FCR(97-98)28

財務委員會討論文件

1997年7月23日


基本工程儲備基金
總目708-非經常資助金及主要系統設備
非經常資助金
大學
分目8001EN發展香港教育學院校舍
    請各委員批准把 8001EN 號工程計劃的核准
    預算費提高2億4,000萬元,即由23億1,200萬
    元增至25億5,200萬元(按付款當日價格計算)。
問題

8001EN號工程計劃的核准預算費,是供發展香港教
育學院校舍之用,所定的預算費並不足以支付該工
程計劃的各項工程費用,這是由於學生宿舍和教職
員宿舍原定的建造合約因承建商未能履行合約條款
而終止,需要另批新合約,以完成餘下的工程。

建議

2.大學教育資助委員會秘書長建議把8001EN號工程
計劃的核准預算費提高2億4,000萬元,即由23億
1,200萬元增至25億5,200萬元(按付款當日價格計算)
。這項建議獲教育統籌局局長支持。

工程計劃的範圍和性質

3.這項工程計劃的範圍包括建造以下的設施-

  1. 學術大樓;

  2. 行政大樓和中央設施;

  3. 教職員和學生的康樂設施;

  4. 停車場;

  5. 體育設施;以及

  6. 教職員和學生宿舍。


理由

4.主要校舍的建造合約於1995年12月和1996年年
初批出。學生宿舍和教職員宿舍原定於1997年6
月完工。然而,學生宿舍和教職員宿舍的承建
商雖經建築署署長屢次警告,始終沒有提供足
夠工人在地盤施工,以致宿舍完工的日期延遲
近七個月。1997年3月中,有關工程實際上更因
一宗勞資糾紛而停頓下來。1997年4月底,我們
決定終止合約。

5. 我們在1995年12月向財務委員會申請批准有關
工程計劃的預算費時,無法預知原定的建造合約
會因承建商未能履行合約條款而終止;為工程計
劃所準備的應急費用亦沒有預留款項應付工程計
劃在這情況下所增加的費用。為了完成餘下的工
程,建築署署長預計,若新承建商能於1997年8月
展開地盤工程,並於1998年7月完工,所需額外費
用為2億4,000萬元。我們也會因前承建商未有完成
合約而向其追討算定損害賠償;如能成功追討賠
償,賠償款項可抵銷因新合約及學生和教職員宿
舍延期完工而致的部分額外費用。

財政影響

6.現把這項工程計劃的核准和修訂預算費比較如
下-

核准預算費1
(1995年12月)
修訂預算費2差額
(a)
百萬元
(b)
百萬元
(c)=(b)-(a)
百萬元
(a) 地盤拓展259259-
(b)學術、行政和中
央設施
80585045
(c)設於主要校舍的
康樂和體育設施
16018222
(d) 學生宿舍225352127
(e) 教職員宿舍185317132
(f) 體育中心10112625
(g) 顧問費(見附件)23525116
(h) 應急費用15730(127)
(i) 傢具和設備185
_____
185
_____
-
_____
總計2,312
_____
2,552
_____
240
_____


7.關於第6段(b)和(c)項,這兩份主要合約的建造工程
正按照計劃進行,沒有超出財政預算。為使學院的
校舍建造工程能於1997-98學年開始前完成,香港教
育學院是按照建築工料清單而批出有關合約的,當
中包括許多臨時項目。增加的6,700萬元費用,是由
於分包合約的投標價有所調整,以及興建主要校舍
期間作出必須的改動所致。上述額外費用已在核准
工程計劃應急費用項下撥款支付。

8.關於第6段(d)和(e)項,在大幅增加的費用(2億5,900
萬元)中,2億1,500萬元的費用是因為在終止原定合
約後,需以較高費用完成餘下工程(部分是由於通
脹導致費用增加,部分則因為建造合約終止而需重
新動員和進行額外工作所致)。我們已進行招標工
作,以期早日完成有關合約工程,因為在評估政府
向承建商提出的索償時,我們須提供證據證明政府
已盡早為合約重新招標,力求縮減賠償的幅度。上
述增加的費用是根據已接獲的最低投標價而計算出
來。餘下一筆增加的費用(4,400萬元),是由於分包
合約的投標價有所調整,以及興建學生宿舍和教職
員宿舍期間須作出必要的改動所致。上述額外費用
已在核准工程計劃應急費用項下撥款支付。

9.關於第6段(f)項,由於有人基於安全和環境理由對
憲報上公布的通路提出反對意見,體育中心將至少
延遲24個月落成,有關工程須待問題解決後方能動
工。假設我們可於短期內展開建造工程,根據現時
估計,因延誤而引致的費用為2,500萬元,這筆款項
純粹是通脹導致增加的費用。1 億100萬元的原來預
算費是基於體育中心的合約會於1996年9月招標的情
況而計算出來的。如在短期內未能為體育中心的建
造工程招標,或工程計劃應急費用項下的3,000萬元
不足以應付未可預測的費用,我們便可能需要申請
再增加核准工程計劃預算費。

