臨時立法會

臨立會CB(2)492號文件

檔號:PLC/HC/4

臨時立法會內務委員會
會議紀要


日 期:1997年10月24日(星期五)
時 間:下午2時30分
地 點:立法會會議廳


出席議員:

梁智鴻議員(主席)
葉國謙議員(副主席)
王紹爾議員
田北俊議員
朱幼麟議員
何世柱議員
何承天議員
何鍾泰議員
吳清輝議員
李家祥議員
李啟明議員
李鵬飛議員
杜葉錫恩議員
林貝聿嘉議員
胡經昌議員
唐英年議員
夏佳理議員
袁 武議員
張漢忠議員
陳財喜議員
陳榮燦議員
陳鑑林議員
曾鈺成議員
黃宏發議員
黃英豪議員
楊孝華議員
楊 釗議員
楊耀忠議員
詹培忠議員
廖成利議員
劉江華議員
劉漢銓議員
蔡根培議員
鄭耀棠議員
鄧兆棠議員
簡福飴議員
羅叔清議員
羅祥國議員
蔡素玉議員

缺席議員:

吳亮星議員
李國寶議員
周梁淑怡議員
倪少傑議員
馬逢國議員
曹王敏賢議員
梁振英議員
梁劉柔芬議員
莫應帆議員
許賢發議員
陳婉嫻議員
程介南議員
馮檢基議員
黃宜弘議員
劉皇發議員
劉健儀議員
鄭明訓議員
霍震霆議員
顏錦全議員
譚耀宗議員

列席秘書:

內務委員會秘書
林鄭寶玲女士

列席職員:

秘書長
馮載祥先生

法律顧問
馬耀添先生

副秘書長
羅錦生先生

高級助理法律顧問
李裕生先生

助理秘書長1
吳文華女士

助理秘書長3
陳欽茂先生

助理法律顧問2
何瑩珠小姐

助理法律顧問3
馮秀娟小姐

助理法律顧問5
張炳鑫先生

總主任(申訴)
盧程燕佳女士

公共資訊總主任
劉幗瑜女士

總主任(2)5
羅榮樂先生

總主任(3)1
梁歐陽碧提女士

高級主任(2)8
周封美君女士


I.通過1997年10月17日第21次會議的紀要
(臨立會CB(2)461號文件)

上述會議紀要獲得確認通過。

II.續議事項

內務委員會主席匯報與政務司司長會面的情況

(a)向臨時立法會(臨立會)提交附屬法例

2.內務委員會主席表示,行政長官已在《施政報告》
中宣布,香港特別行政區第一屆立法會的選擧將會
在1998年5月24日擧行。選擧候選人的提名極有可
能在1998年4月中開始,換言之,臨立會在4月中之
後大概不會擧行任何會議。

3.內務委員會主席又表示,先前已與政府當局協定
,各項附屬法例應盡可能定於提交臨立會省覽35天
後才生效,讓有意對有關附屬法例作出修訂的議員
,可在其開始實施之前,根據《釋義及通則條例》
第34條行使修訂的權力。內務委員會主席建議要求
政務司司長就下列事項作出保證,議員對此表示贊
同--

  1. 該等擬交由臨立會審議的附屬法例,應
    安排在1998年3月中之前刊登憲報;及

  2. 該等將於1998年4月訂立的附屬法例,應
    盡量安排在1998年7月之後才生效,讓第
    一屆立法會在附屬法例實施之前有時間
    詳加審議,並在有需要時提出修訂。

(b)與強制性公積金制度有關的附屬法例

4.內務委員會主席表示,據政府當局所述,與強制
性公積金制度有關的附屬法例擬本要到1997年11月
中才能備妥。內務委員會主席補充,他和內務委員
會副主席會再向政務司司長提出,如再有耽延,議
員便無足夠時間研究該等附屬法例。

5.何承天議員表示,《城市規劃條例草案》是須提
交臨立會的法案清單所列法案之一,內容涉及具爭
議性和複雜的事項。他請內務委員會主席要求政府
當局盡快向臨立會提交該法案,使議員除了有足夠
時間詳加研究外,並可接見團體代表,因為有關團
體定會提交意見書。

6.內務委員會主席回應夏佳理議員及田北俊議員時
表示,在當局擬交由臨立會處理的19條法案中,迄
今只有4條已提交臨立會。內務委員會主席表示,他
會再提醒政府當局,盡快提交其餘的15條法案,並
遵照所定限期於1998年2月中之前將該等法案提交臨
立會。

III.臨時立法會先前會議的續議事項

1997年10月22日提交臨時立法會會議席上省覽的
附屬法例法律事務部報告(該等附屬法例於1997
年10月17日在憲報刊登)

(臨立會LS39號文件)

7.法律顧問表示,1997年10月17日在憲報刊登的10項
附屬法例中,有8項涉及調高收費,當局希望藉此達
致收回全部成本的目標。現行及建議收費的比較表
和調高各項收費的理據,已詳載於有關的臨立會參
考資料摘要。

