臨 時 立 法 會

臨立會FC72號文件
(此份會議紀要業
經政府當局審閱)

檔號：CB1/F/1/2

臨時立法會財務委員會
會議紀要

日　期：	1997年11月14日(星期五)
時　間：	下午2時30分
地　點：	立法會會議廳

出席委員：

夏佳理議員(主席)
胡經昌議員(副主席)
王紹爾議員
田北俊議員
朱幼麟議員
何世柱議員
何承天議員
何鍾泰議員
吳亮星議員
吳清輝議員
李啟明議員
杜葉錫恩議員
周梁淑怡議員
林貝聿嘉議員
袁武議員
馬逢國議員
張漢忠議員
曹王敏賢議員
梁智鴻議員
莫應帆議員
陳財喜議員
陳婉嫻議員
陳榮燦議員
曾鈺成議員
程介南議員
馮檢基議員
黃宏發議員
黃宜弘議員
黃英豪議員
楊釗議員
葉國謙議員
詹培忠議員
廖成利議員
劉江華議員
劉健儀議員
劉漢銓議員
蔡根培議員
鄭明訓議員
鄭耀棠議員
鄧兆棠議員
簡福飴議員
羅祥國議員
譚耀宗議員
蔡素玉議員

缺席委員：

李家祥議員
李國寶議員
李鵬飛議員
倪少傑議員
唐英年議員
梁振英議員
梁劉柔芬議員
許賢發議員
陳鑑林議員
楊孝華議員
楊耀忠議員
劉皇發議員
霍震霆議員
顏錦全議員
羅叔清議員

出席公職人員 ：

鄺其志先生

庫務局局長

林鄭月娥女士

庫務局副局長

林健強先生

庫務局首席行政主任(一般事務)

戴婉瑩女士

司法機構政務長

陳洪傑先生

運輸局首席助理局長

徐順通先生

路政署助理署長

邱霜梅女士

保安局首席助理局長

謝燦輝先生

香港警務處邊界警區指揮官

樊浩泉先生

機電工程署工程策劃經理

蔡曉芬女士

教育統籌局首席助理局長

李慶煇先生

教育署助理署長

馮永業先生

規劃環境地政局首席助理局長

劉善鵬先生

漁農處助理處長

陳自強先生

漁農處高級林務主任

列席秘書：

吳文華女士

助理秘書長1

列席職員 ：

甘伍麗文女士

總主任(1)5

盧思源先生

高級主任(1)7

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人事編制小組委員會在1997年10月22日所提出的
建議

委員會通過此項建議。

項目2--FCR(97-98)54

工務小組委員會在1997年10月15日所提出的建議

2.委員會通過此項建議。

項目3--FCR(97-98)58

總目80 司法機構
分目111 僱用服務及專業費用

3.委員會通過此項建議。

項目4--FCR(97-98)55

總目60 路政署
分目273 公路維修

4.鑑於旺角區在連場大雨後出現嚴重水浸，一位議
員關注區內清理淤塞集水溝的問題。路政署助理署
長解釋，當局有定期清理該區的集水溝，但由於今
年夏季的反常暴雨，加上旺角有大型建築工程，可
能阻礙了清理集水溝的工作。他向該位議員保證，
當局會根據渠務署最近完成的顧問研究的結果，分
期改善旺角的排水系統，並會致力加快有關工作。
主席表示，如議員認為有需要，此事可轉交有關的
事務委員會跟進處理。

5.委員會通過此項建議。

項目5--FCR(97-98)56

總目122 香港警務處
分目624 修理及改善邊界圍欄
新項目「更換陸上管理線圍欄的圍網電子感應系
統」

6.議員要求當局闡述擬議的圍網電子感應系統在打
擊邊界一帶非法入境活動方面的成效。機電工程署
工程策劃經理回應時表示，現有系統的感應器容易
因強風或暴雨而觸動。感應器一經觸動，當局便須
調派警務人員前往現場調查原因。擬議的系統設有
多項嶄新及特殊的裝置，包括控制室即時顯示目標
位置的顯象裝置、閉路電視及探射燈等，而該系統
的使用年限為15年。設置此等裝置後，警方便可即
時分辨觸動警報裝置的原因，以免因警報誤鳴而浪
費人手資源。海外城市亦有採用此種系統，而市場
研究已證實此系統是可以信賴的先進科技。

