財 務 委 員 會 討 論 文 件 1998年 3 月 20日 FCR(97-98)106
財務委員會討論文件
1998年 3 月 20 日
基本工程儲備基金
總目710-電腦化計劃
入境事務處
新分目「校正入境事務處的電腦系統使其能處理
2000年數位的問題」
請各委員批准為數60,931,000元的非經常承擔額
,以供校正入境事務處的電腦系統,使其能處理
2000年數位的問題。
問題
入境事務處(下稱「入境處」)的電腦系統現時不能全
面處理2000年數位的問題;倘該等電腦系統未能及時
校正,將影響入境處的運作和該處為市民提供的服務。
建議
2.入境事務處處長經諮詢資訊科技署署長後,建議開
立為數60,931,000元的非經常承擔額,用以校正入境
處的電腦系統,確保該系統能處理 2000 年數位的問
題。這項建議獲保安局局長支持。
理由
3.入境處廣泛應用資訊科技以支援其日常運作和對市
民提供的服務,應用範圍包括在 9 個出入境管制站辦
理旅客出入境檢查,在92個辦事處處理簽證和通行許
可證的工作、簽發旅行證件、辦理生死與婚姻登記和
處理身分證的申請。此外,入境處的電腦系統已經與
12個政府決策局、部門和其他機構連接。這些電腦系
統的設計非常複雜,當中共有 5 個主要應用系統和22
個應用子系統,以及在逾 6 400 個硬件裝置上運行的
8 600個應用系統程式和200種不同的系統軟件。
4.在1997年,入境處已聯同資訊科技署就入境處以現
有電腦系統處理有關2000年數位的問題,進行技術性
研究。這項研究已確定現行的所有應用程式均可處理
2000年數位的問題,但支援應用系統程式的系統軟件
和程式編製語言,則未能應付這個問題。所需進行的
校正工作包括-
- 提升/更換81部系統伺服器、約1 900個工作站
和其他設備,以支援已提升功能的系統軟件和
程式編製語言;
- 更換約100種系統軟件;以及
- 改良/轉換約3 000個應用系統程式,使其配合
已提升功能的系統軟件和硬件。
5.為確保入境處的電腦系統在2000年後仍能繼續有效
和快捷地運作,我們須在下世紀來臨前,校正受影響
的硬件和軟件。我們也須進行新系統產品的綜合測試
和周詳地計劃投入生產運作的方法,以確保所有系統
能全面處理2000年數位的問題,並可在不同類型的操
作環境下暢順和有效地運作。測試和投入生產運作的
方法的詳情載於
附件1。
成本效益分析
6.我們必須進行建議的校正工作以確保各個電腦系統
在2000年後繼續有效地運作。因此,我們不能以慣常
的成本效益分析來評估這個建議。須知當入境管制站
在辦理出入境檢查,又或入境處的辦事處在處理身分
證和旅行證件申請時,若電腦發生故障及/或有關系
統失靈,可導致極度混亂的情況和極為嚴重的後果,
令香港的社會和經濟蒙受莫大的損失。
財政影響
非經常開支
7.入境事務處處長估計,在1998-99至1999-2000這兩
個年度期間,實施有關建議所需的非經常開支為
97,936,000元,其中60,931,000元是用作購置電腦硬件
、軟件和僱用有關服務,另外有 37,005,000 元是員工
開支,用以增加內部人手負責策劃和推行這項計劃。
估計的開支詳列如下-
| | 1998-1999 千元
| 1999-2000 千元 | 總計 千元
|
---|
(a) | 硬件
| 6,895
| 4,498
| 11,393
|
(b) | 軟件
| 5,411
| 1,080
| 6,491
|
(c) | 電腦場地準備
| 1,035
| 0
| 1,035
|
(d) | 系統推行服務
| 6,619
| 5,160
| 11,779
|
(e) | 合約/臨時僱員
| 14,551
| 9,018
| 23,569
|
(f) | 雜項
| 677
| 448
| 1,125
|
(g) | 應急費用
| 3,519
| 2,020
| 5,539
|
| 小計
| 38,707
| 22,224
| 60,931
|
---|
(h) | 員工開支
|
| (i)入境處
| 19,120
| 9,978