10.關於第6段(g)項,增加的1,600萬元,是由於終止
學生宿舍和教職員宿舍合約後,需要額外的專業服
務,以及完成餘下工程合約的價值和期限增加所致
,顧問費是根據這份合約的價值和期限釐定的。

11.關於第 6段(h)項,減少的 1億2,700萬元,是由於
建築工程已接近完成階段,需要為不明確因素而預
備的應急準備金(為完成學生宿舍和教職員宿舍餘
下的建築工程合約和為體育中心的招標所作的應急
準備金除外)減少所致。

12.如獲批准,這項工程計劃經修訂後的現金流量如
下-

年度百萬元(付款當日價格)
計至1997年3月31日971
1997-98861
1998-99615
1999-200094
2000-0111
總數2,552


13.如果地盤工程能於1997年8月重新展開,教職員宿
舍預定於1998年7月完成。由於這項工程的延誤,我
們實際需要1,900萬元的額外經常撥款,以支付在1997
年8月至1998年7月期間租用的教職員宿舍的租金。如
果體育中心通道的工程和體育中心本身的工程能分別
於1997年8月和1998年7月動工,我們實際需要約
672,000元的額外經常撥款,以支付在1997年7月至1999
年7月期間租用體育場地和運送學生往返體育場地和大
埔校舍的支出。

緊急事項

14 .我們急需要求委員批准提高 8001EN號工程計劃的
預算費,使我們能盡早批出學生宿舍和教職員宿舍餘
下建築工程的合約,以期-

  1. 盡量減少因終止原來合約而引致的額外費用
    ,包括租用教職員宿舍的租金;以及

  2. 顯示政府在評估它向承建商提出的索償時,
    已力求縮減賠償的幅度。


公眾諮詢

15.由於我們沒有打算建議改變這項工程計劃的範
圍,所以毋須再諮詢公眾。

環境影響

16.增加核准工程計劃預算不會對環境造成額外的
影響。

土地徵用

17.增加核准工程計劃預算毋須徵用額外土地。

背景資料

18. 財務委員會在1994年12月16日批准一筆為數20
億9,400萬元的工程計劃預算費,以便在大埔興建
香港教育學院校舍(見文件編號FCR(94-95)87)。
財務委員會又於1995年12月8日,批准再增加核准
工程計劃預算費 2 億1,800萬元(即增至23億1,200萬
元),以支付在工程計劃進行期間通脹導致增加的
費用(見文件編號FCR(95-96)92)。

教育統籌局
1997年7月




FCR(97-98)28附件

8001EN-發展香港教育學院校舍



估計顧問費的分項數字

服務百萬元
(a) 建築工程 85.1
(b) 屋宇裝備 45.6
(c) 結構工程 45.6
(d) 工料測量 40.7
(e) 地盤監督32.1
(f) 環境美化1.9
隔音設施
燈光設備
廚房設施
交通研究
地形測量_____
顧問的員工開支總額251.0
_____


因終止原定合約、工程重新招標、建築工程延誤和
為完成學生宿舍和教職員宿舍餘下建築工程合約而
進行地盤監督工作所引致的額外顧問費詳情。

終止合約、工程重新招標,以及在工程延誤期間的
行政工作-

顧問的
員工開支
預計的人
工作月數
總薪級
平均薪點
倍數估計費用
(百萬元)
建築工程專業人員
技術人員
18
24
40
16
3.0
3.0
3.2
1.4
屋宇裝備專業人員
技術人員
8
12
40
16
3.0
3.0
1.4
0.7
結構工程專業人員
技術人員
11
12
40
16
3.0
3.0
2.0
0.7
工料測量專業人員
技術人員
5
8
40
16
3.0
3.0
0.9
0.5
______
10.8
_____


地盤監督工作



顧問的
員工開支
預計的人
工作月數
總薪級
平均薪點
倍數估計費用
(百萬元)
建築工程專業人員
技術人員
15
14
40
16
2.1
2.1
1.8
0.6
屋宇裝備專業人員
技術人員
12
15
40
16
2.1
2.1
1.5
0.6
結構工程專業人員
技術人員
4
4
40
16
2.1
2.1
0.5
0.2
______
5.2
_____
總計16.0
_____


註 :

1.採用倍數3乘以總薪級平均薪點,以計算員工開支
總額 (包括顧問間接費和利潤),是因為地盤人員會
受聘在顧問的辦事處工作。(在1997年4月1日,總薪
級第 40點的月薪為 59,210元,總薪級第 16點的月薪
為 19,860元)。如果地盤人員是由顧問提供,則採用
倍數2.1。

1 核准預算費是根據地盤平整工程的實際合約價格、在主要校舍進行各項建造工
的可接受最低投標會,以及體育中心的付款當日價格等因素而制定。

2 學生宿舍和教職員宿舍工程的修訂預算費是根據我們接獲的最低投標價而制定
。體育中心這項工程的條訂預算費是根據付款當日價格計算(假設有關通路和
體育中心的工程可分別於1997年8月和1998年7月展開)。