臨時立法會


臨立會419/96-97(01)號文件
檔 號:PLC/FC/4


臨時立法會財務委員會

第 2 次會議紀要


日 期: 1997年5月24日(星期六)
時 間: 下午2時30分
地 點: 深圳華夏藝術中心正廳


出席 議員:

夏佳理議員(主席)
胡經昌議員(副主席)
何世柱議員
何鍾泰議員
吳亮星議員
吳清輝議員
杜葉錫恩議員
林貝聿嘉議員
曹王敏賢議員
梁劉柔芬議員
許賢發議員
陳財喜議員
陳婉嫻議員
陳榮燦議員
楊釗議員
楊耀忠議員
葉國謙議員
劉江華議員
劉皇發議員
劉漢銓議員
蔡根培議員
鄧兆棠議員
顏錦全議員
譚惠珠議員
譚耀宗議員

缺席議員 :

王紹爾議員
田北俊議員
朱幼麟議員
何承天議員
李家祥議員
李國寶議員
李啟明議員
李鵬飛議員
周梁淑怡議員
倪少傑議員
唐英年議員
袁武議員
馬逢國議員
張漢忠議員
梁振英議員
梁智鴻議員
莫應帆議員
陳鑑林議員
曾鈺成議員
程介南議員
馮檢基議員
黃宏發議員
黃宜弘議員
黃英豪議員
楊孝華議員
詹培忠議員
廖成利議員
劉健儀議員
鄭明訓議員
鄭耀棠議員
霍震霆議員
簡福飴議員
羅叔清議員
羅祥國議員

應邀出席官員 :

行政長官辦公室副主任凌潔貞女士

列席秘書:

財務委員會秘書吳文華女士

列席職員:

法律顧問張炳鑫先生
委員會助理秘書(6)阮良輝先生

I. 採納財務委員會會議程序

(臨立會259/96-97(01)號文件)

主席請議員就財務委員會會議程序(「會議程序」
)置評,並將採納會議程序的議題付諸表決。議員
繼而就議案進行表決,並通過採納會議程序。

II. 審核1997至98年度過渡期預算案

2. 主席歡迎行政長官辦公室副主任凌潔貞女士,
並請其向議員簡介1997至98年度過渡期預算案。
因應議員所提書面問題涉及的範圍,行政長官辦
公室副主任概述議員對1997至98年度過渡期預算
案的主要關注事項,並表示如議員需要進一步向
政策科及部門澄清疑問,她可在會後以書面提供
補充答覆。

3.主席請議員提問。

房屋

4.有關香港人口到2006年的增長推算,以及政府
在釐定房屋供應方面的指標時,曾否考慮人口按
此幅度增加的影響,行政長官辦公室副主任告知
議員,根據推算,本港人口到 2006年會增至 820
萬人。她進一步解釋,政府訂下的目標,是在
2001年年底前建成511,000個單位,其中包括
141,000個租住公屋單位、175,000個居者有其屋
單位和私人機構參建居屋單位,以及 195,000 個
由私人發展商提供的單位。然而,此等數字只是
作為規劃之用的指標,因為有很多變數可以影響
其準確性。舉例而言,入住公屋的資格取決於家
庭入息,而家庭入息上限則是根據各個因素(如
通脹)而釐定的。

5.1名議員指出,加快重建舊住宅區會增加住宅
單位供應量,從而紓緩香港房屋供不應求的情
況,以及穩定住宅單位的售價。要加快重建舊
區,其中 1項措施是簡化處理重建舊區申請的
審批程序。他質疑政府所訂的興建公共房屋及
私人住宅單位目標,是否已計及加快審批程序
的措施。行政長官辦公室副主任強調,政府在
此重要問題上已採取三管齊下的措施。首先,
財政司已成立專責小組,負責研究土地供應及
與房屋發展有關的基礎設施。其次,房屋科正
與私人發展商緊密合作,以期加快房屋發展及
迅速解決個別施工地盤的具體問題。最後,行
政長官已委任梁振英議員就土地及住宅單位供
應進行全面檢討。有關增加住宅單位的目標,
行政長官辦公室副主任告知議員,政府計劃覓
尋足夠土地,以供在2001年年底前興建195,000
個私人住宅單位。