| 29,098
|
| (ii)資訊科技署
| 5,035
| 2,872
| 7,907
|
| 小計
| 24,155
| 12,850
| 37,005
|
---|
| 總計
| 62,862
| 35,074
| 97,936
|
---|
8.關於第7段(a)項,所需的11,393,000元開支,是用以
購置電腦硬件,以便提升/更換那些不能處理2000年
數位的設施。
9.關於第7段(b)項,所需的6,491,000元開支,是用以購
置電腦軟件,以便更換那些不能處理2000年數位的軟
件。
10.關於第7段(c)項,所需的1,035,000元開支,是用以
進行計劃推行小組辦公室的電腦場地準備工作、測試
場地、敷設訊號線路和配件、設置電力裝置和不間斷
電源裝置,以及購買配合電腦設施的特別家具。
11.關於第7段(d)項,所需的11,779,000元開支,是用以
僱用供應現有承包系統的供應商,提供校正服務以處
理2000年數位問題。上述承包系統是指由供應商以合
約形式開發和保養的應用系統程式。因此,其後的系
統提升功能/維修服務,包括處理2000年數位的校正
服務,均須由同一供應商提供。
12.關於第7段(e)項,所需的23,569,000元開支,是用作
聘請合約/臨時僱員 ( 合約系統分析員360個人工作月
、合約程式編製員68個人工作月和臨時文書助理38個
人工作月 ) ,以輔助資訊科技署的職員為其他非承包
電腦系統處理2000年數位的校正工作、提升和更換硬
件和軟件,以及監察供應商進行的校正工作。
13.關於第7段(f)項,所需的1,125,000元開支,是用以購
置雜項用品,例如消耗品,並提升數據傳送線的速度,
以支援處理2000年數位問題的測試。
14.關於第7段(g)項,所需的5,539,000元開支是應急費用
,是第7段(a)至(f)項所載各項目費用的10%。
15.關於第7段(h)(i)項,所需的29,098,000元開支,是用
以支付入境處計劃推行小組的員工開支,其中包括入
境處人員的 665 個人工作月。為應付這方面的需求,
入境處會透過內部人手調配來吸納當中的 198 個人工
作月( 員工開支為5,592,000元 ),有關入境處計劃推行
小組的人手需求的詳細分項數字載於
附件 2 。計劃推
行小組負責監督該項計劃的推行,並進行綜合用戶驗
收測試、規劃投入生產運作的方法和籌備工作。這些
工作十分重要,因為在分階段提升硬件和軟件的功能
時,我們必須確保電腦系統能正常運作,否則,入境
處的日常工作和提供的服務將受到影響。正如上文第
3 段解釋,入境處的電腦系統設計非常複雜,每項應
用事項處理程序均涉及若干個子系統。因此,入境處
需要投入相當多的人力資源,以便規劃和統籌這項計
劃,並同時進行用戶驗收測試的工作。
16.關於第7段(h)(ii)項,所需的7,907,000元開支,是用
以支付資訊科技署負責規劃和推行該計劃的計劃推行
小組的員工開支費用。小組需要資訊科技署人員106.3
個人工作月 ( 計有總系統經理3.8個人工作月、高級系
統經理9.5個人工作月、系統經理38個人工作月,一級
系統分析/程序編製主任38個人工作月和二級系統分
析/程序編製主任17個人工作月)。
經常開支
17.我們估計校正工作引致需增加的經常開支首年為
594,000元,往後三年為528,000元,而由第五年開始則
為2,939,000元。詳情如下-
| | 1999-2000 年度
千元
| 2000-01年度 至 2002-03年度 千元
| 2003-04年度 及 往後的年度 千元
|
---|
(a) | 電腦硬件維修 保養
| 102
| 206
| 2,016
|
(b) | 電腦軟件維修 保養
| 492
| 322
| 923
|
| 總計
| 594
| 528
| 2,939
|
---|
18.關於第17段(a)項,每年開支是用以支付維修保養已
提升/更換的硬件的額外費用。維修保養費用在2003-
04年度有所增加,是由於優惠期會於第五年起屆滿。
19.關於第17段(b)項,每年開支是用以支付維修保養已