7.一位議員指出，現時每當警報響起，警務人員便
會使用單車前往現場。此安排未必是追截非法入境
者的有效方法。他建議改用電單車。另一位議員詢
問，非法入境者可否從圍欄下通過邊境。該位議員
亦問及除了更換系統外，當局有否其他措施，以配
合擬議的改善措施。主席就此表示，警方每月平均
拘捕200名非法入境者，其中約一半是經陸路進入香
港，此點顯示該系統有需要作出改善。一位議員詢
問，如設置雙層圍欄，會否有助加強邊境管制的效
用。

8.機電工程署工程策劃經理證實，若有人試圖通過
圍欄入境，擬議系統可以探測得到。香港警務處邊
界警區指揮官向議員保證，邊界圍欄可有效遏止非
法入境的活動。至於與該圍網電子感應系統配合使
用的措施，其中包括熱能圖象顯示器，該裝置非常
有效，尤以在晚間為然。警隊正檢討可否採用其他
巡邏模式，包括採用電單車進行巡邏；當局亦會認
真考慮該位議員提出沿邊界設置雙層圍欄的建議。

9.一位議員表示，機電工程營運基金將收取的470萬
元工程管理費，佔該系統成本總額的11%。她要求
當局保證，警隊是透過恰當的商談過程，取得最有
利的造價。機電工程署工程策劃經理表示，當局曾
進行一項市場研究，所得結果證實警隊所付的價錢
物有所值，而有關收費是使用一個公認的公式，按
照工程計劃的成本計算出來。保安局首席助理局長
補充，當局通常為類似性質的工程使用機電工程署
所提供的服務，而保安局及警隊均滿意該署的服務
及收費。

10.委員會通過此項建議。

項目6--FCR(97-98)57

總目40 教育署
分目700 一般其他非經常開支
新項目「向採用中文為教學語言的官立及資助類
別中學發放一筆過的津貼」

11.杜葉錫恩議員申報利益，表明她是一所學校的校
監。

12.議員察悉，對於已採用中文為教學語言的學校，
以及在1998／99學年才會首次採用中文為教學語言
的學校，當局提出了不同的待遇。前類學校只會得
到一部複印機，而後類學校會獲得額外資源，以聘
請臨時文書人員及購置教材。議員認為此安排對那
些率先採用中文為教學語言的學校並不公平。

13.教育署助理署長解釋，前類學校包括那些一直採
用中文為教學語言的學校，以及那些在1997／98學
年開始轉用中文為教學語言的學校。就此類學校而
言，當局已透過發放圖書津貼及額外教師名額的形
式提供協助。因此，此類學校需要較少的進一步協
助，而建議額外為此類學校提供的數碼複印機會有
助學校製備教材。當局無需為此類學校提供額外資
源，以聘請一名為期12個月的臨時文書助理，因為
此安排旨在讓學校在過渡期內能應付額外的工作量
。教育統籌局首席助理局長補充，政府當局已檢討
為採用中文為教學語言的學校所提供的支援措施，
並會進行多項改善工作，例如為中四及中五班級提
供額外的英語教師，提高經常津貼及討論中的一筆
過津貼。已採用中文為教學語言的學校亦可享有額
外的支援措施。一筆過津貼有不同的金額，是反映
有關的學校有不同的需要。然而，議員促請政府當
局諮詢此等學校，並盡快為此等學校提供最大的協
助。

