EC(97-98)42

財務委員會
人事編制小組委員會討論文件
1998年1月14日

總目60－路政署
分目001薪金

請各委員向財務委員會建議開設下述常額職位－

1. 1個政府工程師職位
   (首長級薪級第2點)(110,000元至116,800元)
   
   並刪除下述編外職位，以作抵銷－
   
   1個政府工程師職位
   (首長級薪級第2點)(110,000元至116,800元)
   ；以及
   
   
2. 1個總工程師職位
   (首長級薪級第1點)(92,650元至98,300元)
   
   

問題

路政署需要加強其首長級架構，以應付因擴展鐵路發展
計劃而不斷增加的工作量。

建議

2.我們建議－

1. 開設一個政府工程師常額職位(首長級薪級第2點)
   ，以掌管鐵路拓展處，並刪除一個政府工程師編
   外職位(首長級薪級第2點)，以作抵銷；以及
   
   
2. 開設一個總工程師常額職位(首長級薪級第1點)，
   以掌管鐵路拓展處轄下新設的鐵路規劃部。

理由

路政署助理署長(鐵路拓展)

現有的路政署助理署長(鐵路拓展)編外職位在1995年7月
開設，為期三年，並視乎檢討結果再決定是否予以保留
。作為鐵路拓展處的主管，路政署助理署長 (鐵路拓展)
負責全面監督香港鐵路發展的規劃和協調工作，特別是
鐵路發展策略所建議的三項優先鐵路計劃，即西鐵、地
下鐵路將軍澳支線 (下稱「將軍澳支線」)，以及連接馬
鞍山至大圍的鐵路(下稱「馬鞍山鐵路」)連同九廣鐵路
紅磡至尖沙咀的支線(下稱「尖沙咀支線」)。路政署助
理署長(鐵路拓展)由三名總工程師協助，他們的職銜分
別定為總工程師(西鐵)、總工程師(鐵路)和總工程師(機
場鐵路)。鐵路拓展處現行組織圖載於附件1。過去兩年
，路政署助理署長(鐵路拓展)在規劃、管理、協調和立
法方面的職責大幅增加。目前，更是有需要由首長級人
員長期參與上述各方面的工作。

推行優先鐵路計劃

4.三項優先鐵路計劃正處於不同的進展階段，需要路政
署助理署長(鐵路拓展)全力參與。各項計劃的進展情況
如下－

1. 西鐵 - 前行政局在1996年12月議決分兩期推行這
   項計劃。第一期會提供一條由西九龍至屯門的本
   地客運線，而第二期則包括香港與內地之間的跨
   界客貨運服務。我們根據《鐵路條例》的規定，
   於1997 年10月3日在憲報刊登第一期工程。我們
   預算在1998年施工，在2003年竣工。
   
   
2. 將軍澳支線-前行政局已作出議決，認為地鐵公司
   應着手進行將軍澳支線的詳細規劃工作。我們於
   1997年9月26日在憲報刊登將軍澳支線第一部分工
   程，並預算在1998年年初刊登餘下的工程部分，
   以便在1998年施工，在2002年竣工。
   
   
3. 馬鞍山鐵路／尖沙咀支線-行政會議在1997年12月
   議決邀請九廣鐵路公司就這項工程計劃的實施呈
   交建議書。我們預算在2000年施工，以便在2003
   年年底完成尖沙咀支線，並在2004年建成馬鞍山
   鐵路。

5.路政署助理署長(鐵路拓展)亦需負責推展鐵路發展策略
的其他較長遠的鐵路發展計劃和策劃新的鐵路計劃。按
付款當日價格計算，估計三項優先鐵路計劃耗資超過
1,000億元，這筆款項尚未計及其他較長遠的計劃。若要
推行上述所有工程計劃，則鐵路擴展計劃便需伸延至未
來10至15年。

