臨立會LS4/97-98號文件

一九九七年七月十一日
內務委員會會議文件

聯合國制裁條例草案
法律事務部報告

條例草案的目的

條例草案的目的是授權行政長官在接獲中央人民
政府外交部的指示後，對中華人民共和國以外的
地方根據聯合國安全理事會所作的決定實行經濟
制裁的事宜訂立規例。

臨時立法會參考資料摘要

2.工商局於一九九七年七月八日發出的
TIB CR14/46/13號文件。

首讀日期

3.一九九七年七月九日。

意見

4.香港並無任何本地法例，使政府可自行實施聯
合國決定作出的制裁。

5.以往例如對伊拉克、安哥拉作出的此類制裁，
是透過由英國政府發出的樞密院頒令而由香港實
施。此等頒令已在一九九七年六月三十日午夜失
效。

6.為避免出現法律真空，並為保障香港作為負責
任的貿易及金融中心的聲譽，中央人民政府已同
意香港特別行政區政府應制定法例，以授權行政
長官在接獲外交部的指示後，訂立規例以實施聯
合國決定作出的制裁。

7.然而，由於實施聯合國所決定的制裁屬對外事
務，而根據《基本法》，此方面的事務須由中央
人民政府負責，因此，該等規例並不受臨時立法
會干預(條例草案第3(5)條)。

8.倘違反該等規例而經循公訴程序定罪，可處無
限額的罰款及不超逾7年的監禁(條例草案第3(3)(b)
條)。該等罰則相當於在《進出口條例》(第60章)
第6A(2)條所載，關於禁止進出口戰略物品的罰則
。

公眾諮詢

9.當局並無就條例草案徵詢公眾人士的意見。

諮詢臨時立法會

10.當局迄今並無安排進行此方面的諮詢工作。

建議

11.條例草案的目的是避免出現法律真空，並且是
執行中央人民政府在其權力下所作決定的一項法
例依據。條例草案在法律及草擬上並無問題，謹
此建議議員支持條例草案。

臨時立法會秘書處
助理法律顧問
何瑩珠
一九九七年七月九日