財 務 委 員 會 討 論 文 件 1998年 3 月 27日 FCR(97-98)109
財務委員會討論文件
1998年 3 月 27 日
基本工程儲備基金
總目708－非經常資助金及主要系統設備
香港警務處
新分目「為香港警務處刑事部設置新的無線電系統」
請各委員批准為數1億9,800萬元的新承擔額，
以便更換香港警務處刑事情報科和毒品調查科
所使用的無線電系統。
問題
刑事情報科和毒品調查科現時所使用的無線電系統已
經過時，須予改良，以切合現今工作上的需要。
建議
2.警務處處長建議購置一套新的無線電系統，以取代
刑事情報科和毒品調查科現時所使用的系統。這項建
議獲保安局局長支持。
理由
3.現時，刑事情報科和毒品調查科是共用一套無線電
系統，以輔助警務人員執行職務。現有的系統於1980
年引進使用，至今已18年，故此系統已日漸老化，且
經常有失靈的情況。過去，系統增強工作是零碎地進
行，但現時即使仍可對現有系統予以進一步增強，卻
不合乎經濟效益。由於系統已經過時，因此警方在採
購維修配件方面，感到越來越困難。此外，隨着本港
人口在地區分布上的改變，以及新基礎建設的迅速發
展，現有的系統已再不能完全切合目前警隊在工作上
的需要，原因是－
- 系統的覆蓋範圍有限；
- 系統只能提供有限的無線電頻道，令工作效率
和執行工作時的靈活性受到限制；
- 系統的保安功能有欠完善，未能防止未經許可
人士 (特別是有高科技儀器協助者) 擅自接達系
統。目前，為對付這個問題，警員使用無線電
系統通訊時，須採取額外措施(如使用代碼等)
；以及
- 系統受無線電干擾的情況日漸增加。
4.警務處處長曾研究是否可以擴大其他單位現時所使
用的無線電系統的應用範圍，以切合刑事情報科和毒
品調查科的需要。不過，由於大部分現有系統如無線
電巡邏通話系統和交通管制系統只是為一般用途而設
，因此未具備足夠的保安功能，以防止其他未經許可
人士擅自接達有關系統。此外，這些無線電系統的覆
蓋範圍都是按警區或警察分區劃分，因此，並不適用
於全港性的行動。
5.警務處處長曾就運作需要進行全面的研究，其後根
據研究所得的結果，建議購置一套全新的數碼無線電
系統，供刑事情報科和毒品調查科共同使用。擬購置
的系統會具備下述各項主要優點－
- 能夠提供一個更廣闊的無線電覆蓋範圍，以包
括對警方執行職務至為重要的地區；
- 能夠提供足夠的頻道，令資源得以靈活和有效
率地調配，在執行大規模行動時，這點尤為重
要；
- 能夠防止未經許可人士擅自接達該系統，令保
安功能更為完善；
- 能解決干擾問題；以及
- 備有擴展的空間，以應付未來的需要。
財政影響
非經常費用
6.警務處處長在參考透過公開投標而購置的無線電系
統的資料和市場調查所得的結果後，估計購置新無線
電系統所需的非經常費用為 1億9,800萬元，分項數字
如下－
| | 千元
|
|---|
| (a) | 指揮控制和管理分系統
| 31,777
|
| (b) | 無線電轉發器分系統
| 38,220
|
| (c) | 無線電轉播分系統
| 25,688
|
| (d) | 附設保密裝置的流動無線電機
| 28,690
|
| (e) | 支援服務
(包括設計、安裝、訓練和文件擬備工作)
| 31,669
|
| (f) | 場地開拓、屋宇裝備和雜項工程
| 16,000
|
| (g) | 維修保養、設備測試和配件
(只限於首年)
| 11,194
|
| (h) | 應急費用
| 14,659
|
| | _________
|
| 總計
| 197,897
|
|---|
| 約
| 198,000
|
|---|
| | _________
|
7. 估計的現金流量如下－
| 千元
|
|---|
| 1999-2000年 | 40,000
|
| 2000-2001年 | 138,000
|
| 2001-2002年 | 20,000
|
| _________
|
| 總計 | 198,000
|
|---|
| _________
|
|---|
8.關於第6段(a)項，31,777,000元的預算費是用以購置
無線電調度終端機、集羣中央控制器、控制台中央電
子裝置、控制台設備、數碼錄音機、數碼調解器和遙
測系統。
9.關於第6段(b)項，38,220,000元的預算費是用以購置
安裝在轉發站的無線電轉發器設備如數碼轉發器、數
碼調解器，以及天線系統。
10.關於第6段(c)項，25,688,000元的預算費是用以購置
有關設備，包括數碼微波鏈路、多工器和管理系統，
以便把轉發站與集羣中央控制器連結起來。
11.關於第6段(d)項，28,690,000元的預算費是用以購置
附設保密裝置的流動無線電機和有關配件 (如電池) ，
以供個別人員使用和裝設於車輛上。
12.關於第6段(e)項，31,669,000元的預算費是用以支付
各項支援服務，如設計、安裝、訓練和文件擬備工作
所需的費用。
13.關於第6段(f)項，16,000,000元的預算費是用以拓展
新的轉發站和擴充現有的轉發站以便裝配新增的設備
，以及用以進行有關的屋宇裝備工程。
14.關於第6段(g)項，11,194,000元的預算費是用以支付
設備測試、維修保養服務和首年的配件所需的費用。
15.關於第6段(h)項，14,659,000元的預算費是第 6 段(a)
至(g)項所述開支項目的應急費用。
經常費用
16.估計擬設系統每年所需的額外經常開支為8,768,000
元，分項數字如下－
| | 千元
|
|---|
| (a) | 系統維修保養和配件的費用
| 4,731
|
| (b) | 線路租金和電訊牌照費用
| 4,037
|
| | _______
|
| 總計
| 8,768
|
|---|
| | _______
|
17.關於第16段(a)項，預算的開支是用以支付新無線電
系統日常維修保養支援服務所需的費用。
18.關於第16段(b)項，預算的開支是用以支付新無線電
系統的操作費用。
推行計劃
19.警務處處長計劃按下述時間表推行擬設的無線電系
統－
| (a) | 系統設計 | 1998年3月至1998年7月
|
| (b) | 招標和批出合約 | 1998年8月至1999年7月
|
| (c) | 交付設備、安裝、驗收測試
和系統啟用 | 1999年8月至2000年9月
|
背景資料
20.刑事部現時採用的無線電系統為傳統的模擬系統，
自1980年使用至今。目前，這個系統為警隊的刑事調
查科(包括刑事情報科和毒品調查科)提供服務，支援
他們的日常工作。基於刑事情報科和毒品調查科的工
作性質，採用的無線電系統必需兼備足夠保安功能和
廣闊覆蓋範圍，這樣對他們的工作效率至為重要。現
有的無線電系統由於已經過時，故此再不能完全應付
刑事情報科和毒品調查科現今運作的需求。此外，警
務處處長也認為維修或增強這個系統，並不合乎經濟
效益。
21.我們曾在臨時立法會保安事務委員會1998年2月19
日的會議上簡述這項建議，該委員會支持這項建議。
保安局
1998年3月