教育

6.關於政府定下要填補小學所有學位教師職位
的目標,以及在1997至98年度學位教師的增幅
,行政長官辦公室副主任表示,在1997至98年
度增加的350個學位教師,約佔所有小學教師的
1%,而小學學位教師的所有職位要到2007年才
能全數填補。然而,行政長官辦公室副主任強
調,行政長官已委任梁錦松先生負責檢討香港
教育的各方面問題,而檢討範圍之一是為香港
小學提供學位教師的情況。

7. 關於加強中小學公民教育一事,行政長官辦
公室副主任回應謂,教育署已在財政預算中預
留1,120萬元,用作提倡中小學的公民教育。該
等開支的用途包括:給予學校津貼、為教師提
供在職訓練、檢討課程指引,以及改善與公民
教育有關的教具和學校設施。

8. 至於政府致力鼓勵15 至18 歲的青少年,在完
成9 年強迫教育後報讀成人教育課程一事,行政
長官辦公室副主任指出,政府可以進行宣傳工作
,讓有意繼續學業的青少年得知可以報讀成人教
育課程。就此,教育署轄下的19個分區辦事處會
協助向學校、教師、家長及學生廣傳有關資料,
包括有關成人教育課程的資料。

衛生及福利

學校社工

9. 1名議員關注當局所訂為每所學校提供1名社
工的目標。行政長官辦公室副主任強調,此項
政策從未有變。其實,在梁錦松先生目前就教
育政策進行的研究中,亦涉及為學校提供社工
及學校社工所擔當的角色等事宜。當中所提的
問題包括:教師及學校社工分別擔當的角色,
以及兩者應如何配搭等。

老人服務

10.議員強調,為在廣東省內定居,並領取綜合
社會保障援助(以下簡稱「綜緩」)的老人提供
醫療服務是很重要的,並指出單靠紅十字會提
供協助是不切實際的。該會只會對在廣東省居
住的老人進行抽樣巡查。此安排的實際困難,
是廣東省當局不認可由紅十字會接觸來自香港
的老人,它們經常強調該等接觸必須透過當地
政府進行。對此,譚耀宗議員告知議員,他曾
就此事與廣東省衛生局初步接觸,並有信心在
完成檢討現行做法及老人需要的工作後,有關
方面可定出令人滿意的安排。

11.至於當局有否計劃增加老人的綜援金額,行
政長官辦公室副主任解釋,當局已於1996至97
年度提高有關金額,而政府在1997至98年度的
首要任務是改善服務。據她了解,政府有計劃
增加安老院及護理安老院的數目,以及擴展老
人社區支援服務的範圍。譚耀宗議員補充,他
正進行的檢討亦會集中研究為老人提供的經濟
援助及各方面服務。

12.有關預期在1998年年底前落成的4間老人中
心的所在地,行政長官辦公室副主任同意在會
後提供進一步資料。

健康服務

13.關於加強學生保健服務,以及提供撥款加強
預防傳染病蔓延的措施兩方面,行政長官辦公
室副主任表示,新工作綱領包括提供防疫注射
及更積極宣傳注重個人衛生。

14.關於傳染病的趨勢,行政長官辦公室副主任
證實,根據衛生署提供的統計數字,並無跡象
顯示傳染病的個案數目有上升趨勢。她會在會
後提供有關過去3年部分主要傳染病個案的統計
數字。

環境保護

15.1名議員強調,當局應提供撥款,提醒市民注
意減少廢物。他認為此方為治本之法,可更有效
減少每日產生的廢物量。行政長官辦公室副主任
表示,政府擬額外申請 2.85億元撥款,用以向承
建商支付經營新垃圾站 (設於港島西及西九龍)的
費用,以及在1997至98年度處理更多廢物。至於
宣傳方面,政府會與兩個市政局及環保組織攜手
合作,令市民更關注減少每日廢物量的重要性。

16. 行政長官辦公室副主任察悉議員關注污水處
理服務營運基金的赤字。她指出,該營運基金出
現赤字,是因為香港立法局否決了政府在1996至
97年度提出增加排污費及工商業污水附加費的建
議。

