臨立會CB(1)332號文件

檔 號：CB1/SS/3/97

1997年10月17日內務委員會會議文件

1997年9月19日在憲報刊登有關增收費用的
附屬法例小組委員會報告

目的

本文件旨在匯報1997年9月19日在憲報刊登有關增收
費用的附屬法例小組委員會的商議工作。

有關規例

2.有關的附屬法例為《1997年建築物(管理)(修訂)(第
2號)規例》、《1997年建築物(管理)(修訂)(第3號)規
例》及《1997年建築物(貯油裝置)(修訂)規例》。

《1997年建築物(管理)(修訂)(第2號)規例》

3. 現時，建築承建商分為註冊承建商和註冊通風系
統承辦商兩種。為提高承建商的水準，《1996年建
築物(修訂)條例》就一般建築承建商及專門承建商
的註冊作出規定，並把專門承建商進一步細分為各
個不同類別。該規例就一般建築承建商及專門承建
商的註冊釐定一套新收費，以取代為承建商和通風
系統承辦商辦理註冊，以及就其承建的排水工程進
行檢查和測試的現行收費。為一般建築承建商辦理
註冊，以及檢查和測試排水工程的費用，將由1997
年10月起生效，而為專門承建商辦理註冊的收費，
則由1998年3月起實施。

《1997年建築物(管理)(修訂)(第3號)規例》

4.此規例把由認可人士或註冊結構工程師為已完成的
建築工程或街道工程進行額外檢查的收費，由2,120
元增加至2,420元，增幅為14%。此外，規例亦調整
發出任何圖則的經核證副本、印刷本或摘錄或任何
圖則的微縮影片或其他紀錄的經核證副本、印刷本
或摘錄的收費，由320元增加至350元，增幅為9%。
新收費將在1997年10月31日起生效。

《1997年建築物(貯油裝置)(修訂)規例》

5.此規例調整與貯油裝置牌照的批出或續期有關的收
費，由現行的48,940元增至52,400元，增幅為7%。新
收費將由1997年10月31日起生效。

《1997年建築物(貯油裝置)(修訂)規例》

5.此規例調整與貯油裝置牌照的批出或續期有關的收
費，由現行的48,940元增至52,400元，增幅為7%。新
收費將由1997年10月31日起生效。

小組委員會

6.負責研究此3條規例的小組委員會在1997年10月3日
內務委員會會議上成立，夏佳理議員獲選為小組委
員會的主席。小組委員會與政府當局擧行了一次會
議，委員名單載於附錄I。

小組委員會的商議過程

7.小組委員會不反對《1997年建築物(管理)(修訂)(第
2號)規例》所載有關調高就檢查和測試註冊承建商
建造的排水工程所收費用的建議，以及《1997年建
築物(管理)(修訂)(第3號)規例》和《1997年建築物(貯
油裝置)(修訂)規例》提出的增收費用建議。

8.有關《1997年建築物(管理)(修訂)(第2號)規例》建
議就承建商的註冊收取的新費用，議員認為把此等
收費與現行收費作直接比較並不恰當，原因是此等
收費是為一個新的註冊制度而訂定的。雖然現行收
費與建議收費均以收回提供服務的全部成本為目標
，但二者按實質計算有所不同，因為兩套收費是在
不同時期、根據不同的價格水平而釐定的，加上在
新註冊制度下申請的規定和處理程序更為嚴格，兼
且兩者的收費結構亦不相同。其中一例是有關人士
申請把其姓名記入承建商名冊為期一年的費用，將
由480元(註冊承建商)或440元(註冊通風系統承辦商)
大幅增至1,500元。議員同意有關增幅實屬必要，因
為現行收費是根據1994至95年度價格水平釐定的，
而且新的註冊制度將會規定建築事務監督須聯同行
將成立的承建商註冊委員會，以更全面而嚴格的方
式評審申請者的資格。

9.議員察悉並關注到，大部分為法團的承建商申請
辦理註冊的建議收費，與每名額外委任以代註冊承
建商行事的人須繳付的建議收費相比，兩者差異極
小---- 前者的收費為4,970元，而後者則為4,350元。
前者的收費包括當局審查提出註冊申請的法團，以
及審查獲委任以代該法團行事的人士的成本；至於
後者的收費，則只包括審查一名個人的成本。在考
慮一個法團是否適宜註冊時，建築事務監督會研究
其管理架構是否妥善、所屬人員的資歷，以及其使
用廠房和資源的能力。基於此緣故，評審一個法團
所涉及的工作，即使不比評審一名個人的工作為多
，也會不相上下。然而，以兩項建議收費計算，審
查一個法團的成本為620元(4,970元減4,350元)，而審
查一名個人的成本卻是4,350元。議員質疑有關成本
的攤分比例。政府當局接納議員提出的關注事項，
並答應在新收費實施一年後檢討成本的分攤比例。
當局向議員保證，儘管各項政府服務收費的加幅百
分比通常會每年按政府消費開支平減物價指數的變
動加以調整，但其他因素如有關費用現行的收費水
平及受影響人士的負擔能力等，均會被納入考慮之
列。如有需要，政府當局會建議在一段較長的時間
後才達致收回全部成本的目標。

建議

10.小組委員會建議議員支持該3條附屬法例。

徵詢意見

11.謹請議員支持小組委員會的建議。

臨時立法會秘書處
1997年10月8日

---

附錄I

1997年9月19日在憲報刊登
有關增收費用的附屬法例小組委員會
委員名單