財務委員會

PWSC(97-98)67

財務委員會
工務小組委員會討論文件
1997年11月12日



總目703 ─ 建築物
治安 ─ 懲教服務
66LC ─ 大欖懲教所的重建工程

    請各委員向財務委員會建議,把66LC號工程計劃
    提升為甲級;按付款當日價格計算,估計費用為
    2億8,430萬元,用以重建大欖懲教所。

問題

大欖懲教所現有的設施不足和過時,未能符合懲教設施
的現今標準。

建議

2.建築署署長建議把66LC號工程計劃提升為甲級;按付
款當日價格計算,估計費用為 2億 8,430萬元,用以重建
大欖懲教所,提供符合懲教事務現今標準的設施。這項
建議獲保安局局長支持。

工程計劃的範圍和性質

3. 這項工程計劃的範圍包括-

  1. 興建兩座設有飯堂設施的犯人寢室,共提供200個
    中度設防的犯人宿位;

  2. 把現時的診療所改建為犯人寢室,提供 60 個中度
    設防的犯人宿位;

  3. 興建一座工業大樓,為犯人提供110個工作崗位
    (增加66個工作崗位);以及

  4. 興建行政大樓、醫院和設有20個囚室的隔離設施。


理由

4.香港的監獄一直都過於擠迫。自1989年以來,所需收
容犯人的數目一直較認可收容額高出20%至30%。

5.我們一直有採取措施,逐步紓緩懲教所過於擠迫的情
況,例如把喜靈洲越南船民羈留中心和芝蔴灣越南船民
羈留中心(上營)改建為懲教所,以及把勵顧越南船民羈
留中心和芝蔴灣越南船民羈留中心(下營)改建為戒毒所
。這些工程計劃增加了 896 個懲教所收容額和 430 個戒
毒所收容額。我們也把前羅湖軍營改建為臨時監獄,而
現時正重建赤柱監獄。羅湖懲教所現時可收容最多 208
名犯人。赤柱監獄重建計劃在1999年完成後,會增加775
個收容額。在大欖懲教所重建計劃下興建的三座犯人寢
室在2000年落成後,大欖懲教所預期可增加260個收容額。

6. 大欖懲教所是在50年代由大欖涌水塘的地盤辦事處和
宿舍改建而成。這所懲教所的設施,如醫院、工場和行
政設施,以懲教事務的現今標準來看,既不足且過時。
大欖懲教所,一如其他懲教所,一直都過於擠迫。在
1996-97年度,這所懲教所平均每日的犯人數目為 711 人
,較認可的590個收容額高出20%左右。

7. 大欖懲教所重建計劃可增加 260 個收容額,會大大紓
緩懲教所過於擠迫的情況;同時,也會間接紓緩其他監
獄的擠迫情況。新提供的醫院設施,不單止會符合醫院
管理局的要求,也會符合懲教署在保安方面的要求。在
隔離組設置20個設備齊全的囚室,以囚禁受紀律處分的
犯人,也會改善對犯人的管制和管理。

財政影響

8.按付款當日價格計算,估計這項工程計劃的費用總額
為2億8,430萬元(見下文第9段),分項數字如下 ─

百萬元
(a) 地盤平整工程2.0
(b) 打樁工程2.9
(c) 建築工程75.1
(d) 屋宇裝備79.3
(e) 渠務和外部工程23.6
(f) 傢具和設備0.6
(g) 顧問費4.9
(h) 應急費用16.2
_____
小計204.6
(按1996年12月 價格計算)
(i) 通脹準備金79.7
_____
總計284.3
(按付款當日 價格計算)


按人工作月數估計的顧問費和有關服務費的分項數字載
附件

9.如獲批准,我們會作出分期開支安排如下-

年度百萬元
(按1996年12月
價格計算)
價格調整因數百萬元
(按付款當日
價格計算)
1998-9914.31.1635816.6
1999-200073.11.2683092.7
2000-0146.81.3824464.7
2001-0239.51.5068659.5
2002-0330.91.6424850.8
__________
204.6284.3
__________


