財 務 委 員 會 討 論 文 件 1998年 3 月 30 日 FCR(97-98)121
財務委員會討論文件
1998年 3 月 30 日
基本工程儲備基金
總目710－電腦化計劃
香港警務處
新分目「校正警務處的電腦系統使其能處理2000年數
位的問題」
請各委員批准開立為數 33,143,000 元的新承擔額
，用以校正香港警務處現有的電腦系統，使其能
處理2000年的數位。
問題
香港警務處多個電腦系統均不能完全處理2000年的數
位。若不及時校正，就會影響該部門的運作和對市民
所提供的服務。
建議
2.警務處處長經諮詢資訊科技署署長後，建議開立為
數 33,143,000 元的非經常承擔額，用以校正警務處電
腦系統的硬件和軟件，確保該系統能處理2000年的數
位。這項建議獲保安局局長支持。
理由
3.警務處於1997年完成研究，就「2000年數位的問題」
對現有電腦系統的影響進行評估。警務處現時共有215
個系統伺服器、60個電腦應用系統和大約5 700個微型
電腦和工作站。研究結果顯示，約有 170 個系統伺服
器、22個電腦應用系統和約2 000部備有調校年份功能
的微型電腦，均不能處理2000年的數位。這些系統是
在1996年11月以前，亦即政府在所有資訊科技設備和
服務標書內定明有關「處理2000年數位」的規定前發
展和購置的。若不及時校正，警務處多項工作均會受
到影響，包括指揮和控制對 999 緊急求救電話的回應
行動、處理交通定額罰款通知書和管理資源 ( 如宿舍
和存貨 ) 等工作。此外，不準確的資料會導致管理決
策上的偏差，妨礙維持治安的工作。結果會影響警務
處的日常運作，繼而亦會削弱為市民所提供的服務。
4.為確保警務處的電腦系統在2000年和以後能維持可
靠的運作，我們需要－
- 更換約2 000部微型電腦的底板和／或內計時器；
- 修改22個電腦應用系統程式中有關調校年份的
配置；
- 把170個電腦伺服器的操作系統提升為能處理
2000年數位的版本。這些系統伺服器為24個主
要電腦系統提供服務，支援警務處的行動和通
訊工作；以及
- 租用一個電腦系統，對修改後的第二代指揮及
控制電腦系統進行並行測試。第二代指揮及控
制電腦系統的主要功能是提供全面的指揮和控
制設備，在配合無線電機網絡後，便能根據999
緊急求救電話服務，或親身前往警署／向警務
人員報案時所提供的資料，調派所需人手前往
事發現場。這個系統全年每天24小時不停運作
。由於需要運用整個電腦系統的全部處理功能
方能應付現時的服務水平，因此，警務處處長
須另設電腦系統，以便進行修改系統後的測試
工作。
成本效益分析
5.為確保各個電腦系統能夠在2000年後繼續有效地運
作，必須進行建議的校正工作。因此，一般的成本效
益分析不能完全適用於這個情況。不過，值得注意的
是，假若在警隊執行任務或採取執法行動時發生任何
電腦故障和 / 或系統失靈，均可引致極嚴重的後果，
造成社會和經濟的重大損失。
財政影響
非經常開支
6.警務處處長估計，在1998-99至1999-2000這兩個年
度期間，實施這項建議所需的非經常開支為40,225,000
元，其中 33,143,000 元是用作購置電腦硬件、軟件和
僱用有關服務，其餘7,082,000元是用以支付增加內部
人手所需的員工開支，以負責監督這項計劃的策劃和
推行。估計的開支詳列如下－
| | | 1998-1999
千元
| 1999-2000
千元 | 總計
千元
|
|---|
| (a) | 硬件
|
| (i) | 更換微型電腦設備
| 8,000
| 2,000
| 10,000
|
| (ii) | 租用測試系統
| 1,750
| 1,750
| 3,500
|
| (b) | 軟件
| 2,936
| 734
| 3,670
|
| (c) | 合約服務
| 10,370
| 2,590
| 12,960
|
| (d) | 應急費用
| 2,306
| 707
| 3,013
|
| | | _______
| _______
| _______
|
| | 小計
| 25,362
| 7,781
| 33,143
|
|---|
| (e) | 警務處內部員工開支
| 3,541
| 3,541
| 7,082
|
| | | _______
| _______
| _______
|
| | 總計
| 28,903
| 11,322
| 40,225
|
|---|
| | | _______
| _______
| _______
|
7.關於第6段(a)(i)項，1,000萬元的費用是用以更換約
2 000部微型電腦的底板和內計時器。
8.關於第6段(a)(ii)項，350萬元的費用是租用一個電腦
系統16個月須支付的租金和電腦場地準備費用，以便
在推行修改後的第二代指揮及控制電腦系統前，對系
統的應用軟件進行並行測試。
9.關於第6段(b)項，367萬元的費用是用以把 170 個電
腦伺服器的操作系統提升至可以處理2000年數位的版
本。
10.關於第6段(c)項，1,296萬元的費用是用以僱用程式
編製員、系統分析員和計劃經理等合約僱員和服務。
這三類合約僱員的人工作月數分別為 148 個月、76個
月和11個月，主要是輔助警務處內部人員進行修改22
個受影響電腦應用系統所需的發展、測試和推行工作。
11.關於第6段(d)項，所需的3,013,000元應急費用，款
項應為第6(a)至(c)項所列開支項目的10%。
12.關於第6段(e)項，7,082,000元的費用是設立一個內
部計劃推行小組所需的員工開支。小組成員包括一名
系統經理、兩名一級系統分析／程序編製主任和三名
二級系統分析／程序編製主任，任期24個月，由1998
年 4 月起計，負責監督整項計劃的策劃和推行工作。
警務處處長認為不能調派現有內部人手監督策劃和推
行工作，因為這樣做會嚴重影響現有系統維修支援服
務的水平，並會阻礙推行警察資訊應用策略的進展。
這項策略推行工作預定在1999年9月完成。
經常開支
13. 這項建議不會引致額外的經常開支。
推行計劃
14. 警務處處長計劃按照下列時間表推行這項建議－
| 工作 | 目標完成日期
|
|---|
| (a) | 採購和安裝設備，以測試第二代
指揮及控制電腦系統
| 1998年5月
|
| (b) | 更換約2 000部微型電腦的配件
| 1999年5月
|
| (c) | 提升170個電腦伺服器的操作系統
| 1999年6月
|
| (d) | 為第二代指揮及控制電腦系統和
其他21個受影響的電腦應用系統
進行修改、測試及運行有關程式
| 1999年9月
|
| (e) | 1999年後的監察工作
| 2000年3月
|
背景資料
15.大部分的現有電腦系統都使用兩位數字的年份配置
，以節省電腦資源，如減省佔用記憶體和增加電腦的
處理功能、儲存量和數據傳送速度。由於大部分的電
腦運作程序都以數據比較來啟動，因此一旦以2000年
以後的日期來執行計算工作，便會產生問題。整個系
統中受影響的部分計有用以控制和管理中央處理器與
輸入／輸出裝置的操作系統；用以處理各個裝置之間
的數據傳送和數據分類的系統實用軟件；因應業務需
要而界定數據操作的應用軟件；以及其他硬件設備，
例如內計時器。
16.校正不能處理2000年數位的電腦系統，計劃性質與
改善系統以增強功能的過程相似。校正過程涉及修改
應用系統程式和提升硬件與軟件的功能，以及可能需
要在系統測試和用戶驗收後轉換數據。
保安局
1998年3月
