附件A
強制性公積金制度的架構
基本結構
信託結構：所有強積金計劃必須受信託管限及由核准
受託人全權管理。
計劃的種類：強積金計劃可經以下的方式營辦：
集成信託計劃：適合隸屬不同僱主的僱員及自僱
人士參加。
僱主營辦計劃：只適合隸屬同一僱主或集團的僱
員參加。
行業計劃：只適合任職於某幾類已訂明的行業的
僱員及自僱人士參加。
計劃的管理
受信職責：受託人是計劃的核心人物，負責所有計劃管
理的工作。雖然受託人可下放部份職責與其他計劃服務
提供者，但他們必須嚴謹地監管這些服務提供者的表現
以履行其對強積金計劃所負上的受信職責。
授權計劃管理人：根據現時市場的實際情況，我們預計
計劃管理的工作將透過以下幾種形式進行：
「前線」功能：這包括市場推廣、接納申請參加
計劃的僱主及僱員、收取供款、解答各方面的諮
詢等工作。除了有些受託人可能會將市場推廣的
工作授權與分銷商之外，一般受託人都會親自履
行以上的職責。
「辦公室後勤」功能：這包括處理供款、累算權
益的調動和提取，以及備存及保留有關計劃的紀
錄。規模較大的受託人通常都會同時充當計劃管
理人。至於規模較小的受託人則會外聘計劃管理
人代為處理計劃管理並透過他們提供的資料，與
計劃的投資經理，託管人及計劃成員維持緊密的
聯繫。
基金的管理：這包括如何通過託管服務及投資管
理去保障計劃資產。雖然部份的受託人有足夠能
力同時肩負託管人及資產管理的工作，但大部份
的受託人都會授權這些職責與託管人及投資經理。
已訂明的範疇：計劃服務提供者必須遵守所有關於計劃
管理及投資的各項要求及標準。
參與強積金計劃
保障範圍：除獲法例豁免外，所有年齡屆乎十八至六十
五歲的僱員及自僱人士必須參與成為強積金計劃成員。
供款：僱主及僱員均須就僱員有關入息作出百份
之五的供款。自僱人士須就他們的有關入息作出
百分之五的供款。供款是受最低每月港幣四千元
及最高每月港幣二萬元的入息水平規限。
歸屬、保存及可調動性規定：每一名計劃成員的
所有供款是即時歸屬該成員的。雖然在特殊情況
下，成員可提早提取累算權益，但一般來說，所
有累算權益須保存至六十五歲退休年齡才可取回
。僱員如轉換工作，則可調動其累算權益到另一
計劃戶口。
參與人士的角色
僱主：由於強積金計劃是一個以僱主為單位的制度
，僱主有責任確保每名其屬下合資格的僱員皆參與
強積金計劃。僱主也有責任扣取及轉交供款予受託
人。
僱員：他們可自由選擇其計劃所提供不同投資組合
的基金。他們也須自我監察其強積金計劃的戶口。
自僱人士：他們必須參加強積金計劃，定時提交供
款以及監管自己的強積金計劃戶口。
監管法則
強積金管理局將履行以下的監管角色：
核准受託人：強積金管理局將核准符合法例規定的
資格的受託人。
計劃的註冊：強積金管理局將只替符合標準的計劃
註冊。
遵從法則：強積金管理局將透過實地視察，內部監
察規定，定期報告及要求計劃服務提供者鳴起警報
去監管受託人以確保他們遵從所定之法則。管理局
亦會監察僱主及自僱人士以確保他們參加強積金計
劃及按時轉交供款。
危機的管理：如在任何情況下，強積金管理局懷疑
計劃成員的利益受損，該局將會進行特別的審核，
視察和偵查。如發現受託人未能履行其責任，強積
金管理局會採取行動制裁該受託人。
安全網彌償保險：
所有受託人須作出適當的安排，為其託管的計劃
購買彌償保險。此彌償保險必須賠償計劃資產的
損失，包括賠償因受託人及其他計劃服務提供者
失當行為或違法行為而造成的損失。
補償基金：
強積金管理局將徵收一少部份的計劃資產再加上
政府的注資去成立一個補償基金，以賠償計劃成
員因受託人及計劃服務提供者失當行為或違法行
為而造成的損失。
倘若計劃受託人及其他服務提供者的資源及彌償
保險均不能全數賠償計劃成員，強積金管理局會
向法庭申請使用補償基金，作出賠償。
