環境事務委員會

臨時立法會
環境事務委員會

策略性污水排放計劃
環境影響評估研究


引言

策略性污水排放計劃包括興建一系列深層隧道,這些
隧道將會把污水首先運往昂船洲處理,然後才經由一
條長的排污水管排放至南丫島以南的水域。現時我們
正進行一項環境影響評估,以助挑選最終的排污渠口
地點及污水處理水平。由於環評的實地考察工作已完
成,現正是適當時候向各議員簡報有關研究的進度及
計劃中的未來時間編排。

背景

2.策略性污水排放計劃於八十年代構思。構想初期,
第一期計劃是主要將九龍市區的污水運往昂船洲作一
級處理,然後才經臨時渠口排放至西區碇泊處。第二
期則透過一條長的隧道排污管,把污水運送到香港以
南擔杆海峽的一個排放點。

3.鑑於公眾激烈的辯論,於一九九四年我們展開了有
關第二期計劃選擇方案的檢討,特別把焦點放在研究
長期污水處理水平及其他合適的處理廠和排污渠口地
點的選擇。我們並聘請了一個國際專家小組,此小組
由三位國際公認的廢水處理及排放專家所組成,負責
監督各顧問公司的工作。

4.國際專家小組認為化學輔助一級處理是合適的解決
方法,並應該在昂船洲污水處理廠永久採用。這方案
不單可以節省昂船洲的用地以供處理策略性污水排放
計劃其餘各期的污水,更可以靈活地挑選長期處理及
排放方案。國際專家小組更建議應進行一項全面的環
評研究,以選定計劃中第二期工程的較佳安排,即較
佳的長期污水處理水平及排污渠口地點。

5.根據國際專家小組所提出的建議,我們於一九九六
年五月展開了策略性污水排放計劃的環境影響評估研
究。這項研究的目的是按先前研究的建議,評審及確
定策略性污水排放計劃的較佳長期污水處理水平及排
放方案,以保護香港及內地周圍的水域,以及就較佳
方案的施工和運作,進行一項詳細的環境影響評估及
建議適當的措施以緩解該方案所可能帶來的負面影響。

6.這項研究由香港及內地的顧問公司聯合負責,並分
兩個階段來進行:

  1. 第I階段 ─ 在這一階段,顧問公司需要進行實
    地測量,找出污水及現存環境狀況(包括水文
    、水質、沉積物及生態特徵)的特性,以便研
    製水質、生態及人類健康風險評估的模型。此
    外又會制訂一套有關環境、工程及社會經濟的
    準則,根據這套準則及模擬結果,將會選出較
    佳的長期污水處理及排放方案。

  2. 第II階段 ─ 完成第I階段的研究後,顧問公司
    會就所選的較佳方案,擬備一個綱要設計,及
    對施工及運作所帶來的影響進行詳細的環境影
    響評估,及建議必要的緩解措施。

研究進度

7.直到目前為止,顧問公司已完成下列測量工作:

  1. 雨季及旱季的海洋測量 ─ 這些測量工作覆蓋
    香港和內地水域的廣闊範圍,如圖 1 所示。進
    行測量工作期間,搜集了大量水文、水質及沉
    積物質素的數據,以助研製水質數學模型及評
    估各項方案。

  2. 春季、夏季、秋季、冬季的海洋生態測量 ─
    這些生態測量工作的目的,是確定海水中魚、
    蝦、浮游生物和其他游泳生物群落,以及海岸
    和海牀的底棲生物群落的種類和數量。

  3. 污水特性 ─ 這些測試作用是確定污水及經化
    學輔助一級處理的污水的化學成分;結果顯示
    經處理後的污水其重金屬含量很低,同時差不
    多所有有機磷和有機氯的殺蟲劑都低於檢測規
    限。

  4. 污水毒性測試 ─ 這些測試均使用本港及美國
    環保局的標準種類來決定污水及經處理後的污
    水的毒性;有關資料將會用作確保排放後的污
    水不會對海洋生物引起任何毒性效應。

8.除上述測量工作之外,顧問公司還建議一套關於海
洋環境(包括水質、污水毒性、沉積物質素、混合區
域範圍、生物和人類健康風險評估)、沿岸環境(包
括空氣、噪音和陸地生態)、工程、經濟及社會方面
的方案甄選準則。這些準則將會用來:

  1. 確定哪些工程項目組合部分(即污水處理廠及
    排污渠口)屬於可行;

  2. 比較各個方案,然後選出較佳的方案;及

  3. 作為詳細環境影響評估的基本準則。

9.根據這套準則,及先前研究的結果和國際專家小組
的建議,顧問公司已訂出各備選方案,包括化學輔助
一級處理、消毒和生物處理程序,以及分設於昂船洲
、南丫島以西、南丫島以東和擔杆海峽的排污渠口地
點,以供進一步勘探及甄選較佳方案。上述地點的位
置載列於圖2。

10.為確保能挑選最合適的方案,我們必須有適當、全
面和實際可行的準則。顧問公司並已展開一項社區諮
詢計劃,藉此向專上教育學院、綠色團體和專業機構
徵詢技術和專業上的意見。附錄A載列獲諮詢的團體/
機構名單。

11.顧問公司收到來自共13個關注團體的意見,所提出
的事宜包括:

  1. 需要訂立細菌準則以保護海洋的哺乳類動物(現
    時還沒有訂立一般海洋水域的細菌水質目標);

  2. 需要就有毒物質,包括水銀和痕量有機物,增訂
    附加準則;及

  3. 決定「混合區域」範圍的方法。

12.為跟進上述事宜,顧問公司已與關注團體舉行會議
,討論他們的意見及更詳細地講解各方案的準則初稿
和發展。顧問公司現正就訂立附加的有毒物質和細菌
準則作進一步研究。

現正進行及計劃中之工作

13.顧問公司現正分析於上述測量和測試計劃中所搜集
的數據,並開始研製風險評估模型及全三維水質模型
。模型一經建立,將會用作預測環境狀況。這項工作
將會成為影響評估的基礎,從而有助甄選較佳方案。

14.我們預計有關模型研製及影響評估的工作應可於六
月中完成,然後有一段大約 6 個星期的公眾諮詢期。
有關較佳方案的建議將於八月提出。假如方案獲批准
,有關施工和運作影響的詳細環境影響評估工作(第
II階段)就會立刻展開,並於一九九八年年底完成。



環境保護署
一九九八年二月


(p-ssds-1.chi)