房屋和經濟的發展

6.行政長官在1997年施政報告中公布每年最少興建85 000
個單位的房屋計劃，以及其他經濟發展計劃。為了支持
這些工作，我們需為未來定下計劃，提供足夠的運輸基
礎設施，包括興建鐵路，令往返人口新集中地的交通更
加方便和改善跨界鐵路交通。鐵路拓展處在路政署助理
署長 (鐵路拓展) 的領導下，除負責興建三條優先鐵路外
，還需制定新的鐵路發展計劃。

第二次鐵路發展研究

7.根據鐵路發展研究的結果，我們在1994年12月公布鐵
路發展策略。自公布鐵路發展策略後，該研究所沿用的
有關規劃的多項主要假設均已過時。因此，我們需要進
行第二次鐵路發展研究，根據有關規劃的最新假設，並
考慮到新的房屋及經濟發展計劃，制定未來鐵路擴展計
劃和實施有關計劃的先後次序及策略。

8.第二次鐵路發展研究將會是一項涉及多個專業範疇的
重要策略研究，需要政府部門、兩間鐵路公司和其他貨
運代理公司及營辦商的通力合作。這項研究包括設立一
個電腦化鐵路規劃模型和相關的資料庫，以便不斷更新
資料。

9.現有的路政署助理署長(鐵路拓展)編外職位將於1998年
7 月7日到期撤銷。鑑於鐵路發展計劃是一項長遠的發展
計劃，我們建議把這個編外職位轉為常額職位。路政署
助理署長 (鐵路拓展)將繼續指導、協調、管制和監察香
港鐵路發展的規劃與實施工作。路政署助理署長 ( 鐵路
拓展)的主要職務和職責，載於附件2。

總工程師(鐵路規劃)

10.目前，總工程師(鐵路)協助路政署助理署長(鐵路拓展)
進行將軍澳支線和馬鞍山鐵路／尖沙咀支線計劃的規劃
及協調工作，以及其他與鐵路發展策略有關的行政事務
。單是這兩項鐵路計劃已佔去他全部時間，故他實在沒
有餘力兼顧新鐵路的其他規劃工作。同樣地，總工程師
(西鐵)需全力執行有關西鐵計劃的職務，而該職位將於
2001年12月到期撤銷。總工程師(機場鐵路)正致力確保
機場鐵路工程能依時完成，故無法承擔額外的工作，其
職位亦將於1999年4月到期撤銷。

11.鑑於第二次鐵路發展研究既重要且複雜，以及香港鐵
路系統的未來發展，我們建議增設一個總工程師職位，
職銜定為總工程師(鐵路規劃)，以協助路政署助理署長
(鐵路拓展)處理與未來鐵路發展規劃有關的所有工作。
他將會出任新設的鐵路規劃部的主管，並協助路政署助
理署長(鐵路拓展)監管第二次鐵路發展研究和其日後的
資料更新工作，職責主要集中在規劃較長遠的鐵路計劃
、訂定整體發展計劃內的新鐵路路線、參與其他重要的
運輸研究，以及處理這些研究互相配合的問題。為了繼
續監察、檢討和修訂鐵路發展，以配合香港的長遠經濟
、社會、土地和房屋發展，我們建議這個總工程師(鐵路
規劃)職位應為常額職位。總工程師(鐵路)職位和總工程
師 (鐵路規劃) 職位的修訂和建議職責說明，分別載於附
件3和附件4，鐵路拓展處的建議組織圖則載於附件5。

財政影響

12.實施上述建議所需增加的按薪級中點薪額估計的年薪
開支，以及每年平均員工開支總額(包括薪金和員工間接
費用)，分列如下－

	按薪級中點薪額 估計的年薪開支 元	每年平均員 工開支總額 元	職位 數目 元
政府工程師	1,360,800	2,268,816	1
總工程師	1,144,200	2,059,356	1
額外開支	2,505,000	4,328,172	2