14.一位議員強調，學校在轉用中文為教學語言的過
程中，文書人員的支援至為重要，並詢問當局可否
更靈活處理聘請臨時人員的事宜。教育署助理署長
明白該名議員的關注，並表示當局會由1998／99學
年起作出一項長期的安排，向所有中學額外提供一
個文書人員。此外，獲當局撥款作聘請文書人員12
個月之用的學校，可因應本身的需要，酌情決定有
關職位的入職資格、薪酬及僱用期。

15.有關政府當局鼓勵學校採用中文或英文為教學語
言的政策此項更廣泛的事宜，一位議員提到政府當
局估計在未來3年內會有80%的官立及津貼中學採用
中文為教學語言，並提到有關此事的報章報道。他
詢問當局有否訂定政策，限制採用英文為教學語言
的學校的比率。

16.教育署助理署長答覆時表示，有124間學校已申
請在1998／99學年繼續採用英語為教學語言。此等
申請會由教育署成立的獨立評審委員會考慮。教育
統籌局首席助理局長向議員保證，當局沒有預先設
定可以採用英語為教學語言的學校的比率。政府當
局在考慮某間學校應否採用中文或英文為教學語言
時，會顧及《中學教學語言指引》所載列的因素。

17.委員會通過此項建議。

項目7--FCR(97-98)59

總目22 漁農處
分目700 一般其他非經常開支
新項目「濕地彌償顧問研究」

18.議員察悉，撥款5,000萬元進行顧問研究的目的是
制訂方法，以緩解濕地因發展而消失所造成的影響
。他們詢問香港在《拉姆薩爾國際重要濕地公約》
下的義務，以及倘如討論文件所述，既已知道最後
剩下的連綿濕地生境的所在，當局進行一項研究，
其中包括物色適當的土地以取代已消失的濕地，是
否切合實際。

19.規劃環境地政局首席助理局長及漁農處助理署長
表示，根據《拉姆薩爾公約》，香港有義務加強保
護該公約列為濕地的米埔和內后海灣一帶，並盡可
能善用本港的濕地。由於私人發展工程及公共工程
可能影響區內的濕地，當局已建議就該等工程所造
成的影響進行一項全面研究，讓當局可制訂整體方
法，以緩解濕地消失所造成的影響。由於漁農處人
員並無進行研究所需的資源，因此當局需循正常的
招標程序聘任顧問。當局會按照環境影響評估的程
序訂定切實可行的緩解措施，以消減濕地資源所受
的累積影響。漁農處助理處長在回應一位議員的問
題時解釋，深圳當局亦正進行有關福田自然保護區
的研究，並有種植紅樹等方面的經驗。當局會要求
顧問參考深圳的研究結果及經驗。

20.一名議員質疑該項顧問研究為何需要5,000萬元如
此高昂的費用，因為大專院校有不少關於此課題的
資料。他特別請議員注意供徵詢意見之用的167萬元
開支項目。他指出，顧問在進行諮詢工作時，通常
會聯絡大專院校，以收集有關資料。如政府先行向
大專院校查詢有何資料可以提供，則可節省此方面
的顧問費。漁農處助理處長解釋，政府當局關於此
課題的資料不多，故此必須聘請顧問進行諮詢，包
括擧辦大型的專題討論會，以評估有關方面的意見
。他答允提供分項數字，說明用作徵詢意見的167
萬元預算費用的開支情況。

21.鑑於該位議員的關注，主席要求政府當局向大專
院校查詢是否有該等資料，以減少所需的費用。漁
農處助理處長確實表示會作出查詢。當局會在研究
概要中要求顧問檢閱現有的資料，並將該等資料納
入其投標書內，以便政府當局評估顧問的優劣。

22.有關完成研究計劃的時間，一位議員要求當局澄
清該項計劃需時27個月還是29個月。漁農處高級林
務主任答覆時表示，該項研究預期需時27個月，而
當局另會預留兩個月時間編製最後報告及採取跟進
行動。該位議員表示，既然如此，為免混亂，當局
應訂明該項研究為期29個月。

23.委員會通過此項建議。

24.會議於下午4時結束。

臨時立法會秘書處
1997年12月9日