1997年7月9日提交臨時立法會會議省覽的
    《香港終審法院規則》及《香港終審法院費
    用規則》(即分別刊登於憲報的1997年第384
    及385號法律公告),將《釋義及通則條例》
    (第1章)第34(2)條所提述的附屬法例修訂期
    限根據該條例第34(4)條延至1997年8月20日的
    會議。

  2. 調低差餉徵收率

    顏錦全議員動議下列議案:

    本會促請特別行政區政府還富於民,從速將差餉
    總徵收率調低四成,由5%減至3%。

    出席的公職人員:庫務局局長

  3. 減低稅收

    夏佳理議員動議下列議案:(譯文)

    本會促請政府減低利得稅及薪俸稅,以及考慮實
    施本會議員或會就一九九八至九九財政年度預算
    案建議的其他徵稅措施,力求達致財政收支平衡

    修正夏佳理議員的議案

    1. 羅祥國議員動議下列修正案:

      刪除“減低利得稅及薪俸稅,以及考慮
      實施本會議員或會就一九九八至九九財
      政年度預算案建議的其他徵稅措施,力
      求達致財政收支平衡”,並以“成立‘
      稅制檢討委員會’,以考慮各方面的稅
      制改革,其中包括:(1)引進溫和累進稅
      制;和(2)設立新的稅務寬減(例如‘首次
      置業利息支出’免稅額、鼓勵企業‘研
      究與發展’免稅額、減少中下階層薪俸
      稅負擔等)。本會並認為為了避免削弱特
      區的財政基礎,現階段實不宜減低利得
      稅。此外,政府在現時有大量財政儲備
      的情況下,應增加支出,以改善民生福
      利及不斷惡化的貧富懸殊情況”代替。

    2. 陳財喜議員動議下列修正案:

      刪除“利得稅及”;在“薪俸稅,”之
      後加上“進行全面的稅制檢討,”;刪
      除“或會”;及在“收支平衡”之後加
      上“,以符合基本法有關的規定”。

    出席的公職人員:庫務局局長

  4. 教育檢討

    朱幼麟議員動議下列議案:(譯文)

    本會要求特別行政區政府在這新紀元進行一
    項全面、中肯及集合社會各階層意見的教育
    檢討,以期解決殖民統治時代所遺留下來的
    教育問題,及達致協助本港年青人在二十一
    世紀取得卓越成就的目標。

    修正朱幼麟議員的議案

    陳財喜議員動議下列修正案:

    刪除“在這新紀元”;刪除“一項”;刪除
    “、中肯及集合社會各階層意見”,並以“
    及廣泛”代替;刪除“以期解決殖民地統治
    時代所遺留下來的教育問題,及達致”;及
    刪除“年青人在二十一世紀取得卓越成就的
    目標”,並以“學生在德、智、體、群、美
    等各方面的培育及發展,增強其公民意識,
    國家民族觀念,及認識基本法”代替。

修正陳財喜議員的修正案

吳清輝議員動議下列修正案:

在“特別行政區政府”之後加上“對香港的教育”;
在“廣泛”之前刪除“及”,並以“而”代替;在
“檢討”之前刪除“教育”;在“學生”之前刪除
“協助本港”,並以“促使”代替;在“德、智、
體、群、美等”之後刪除“各”;刪除“的培育及
發展”,並以“得以全面提高”代替;在“公民意
識”之前刪除“其”,並以“學生的”代替;刪除
“意識,”中的“,”,並以“及”代替;及刪除
“及認識基本法”,並以“擴闊國際視野,從而優
化本港學生的素質及競爭力,以配合香港在二十一
世紀發展的需要”代替。

出席的公職人員:教育統籌局局長

臨時立法會秘書
(陳欽茂代行)