我們會在1998-99年度的預算草案內預留足夠款項，以
支付這項建議的開支。此外，實施這項建議亦需開設
五個非首長級職位，包括兩個高級工程師、兩個工程
師和一個二級私人秘書職位。按薪級中點薪額估計，
這些職位的年薪開支總額為3,045,060元，而每年平均
員工開支總額則為5,281,572元。

背景資料

13.1994年公布的鐵路發展策略定出三項須優先進行的鐵
路計劃，即西鐵、將軍澳支線和馬鞍山鐵路／尖沙咀支
線。該策略也定出其他較長遠的鐵路計劃，包括：北港
島線、西港島線和南港島線、鑽石山至紅磡的東九龍線
、尖沙咀至西九龍的九廣鐵路支線、西部外走廊，以及
通往大嶼山的港口鐵路線。在擬進行的第二次鐵路發展
研究，我們會把這些較長遠計劃與其他新建議一併研究
，以決定計劃的實施時間和優先次序，並確保鐵路網的
發展能配合社會較長遠的需要。

公務員事務局的意見

14.公務員事務局考慮出任擬設職位的人員所負責的工作
範圍、所須肩負的職責，以及所需參與的專業工作後，
認為這些職位的職級和職系均屬恰當。

首長級薪俸及服務條件常務委員會的意見

15. 首長級薪俸及服務條件常務委員會表示，如開設上述
職位，建議的職級是恰當的。

運輸局
1997年12月


EC(97-98)42 附件2

路政署助理署長(鐵路拓展)
建議職責說明

職銜：	路政署助理處長(鐵路拓展)
職級：	政府工程師(首長級薪級第2點)
直屬上司：	路政署署長

主要職務和職責－

1.根據政府的整體運輸政策，協助發展本港的鐵路系統，
工作包括：

1. 監督政府的鐵路發展策略， 包括規劃和進行進
   一步的研究，以應付不斷改變的需要；
   
   
2. 協調路政署和其他政府部門在鐵路系統的規劃
   、推行和運作方面所參與的工作；
   
   
3. 協助與內地當局聯絡，商討有關跨界鐵路和基
   礎設施發展的事宜；
   
   
4. 與鐵路營辦商聯絡，確保鐵路計劃依時完成；
   
   
5. 監察鐵路建造工程和工務計劃內有關項目的進
   度和水準；以及
   
   
6. 訂定整體發展計劃內的新鐵路路線；處理與其
   他策略性規劃和運輸研究互相配合的問題，以
   及採取行動，合理地調整路線預留程序；

2.就實施鐵路發展策略的優先鐵路計劃進行策劃工作：

1. 擬訂工程計劃說明書；邀請有關公司就鐵路計劃
   的建造工程和營運工作提供建議，並評估有關建
   議；
   
   
2. 出任各項鐵路計劃的政府談判小組成員；
   
   
3. 協調與新鐵路計劃及相關物業發展有關的土地事
   宜，以及所需的法例和城市規劃圖則；
   
   
4. 出任工程協調委員會或工作小組的主席，以及與
   政府部門和私營機構聯絡，使鐵路計劃得以順利
   推行；
   
   
5. 管理所委聘的顧問，這些顧問負責協助評估實施
   鐵路計劃的各項建議；以及
   
   
6. 就實施鐵路計劃所引致的問題或與這些計劃有關
   的事宜，提供意見。

3.與機場鐵路計劃有關的工作：

1. 監督為方便興建機場鐵路而在現有道路執行的交
   通管理措施；
   
   
2. 監督地鐵公司與政府之間的工程委託工作，確保
   機場鐵路能依時竣工；
   
   
3. 協調與機場鐵路計劃有關的土地事宜，並確保有
   關安排能與相關的物業發展配合；以及
   
   
4. 就機場鐵路計劃所引致的問題或與機鐵計劃有關
   的事宜，提供意見。

委員會

1.車站及運輸綜合委員會(主席)

2.交通管理委員會(主席)

3.機場鐵路工程協調委員會和鐵路發展策略優先項目
協調委員會(主席)