更換的軟件的額外費用。第二至第四年的維修保養費
用有所減少,是由於電腦系統經校正以處理2000年的
數位問題後,無需再撥款支付已過時的軟件的維修保
養費用。維修保養費用在 2003-04 年度有所增加,是
由於優惠期會於第五年起屆滿。
推行計劃
20.入境處計劃按照下列時間表推行這項建議-
| 工作 | 目標完成日期
|
---|
(a) | 成立計劃推行小組
| 1998年5月
|
(b) | 電腦場地準備
| 1998年7月
|
(c) | 購置硬件和軟件
| 1999年1月
|
(d) | 提升/更換系統,修改和 測試程式
| 1999年11月
|
(e) | 校準工作站的系統時間
| 2000年1月1日
|
背景資料
21.大部分的現有電腦系統都使用兩位數字的年份配置
,以節省電腦資源,如減省佔用記憶體和增加電腦的
處理功能、儲存量和數據傳送速度。由於大部分的電
腦運作程序都以數據比較來啟動,因此一旦以2000年
以後的日期來執行計算工作,便會產生問題。整個系
統中受影響的部分計有用以控制和管理中央處理器與
輸入/輸出裝置的操作系統;用以處理各個裝置之間
的數據傳送和數據分類的系統實用軟件;因應業務需
要而界定數據操作的應用軟件;以及其他硬件設備,
例如內計時器。
22.校正不能處理2000年數位問題的電腦系統在性質上
與改善系統以增強功能的過程相似。校正過程涉及修
改應用系統程式、提升硬件和軟件的功能,以及在系
統測試和用戶驗收後可能進行的數據轉換。
保安局
1998年3月
FCR(97-98)106附件1
測試和投入生產運作的方法
系統產品的測試和投入生產運作的工作會分期進行,
以方便找出問題所在和分析問題。主電腦的功能會分
三期予以提升,而 UNIX 伺服器的功能則以一期提升
。除為整體新產品進行一項早期提升測試外,現計劃
在每個提升功能的階段,由資訊科技署進行全面的應
用系統測試,以及由入境處進行用戶驗收測試。每項
測試會由兩個循環組成,包括審查所有應用系統的全
部聯機事項,以及成批工件和計劃。有關詳情載於下
文。
第一個循環 - 功能和兼容性
2.這個測試循環是對所有應用程式進行普通和全面測
試。主要目的是測試新系統產品連同應用程式 ( 包括
因2000年數位問題而改變的程式 ) 一起使用時的功能
和兼容性。這個測試主要集中於資料的準確性和應用
事項處理程式的暢順程度。在循環內的測試個案日期
會定於2000年以前的日子,以方便分析問題和減低日
期計算方面的複雜性。
第二個循環 - 處理2000年數位的問題
3.與第一個循環,即對新應用程式產品的功能和兼容
性進行測試一樣,這個循環旨在對所有應用程式進行
全面測試,但會特別集中於對日期靈敏度的測試。主
要目的是測試新系統產品和應用程式及數據是否可以
處理2000年數位的問題,並集中測試涉及算法系統和
功能的聯機和成批事項,例如到期日和年齡等。有關
測試會包括日期使用方面的一切可能置換。測試日期
組合會包括「2000年以前」、「跨越2000年界限」、
「2000年以後」,以及「涉及 2000 年2月29日」和其
他潤年的計算。
FCR(97-98)106附件2
入境處計劃推行小組的人手需求
職級 | 所需的人工作月
| 透過內部人手調配 吸納的人工作月
|
---|
入境職系人員
|
---|
助理首席入境 事務主任
| 19
| 0
|
總入境事務主任
| 19
| 0
|
高級入境事務 主任
| 53
| 4
|
入境事務主任
| 161
| 29
|
入境事務助理員
| 227
| 129
|
小計
| 479
| 162
|
---|
文書職系和電腦 操作人員
|
---|
高級電腦操作員
| 19
| 0
|
一級電腦操作員
| 37
| 0
|
二級電腦操作員
| 37
| 0
|
二級私人秘書
| 19
| 0
|
助理文書主任
| 19
| 0
|
文書助理
| 36
| 17
|
辦公室助理員
| 19
| 19
|
小計
| 186
| 36
|
---|
總計
| 665
| 198
|
---|