10.我們按政府對1998至2003年期間工資和建造價格趨勢
所作的預測,制訂按付款當日價格計算的預算。由於我
們可預先清楚界定工程範圍,出現不明確情況的機會甚
微,故我們會以固定總價合約形式,為工程招標。

11.估計這項工程計劃會令每年的經常開支增加1,310萬
元。

公眾諮詢

12.我們於1996年12月諮詢屯門區議會。該區區議員並沒
有提出反對。

環境影響

13. 環境保護署署長於1995年8月完成一項環境檢討,所
得的結論是,上述工程計劃並不會對環境造成長遠影響
,故無須進行環境影響評估。不過,由於懲教所鄰近大
欖涌食水預加氯設施,故須進行危險評估。建築署的顧
問於 1997年 9月完成危險評估,所得的結論是,因這項
工程計劃導致人口增加所帶來的額外風險,符合「香
風險指標」的規定。

14.大欖懲教所排放的廢水會經由公共污水渠收集然後處
置。在敷設公共污水渠接駁渠道前,我們會實施臨時處
理措施,在懲教所設置污水處理設施,使排放的污水符
合《水污染管制條例》所規定的標準。

15.我們會實施有關合約所定的紓減環境影響措施,控制
施工期間的噪音、塵埃和地盤流出的水所造成的滋擾,
以符合既定的標準和準則。

土地徵用

16.這項工程計劃無須徵用土地。

背景資料

17.我們於1996年1月把這項工程計劃提升為乙級。我們
已委聘顧問進行危險評估,評估工作已於 1997年9月完
成,所需的 55萬元顧問費已在整體撥款分目 3100GX「
為工務計劃丁級工程項目進行可行性研究、小規模勘測
工作及顧問費」項下撥款支付。我們亦已利用內部人手
制定詳細設計。我們計劃於 1998年 4月展開建築工程,
於2001年9月完工。

保安局
1997年11月




66LC-大欖懲教所的重建工程

顧問費、機電工程營運基金和電訊管理局營運基金收
費詳情

估計顧問費分項數字

顧問的員工開支 預計的人
工作月數
總薪級
平均薪點
倍數估計費用
(百萬元)
(a) 顧問的員工開支
(i)建築
地盤監督專業人員
技術人員
5.8
14.9
40
16
2.1
2.1
0.67
0.58
______
小計1.25
______
(b)機電工程營運
基金收費裝置的
測試和試行費用
,以及保養期內
的監察費用
2.55
(c)電訊管理局營
運基金收費提供
意見、裝置的測
試和試行費用
1.05
______
總計4.85
______
4.9
______




  1. 地盤監督方面,採用倍數2.1乘以總薪級平均薪點,
    以計算員工開支 (包括顧問間接費和利潤 ),是因為
    有關員工會受聘在顧問的辦事處工作。(在1996 年4
    月1日,總薪級第40點的月薪為55,390元,總薪級第
    16點的月薪為18,595元。)

  2. 上述數字是根據建築署署長擬訂的預算計算出來。
    我們必須透過一貫的競投方式選定顧問後,才能知
    道實際的人工作月數和實際所需的費用。

  3. 機電工程營運基金於1996年8月1日根據《營運基金
    條例》設立後,凡向政府部門提供機電裝置設計和
    技術顧問服務,均須收取費用。就這項工程計劃所
    提供的服務,計有監察裝置的測試和試行,包括在
    保養期內的監察工作。上述數字是根據建築署署長
    擬訂的預算計算出來。待政府與機電工程營運基金
    方面再作商議後,才知道服務費的實際數額。

  4. 電訊管理局營運基金於1995年6月1日根據《營運基
    金條例》設立後,凡向政府部門提供電訊裝置設計
    和技術顧問服務,均須收取費用。就這項工程計劃
    所提供的服務,計有監察裝置的測試和試行,包括
    在保養期內的監察工作。上述數字是根據建築署署
    長擬訂的預算計算出來。待政府與電訊管理局營運
    基金方面再作商議後,才知道服務費的實際數額。