17.1名議員質疑隔音牆在消減交通噪音方面的效
用,並要求政府在撥款建築隔音牆之前,先評估
此項消減噪音的措施實際上是否有效,以免浪費
資源。行政長官辦公室副主任答允聯絡環境保護
署及路政署,以取得有關隔音牆效用、建築隔音
牆地點,以及在1997至98年度進行此等工程的撥
款額的資料。

18.應1名議所請,行政長官辦公室副主任會以書
面進一步提供有關測試東江水的資料。

19.關於引進以石油氣為燃料的車輛的可行性,
議員察悉,防礙此項新科技發展的其中一個問
題,是現行禁止車輛運載危險物品的限制,因
為石油氣被歸類為危險物品。如車輛以石油氣
為燃料,便會違反規管使用各條過海隧道的規
則及規例,而計程車領取牌照方面亦會有問題
。在香港引進石油氣車輛前,當局須再作研究
,以確定需否修訂現行法例。行政長官辦公室
副主任指出,政府基於環保理由,原則上支持
使用電力推動的車輛。但此事在短期內並不可
行,因為此類車輛本身仍有若干技術問題(例
如:在行駛約100至150公里後,車輛的電池便
需充電)。對於其他連帶問題,如充的數目和
位置、充電站外的交通管制等,亦需進一步研
究。期間,政府正從日本搜集更多有關發展此
項新科技的資料。

20.1名議員告誡當局應小心處理放射性及工業
廢物,並建議當局與中國政府共同選定棄置上
述廢物的地點。行政長官辦公室副主任透露,
政府計劃將現時皇后大道東的放射性物質儲存
庫移往小鴉洲,整項工程估計約需9,000萬元
。她會將議員所提與中國政府共同選址的建議
轉達環境保護署考慮。但鑑於涉及放射性物質
,此事須小心處理。

工務

危險斜坡

21. 關於鞏固全港危險斜坡的工作,行政長官
辦公室副主任表示,由於在私家地段範圍內的
斜坡屬個別地段業主的責任,故未能計算鞏固
私人斜坡工程所需的費用。然而,行政長官辦
公室副主任答允進一步提供有關政府部門保養
危險斜坡所需款額的資料。

22.就此,1名議員指出,即使是在私家地段範圍
內的危險斜坡,仍有賴政府內具備高度專業知識
的人員評估其風險。他詢問當局有否足夠人手應
付所需的工作,特別是雨季來臨在即。行政長官
辦公室副主任解釋,根據現行政策,政府會優先
處理高風險的危險斜坡,以及可能影響學校的斜
坡。此外,渠務署及水務署已委託顧問公司進行
2項經費共達1.6億元的研究,以探討政府鋪設地
下水管及污水渠對斜坡所造成的影響。

23.有關在灣仔會議展覽中心第2期落成啟用後進
一步改善中心外交通流量的事宜,行政長官辦公
室副主任同意查察附近一帶的交通改善計劃。

基本工程的開支模式

24.有關不同類別基本工程的開支模式,行政長
官辦公室副主任解釋,比較不同類別基本工程
的成本實際上並無多大意義,因為基本工程開
支是一次過提供的撥款,並且是按需要審批的。

25.有關基本工程出現支出節餘的情況,行政長
官辦公室副主任強調,政府已採取有效措施,
防止基本工程出現開支大減的情況。開支餘款
的比率已由1991至92年度的35%大幅下降至1996
至97年度的6%左右,政府因而可更妥善調配可
供使用的資源。

其他服務

26.有關999電話服務,行政長官辦公室副主任證
實,對於有多少來電因未獲即時接聽而要播放預
錄信息要求來電者等候接聽,當局並無備存任何
統計數字。她答允將議員提出就未能即時接聽的
999電話數目備存統計資料的要求,向香港警務
處轉達。

27.主席多謝行政長官辦公室副主任澄清有關
1997至98年度過渡期預算案的事宜。他繼而表
示,財務委員會應在1997年6月7日臨時立法會
會議上提交報告,並會通知行政長官辦公室主
任可在上述臨立會會議上恢復辯論其所提有關
過渡期預算案的議案。議員在會上提出的意見
,應可作為制定1998至99財政年度政府財政預
算案的有用指標。

III. 其他事項

28.議事完畢,會議在下午4時結束。

臨時立法會秘書處
1997年6月17日



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