8.內務委員會主席指出,部分附屬法例建議的收費
增幅頗高。田北俊議員建議成立小組委員會,負責
研究各項有關增收費用的附屬法例。議員對此建議
表示贊同。下列議員同意加入該小組委員會:田北
俊議員、何承天議員、胡經昌議員、夏佳理議員及
陳鑑林議員。

9.至於其餘兩項附屬法例,一項是根據《鐵路條例》
訂立的豁免令,另一項是根據《香港中文大學條例》
對《香港中文大學規程》作出的修訂,議員對該等
附屬法例並無提出疑問。

IV.將於1997年10月29日臨時立法會會議席上處理
的其他事項

法案 恢復二讀辯論、委員會審議階段及三讀

(a)《1997年僱傭(修訂)(第5號)條例草案》

10.內務委員會主席表示,議員已在上次會議席上
同意恢復《1997年僱傭(修訂)(第5號)條例草案》的
二讀辯論。教育統籌局局長隨後作出預告,表示擬
於1997年10月29日臨立會會議席上恢復條例草案的
二讀辯論。

11.陳榮燦議員表示,陳婉嫻議員已作出預告,表
示會就條例草案動議一項委員會審議階段修正案,
但她剛剛入院接受手術。陳議員請他要求內務委員
會考慮可否請政府當局押後至1997年11月5日,始恢
復條例草案的二讀辯論,讓她可以動議其修正案。

12.內務委員會主席表示,條例草案旨在將7月1日及
10月1日指定為法定假日,以取代現時《僱傭條例》
所訂的兩天 " 浮動 " 假日。條例草案另一目的是將5月
1日訂為法定假日,由1999年起生效,而非《1997年
僱傭(修訂)(第5號)條例》所規定的1998年。他認為,
臨立會無須急於在1997年10月29日處理條例草案。

13.議員同意應押後至1997年11月5日才恢復條例草案
的二讀辯論。

(b)《1997年僱傭及勞資關係(雜項修訂)條例草
案》

14.研究上述條例草案的法案委員會主席陳鑑林議員
告知議員,政府當局已建議在1997年10月29日恢復
條例草案的二讀辯論。他表示,對於應否支持政府
當局的建議一事,法案委員會未有定論。

15.內務委員會主席指出,如議員同意支持政府當局
的建議,便須根據《議事規則》第54(5)條請求臨時
立法會主席予以批准。有意提出委員會審議階段修
正案的議員,亦須請求臨時立法會主席豁免規則第
57(2)條所訂的預告規定。

16.內務委員會主席補充,條例草案如在1997年10月
29日會議席上進行二讀辯論,臨立會或者無須處理
政府當局提出的決議案,該決議案旨在將暫時終止
實施條例草案所涉及的3條與勞工事宜有關的條例
的期限,延展至1997年11月30日。他請議員就此事
發表意見。

17.何世柱議員及王紹爾議員表示,法案委員會已完
成詳細審議條例草案的工作,而政府當局亦同意提
出若干委員會審議階段修正案,以處理法案委員會
提出的關注事項。因此,他們支持政府當局的建議

18.李啟明議員及黃宏發議員認為,如政府當局的建
議獲得贊同,對於一些不是法案委員會委員但有意
對條例草案提出修正案的議員,便有欠公允。

19.內務委員會主席將此事付諸表決,結果有12名議
員贊成政府當局的建議,反對者有6名,放棄表決者
則有13名。他宣布,內務委員會同意支持在1997年
10月29日恢復條例草案的二讀辯論。

V.將於1997年11月5日臨時立法會會議席上處理
的事項

(a)質詢


(臨立會CB(3)278號文件)

20.與會各人察悉,1997年11月5日的臨立會會議迄今
只有12項要求書面答覆的質詢。助理秘書長3回應楊
孝華議員時表示,議員如擬在該次會議席上提出要
求書面答覆的質詢,須在1997年10月27日(星期一)或
該日前把其質詢送交秘書處。

(b)法案--首讀及二讀

21.迄今並未接獲有關的預告。

(c)法案 恢復二讀辯論、委員會審議階段及三

22.內務委員會主席表示,議員較早時已同意押後至
1997年11月5日,才恢復《1997年僱傭(修訂)(第5號)
條例草案》的二讀辯論。

(d)議案

根據《印花稅條例》(第117章)第29I(2)條提出的決
議案--由庫務局局長動議


(臨立會LS40號文件)

23.內務委員會主席提述有關上述決議案的文件時表
示,該決議案旨在把向所有住宅物業買賣協議徵收
印花稅的措施的有效期延展兩年,直至1999年年底
。該措施最初於1992年1月推行,目的是遏抑住宅
物業的投機買賣活動。措施的有效期曾分別於1993
年11月及1995年12月兩度獲得延展,現行的有效期
將於1997年12月31日屆滿。

