財 務 委 員 會 討 論 文 件 1997年 10 月 3日 FCR(97-98)35
財務委員會討論文件
1997年10月3日
總目173－學生資助辦事處
分目152獎學金、助學金及生活津貼
貸款基金
總目254－給予學生的貸款
分目111認可專上學院學生
請各委員批准由1997-98學年開始，就根據「學生資助
計劃」向香港樹仁學院學生提供助學金和貸款的安排
，修改用以釐定每年撥款額的方法。
問題
「學生資助計劃」為香港樹仁學院 (下稱樹仁學院) 學生
提供資助，而現時用以釐定其有現金支出限額的撥款程
式已不再適用。
建議
2.我們建議由1997-98學年開始，實施下文第8段和第9段
所述的安排，以取代現有程式。
理由
現有安排
3.「學生資助計劃」向在樹仁學院修讀四年制文憑課程
的合資格學生提供助學金和貸款。用以提供助學金的撥
款，是在總目 173「學生資助辦事處」分目152「獎學金
、助學金及生活津貼」項下支付；而貸款則是以貸款基
金總目254「給予學生的貸款」分目111「認可專上學院
學生」項下的撥款發放。由於「學生資助計劃」是以設
有現金支出限額的形式運作，故每年可動用的撥款額，
將會直接影響在資助計劃下受惠的學生人數，以及他們
獲得的助學金和貸款金額。學生資助辦事處釐定每名學
生所得的資助額時，實際上會考慮下述因素 －
- 可動用的撥款額和申請資助的學生總數；
- 家庭入息指數；以及
- 引用按比例計算法計算家庭入息指數，以評定學
生之間的相對需求。
4. 此外，個別學生獲發的助學金和貸款數額，不得超過
所訂的最高限額。財務委員會上次在 1991年批准助學金
和貸款的最高限額，並轉授權力予庫務局局長，使他可
按照甲類消費物價指數的變動情況，每年調整有關的最
高限額。在1996-97年度，最高助學金額為7,900元，而
最高貸款額則為17,300元。
5.給予「學生資助計劃」的撥款總額是按照財務委員會
於1983年所批准的程式計算出來的。我們根據這個程式
，分別計算各有關開支分目項下的助學金和貸款的每年
撥款額，方法如下 －
- 最高助學金額或最高貸款額；乘以
- 過去三年所發放的平均助學金額或平均貸款額，
表達為相對於該三年最高資助金額的百分率；乘
以
- 樹仁學院的核准學額；乘以
- 在上學年獲發助學金或貸款的學生的百分率。
6. 結果，這個程式造成頗大限制。簡而言之，有數個年
度即使獲資助的學生人數增加，但給予該計劃的每年撥
款總額卻因這個程式而減少，學生所獲的資助額亦相應
減少。下列圖表展示過去六年設有現金支出限額的貸款
額水平、獲貸款的學生人數，以及他們按「學生資助計
劃」獲發給的平均貸款額 －
| 學年 | 設有現金支出限額
的學生貸款額
千元 | 獲貸款的
學生人數 | 平均貸款額
(元)
|
|---|
| 1991-92 | 3,463 | 724 | 5,152
|
| 1992-93 | 5,746 | 719 | 6,363
|
| 1993-94 | 8,110 | 740 | 7,444
|
| 1994-95 | 6,805 | 812 | 8,034
|
| 1995-96 | 5,914 | 825 | 7,074
|
| 1996-97 | 7,710 | 872 | 8,719
|
修訂的安排
7. 為了糾正上述未如理想情況，我們建議採取修訂的安
排，以取代舊有的計算程式，從而釐定「學生資助計劃
」的每年撥款額，而這項安排與我們現時在計劃財政預
算方面所採用的做法相符。為了改善「學生資助計劃」
，我們已在1997-98年度預算中有關的開支分目項下，分
別預留了740萬元和 1,670萬元，用以支付助學金和貸款
予有關學生。與1996-97年度相比，助學金和貸款的撥款
總額分別增加了38%和116%。由於撥款增加，我們估計
在1997-98學年，因應通脹作出每年調整後，樹仁學院學
生可得的平均助學金額和貸款額，將分別為 8,000 元和
17,000 元左右，而有關的助學金和貸款的最高限額則為
8,400 元和 18,300元。在平均助學金額和貸款額得到改善
後，樹仁學院學生可獲得的資助總額，將會實際增加53%
左右。
8. 在 1997-98 年度預算內，助學金的撥款為740 萬元，貸
款的撥款則為 1,670萬元。我們建議以此作為「學生資助
計劃 」的修訂現金支出限額。在編製未來的預算時，我
們會按照通脹調整這些撥款，以維持其實際價值。在作
出「學生資助計劃」實際所需增加的撥款，我們會以慣
常方式，考慮整體財政預算的限制，以及資源分配的優
先次序。
9.「學生資助計劃 」提供予個別學生的助學金和貸款數
額，仍會繼續受到現行的最高限額規限。庫務局局長會
繼續參考甲類消費物價指數的變動，根據獲轉授的權力
，每年修訂有關的最高限額。
財政影響
10.我們已在1997-98年度預算內預留足夠款項，以實施
「學生資助計劃」撥款的修訂計算方法。
背景資料
11.「學生資助計劃」於1965年11月設立，是一個設有現
金支出限額的計劃，為以前各間教育學院和認可專上學
院的學生提供資助。根據這項計劃，樹仁學院四年全日
制文憑課程的學生由1979-80年度開始可獲得貸款資助，
由1991-92年度開始，則可獲得助學金資助。樹仁學院是
一所私立專上學院，在學額、修業期和學費方面，均無
須受到政府監察。目前，樹仁學院是「學生資助計劃」
所資助的唯一院校。該計劃以前所資助的院校學生，包
括香港浸會學院、嶺南學院和以前各間教育學院的學生
，現已由「本地專上學生資助計劃」資助。
教育統籌局
1997年9月