4.鐵路發展策略優先項目的工程督導委員會(委員)

5.跨界大型基建協調委員會-鐵路小組(組員)

6.跨界大型基建協調委員會-落馬洲／皇崗旅客過境通
道專家組(組員)

7.監察和統籌機場核心計劃工程的策導／工作小組(按
需要而設)

8.政府策略性研究的策導／工作小組(按需要而設)

EC(97-98)42 附件3

路政署總工程師(鐵路)
修訂職責說明

職銜：	總工程師(鐵路)
職級：	總工程師(首長級薪級第1點)
直屬上司：	路政署助理署長(鐵路拓展)

主要職務和職責－

1.協助監管屬於路政署四大工作目標之一的鐵路發展
計劃；

2.監管地下鐵路將軍澳支線(下稱「將軍澳支線」)／
鰂魚涌交通擠塞紓緩工程和馬鞍山鐵路線(下稱「馬
鞍山鐵路」)，以及九廣鐵路紅磡至尖沙咀的支線(下
稱「尖沙咀支線」)等計劃的實施；

3.管理獨立評審顧問審核有關將軍澳支線／鰂魚涌交
通擠塞紓緩工程計劃建議的工作；

4.管理有關馬鞍山鐵路／尖沙咀支線計劃可行性研究
的顧問工作；

5.為馬鞍山鐵路／尖沙咀支線計劃擬訂工程計劃說明
書和邀請有關公司提交建議；

6.審核準鐵路營辦商所提交有關馬鞍山鐵路／尖沙咀
支線計劃的技術建議，並協助當局與營辦商進行磋
商；

7.確定詳細的鐵路路線和鐵路分區規劃方案，以確定
土地需求和法定城市規劃圖則所需的修訂；

8.就鐵路計劃的財政和法律事宜提供技術意見和資料；

9.監察鐵路計劃的進行程序和進度；

10.與其他政府部門協調，確保鐵路計劃順利進行；

11.監督解決鐵路建議計劃與其他發展計劃互相配合問
題的工作；以及

12.協助擬訂工程合約內涉及技術的部分。

委員會

1.將軍澳支線工程協調委員會(召集人)

2.馬鞍山鐵路／尖沙咀支線可行性研究工程計劃督導委
員會(委員)

3.馬鞍山鐵路／尖沙咀支線可行性研究工程計劃工作小
組(委員)

4.鰂魚涌交通擠塞紓緩工程工地聯絡小組(主席)

EC(97-98)42 附件4

路政署總工程師(鐵路規劃)
建議職責說明

職銜：	總工程師(鐵路規劃)
職級：	總工程師(首長級薪級第1點)
直屬上司：	路政署助理署長(鐵路拓展)

主要職務和職責－

1.根據政府整體運輸政策，協助路政署助理署長(鐵路拓
展)處理任何有關本港鐵路系統發展的職務；

2.監察政府鐵路發展策略，包括採取行動，以展開進一
步研究；

3.管理負責第二次鐵路發展研究的顧問；

4.協調路政署和其他政府部門在鐵路系統規劃方面所參
與的工作；

5. 訂定整體發展計劃內的新鐵路路線；處理其他策略性
規劃和運輸研究互相配合的問題，以及採取行動，合理
地調整路線預留程序；

6.參與其他策略性研究，以確保鐵路發展工作協調得宜；

7.協助路政署助理署長(鐵路拓展)就鐵路事宜(包括跨界
基礎設施的協調工作)向運輸局提供技術意見；以及

8. 監察和分析鄰近地區的鐵路發展資料，供修訂有關鐵
路規劃的資料庫，以協助規劃本港鐵路系統的進一步發
展。

委員會

1.第二次鐵路發展研究督導小組(委員)

2.第二次鐵路發展研究工作小組(主席)

3.數據管理及模擬技術跨部門工作小組(委員)

4.政府策略性研究工作小組(委員)

5.政府地區性規劃研究督導小組(委員)