事務委員會-- 民政事務委員會 -- 文件

一九九七年十二月十五日
臨時立法會民政事務委員會會議
懸掛於大廈外牆的廣告招牌

目的

本文件旨在解答臨時立法會民政事務委員會秘書於本年
十一月十九日來信所提出的問題：(i)懸掛於大廈外牆的
廣告招牌，包括色情場所招牌的安全以及(ii)管制這些招
牌的監管制度。

政府的政策

2.政府所最關注的，是公眾安全。政府的政策是，任何
對公眾安全構成威脅，或可能構成威脅的廣告招牌，必
須拆除或維修。

現時管制危險廣告招牌的做法

3. 屋宇署負責調查任何有關危險廣告招牌的投訴或舉報
。從一九九四年年底起，屋宇署已開始按照計劃，檢查
本港的廣告招牌。任何被列為對公眾安全構成潛在威脅
的廣告招牌，必須由業主負責拆除。如果有需要，屋宇
署會代業主拆除這些廣告招牌，然後向業主收回有關的
費用。

4. 過去三年，屋宇署已經檢查了32,000個廣告招牌，並
拆除或維修了其中的 940 個。從一九九七年七月開始，
屋宇署已經加快推行檢查廣告招牌的計劃，以期把每個
月所檢查的廣告招牌數目，由過去三年的平均 900 個增
加至3,000個。

廣告招牌發牌制度

5. 當局曾就訂立發牌制度以管制廣告招牌的正反意見進
行研究。所得結論是：發牌制度的成效，不會明顯比現
時只針對有潛在危險的招牌而採取執法行動的做法為佳。

6. 鑑於市民對廣告招牌仍表關注，當局正重新考慮訂立
發牌制度﹐評估其實際需要﹐可能遇到的問題及對策﹐
以及對招牌業主和政府的財政負担等。目前當局尚未有
結論。

業主立案法團（業主法團）的責任

7.業主法團可行使其權力，處理懸掛於其大廈的招牌。
根據《建築物管理條例》(第344章)(以下簡稱條例)第14
及18條規定，業主法團有責任使大廈公用部分維持良好
合用的狀況，並保持清潔；以及可負責公用部分的控制
、管理和行政事宜。倘若大廈的外牆或天台屬於公用部
分，業主可於業主大會上通過決議，管制或拆除公用部
分的廣告招牌，而這項決議對全體業主都具約束力。因
此，業主法團可就大廈的廣告招牌執行所通過的決議。
此外，根據條例第45條及附表10的規定，業主法團可向
土地審裁處提出申請，向在大廈公用部分豎設招牌的業
主發出強制令。

管制大廈外牆的色情招牌

8. 至於管制色情招牌方面，《刑事罪行條例》(第200章)
第147B條授權警方可以拆除這類招牌。過去兩年，警方
展開了連串的宣傳活動和檢控行動，藉以掃蕩旺角這個
人煙稠密地區的色情招牌。自一九九七年開始，警方已
加強對色情招牌採取執法行動，平均每周進行三次拆除
行動。豎設色情招牌的負責人均會受到檢控。自一九九
六年一月一日以來，警方一共拆除了6,601塊色情招牌。
[但此類招牌通常會在快至24小時內再次懸掛]。

9. 為配合區內的環境改善運動，油尖旺民政事務處已運
用臨時區議會的撥款，去資助區內的業主法團拆除棄置
廣告招牌。自一九九五年以來，已有22個業主法團獲得
資助，並有55塊棄置廣告招牌被拆除。

結語

10.歡迎各議員就政府在訂立全面性發牌制度前﹐應該如
何進一步管制外懸的廣告招牌提出意見。

民政事務局
一九九七年十二月