24.法律顧問 表示,有關的背景資料及延展
有效期的原因,載列於該份文件和有關的臨立會參
考資料摘要。他補充,上述決議案在法律和草擬方
面均無問題,但議員或可研究該決議案所涉及的政
策事宜。

25.何承天議員表示,考慮到物業市場目前的狀況,
實有需要檢討現時是否仍須實行該項措施。他建議
成立小組委員會研究該決議案,議員對此表示贊同
。下列議員同意加入該小組委員會:何世柱議員、
何承天議員、李家祥議員及胡經昌議員。與會各人
察悉,庫務局局長將獲要求押後至較後的會議才動
議該決議案。

(e)議員議案

(i) 有關 " 反對擴大輸入勞工計劃 " 的議案--由陳鑑
林議員動議

(ii) 有關 " 制訂及推行香港資訊政策 " 的議案--由蔡
素玉議員動議

26.內務委員會主席表示,陳鑑林議員及蔡素玉議員
建議對調兩人所提議案在1997年11月5日臨立會會議
席上進行辯論的次序。議員對此表示同意。

VI.預先就1997年11月12日臨時立法會會議席上動
議的議案給予通知

(a) 有關 " 為香港學校招聘以英語為母語的英文教
師 " 的議案--由杜葉錫恩議員動議

27.黃宏發議員指出,根據臨立會CB(3)278號文件(議
程第V(a)項),楊耀忠議員將於1997年11月5日會議席
上提出一項質詢,主題事項與杜葉錫恩議員所提出
的議案相同。他表示,根據避免預議的規則,以議
案辯論來辯論有關的主題事項,會比提出質詢更有
效。楊耀忠議員同意撤回其質詢。

(b)有關 " 私人樓宇安全檢驗計劃 " 的議案--由曾鈺
成議員動議

28.內務委員會主席表示,就上述議案作出預告及提
出修正案的限期分別為1997年10月28日及1997年11月
5日。

VII.報告

(a)法案委員會/小組委員會情況報告


(臨立會CB(2)467號文件)

29.內務委員會主席講述該份文件時表示,現時有兩
個小組委員會及兩個法案委員會進行工作。

(b)《1997年僱傭及勞資關係(雜項修訂)條例草案
》委員會報告

(臨立會CB(1)380號文件 該份文件於會上提交,並
於1997年10月27日隨臨立會CB(2)495號文件送交議
員)

30.陳鑑林議員介紹上述文件,並請議員注意建議新
增的第45條,該條文關乎本地職工會與內地及台灣
組織聯結的事宜。他表示,政府當局認為《基本法
》第一百四十八條已清楚訂明,本港勞工團體與內
地相應團體的關係 " 應以互不隸屬、互不干涉和互
相尊重的原則為基礎 " 。至於與台灣組織聯結的問
題,政府當局的意見是,中央人民政府於1995年6
月公布的七項規定1997年6月30日後香港處理涉台
事宜的原則,已列明類似的原則。

31.內務委員會主席表示,議員較早時已同意在1997
年10月29日恢復條例草案的二讀辯論。

VIII.其他事項

(a)選擧議員出任香港大學校董會的成員


(臨立會CB(2)419號文件)

32.根據有關上述事項的文件第4段所載程序,林貝
聿嘉議員獲選出任香港大學校董會的成員。

33.內務委員會主席表示應要求香港大學檢討《香港
大學條例》規程XV,該條規程訂明,立法會議員即
使在3年校董任期內停止出任議員,亦可繼續出任校
董,議員贊同此建議。

(b)發放每月額外援助金予領取綜合社會保障援助
(綜援)的長者

34.王紹爾議員表示,福利事務委員會於1997年10月
21日會議席上通過一項議案,要求政府由1997年10
月開始發放每月380元額外援助金予綜援受助長者,
並反對取消每年發放給長者的農曆新年特別津貼和
康樂津貼。他表示,事務委員會已要求政府當局考
慮該議案。

35.秘書長回應內務委員會主席時表示,一如臨立會
通過的各項不具立法效力的議員議案,事務委員會
通過的議案對政府當局並無約束力。

36.王紹爾議員請各議員就是否支持該議案表示意見
。內務委員會主席請王議員將議案措辭送交內務委
員會秘書,以便列入1997年10月31日會議議程內,
供議員討論。

(c)金融危機

37.李家祥議員表示,目前圍繞港元及香港股市的金
融危機,深受公眾關注。他建議財經事務委員會考
慮召開緊急會議,與政府當局商討應付危機的對策
。田北俊議員補充,是次會議應邀請不屬事務委員
會成員的議員參與。議員對此表示贊同。

38.內務委員會主席應李議員的建議,請秘書處聯絡
缺席會議的事務委員會主席鄭明訓議員。

39.會議於下午3時10分結束。


臨時立法會秘書處
1997年10月29日