一九九七年十一月二十日會議
供參考之用
臨時立法會
保安事務委員會
緊急救護車服務


引言

本文件旨在闡述政府有關改善消防處緊急救護車服務實
施的措施的要點。

背景

2. 一九八六年,當局就本港救護車服務進行顧問研究。
一九九五年,該顧問公司進行了第二次研究,目的是在
於修訂一九八六年研究的結果,以及就如何以合乎經濟
效益的方式改善緊急救護車服務的覆蓋範圍,提供意見
。我們改善緊急救護車服務的計劃,大部分是根據這
些研究的建議。

服務目標

3. 我們現時的目標,是救護車在十分鐘行車時間內(即
由出發至抵達現場的時間)到達現場的比率,應佔緊急
召喚總數的92.5%。

4. 過去三年,緊急救護車服務的需求和表現如下 ─

年份消防處回應
的緊急召
喚次數
在十分鐘行車
時間內抵達現
場佔召喚總數
的比率(%)
1996347 60789.7
1995317 74989.5
1994289 28991.7


5. 顧問公司建議,消防處最終應以奉召抵達時間(即由
接獲召喚至抵達現場的時間)作為服務目標。不過,顧
問公司亦指出,基於目前可達到的行車時間和需求分佈
情況, 消防處首要的工作應該是善用可運用的資源,以
達到在十分鐘行車時間內奉召抵達現場的目標。 我們正
計劃在92.5%的召喚中達到這目標,以及最終在95%的召
喚中達成。消防處現正積極研究改用奉召抵達時間作為
服務目標的可行性。本年九月,消防處推行試驗計劃,
利用新的集束無線電系統記錄救護車奉召抵達的時間。
這項計劃的試驗期為一九九七年九月至一九九八年三月
,所得資料會用來評估是否適合使用奉召抵達時間作為
緊急救護車服務表現的指標。

改善措施

6.當局已推行的顧問公司於一九九五年建議的措施臚列
附件A。我們亦正積極實施那些比較長期性及需要額
外資源的措施。

7. 我們已取得資源,開設222個職位,分兩期改善全港
救護站的服務 ─ 第一期(一九九七至九八年度)會開
設165個職位,第二期(一九九八至九九年度)則會開
設 57 個職位。我們亦會為東涌和深井的兩個新救護站
開設 45 個職位,並已全力展開員工招聘和訓練工作。
此外,在一九九七至九八年度,會增加27輛救護車和
11 輛救護電單車,以及更換72輛救護車,藉以改善緊
急救護車的服務表現。

8. 一九九五年的顧問研究曾建議增設救護站,擴大救
護車在全港的服務範圍。建議中的九龍塘和旺角救護
站已獲提升為乙級工務計劃,當局亦已在上環和葵涌
劃定適合地點,以便設置救護站。

9. 除了上述的措施外,消防處亦已着手推展其他的改
善措施,去進一步改善緊急救護服務的質素及效率。
這些措施臚列於附件B

結論

10.政府決意達到緊急救護車服務目標。我們正密切留
意一系列改善服務措施的成效。開設新職位和訓練新
招聘人員的工作現正全面展開。我們並積極籌建新的
救護站,改善全港救護車服務的覆蓋範圍。我們預期
在一九九八至九九年度,當新招聘人員受訓完畢並正
式投入服務,而新增的救護車亦已運作後,便會開始
見到這些額外資源和改善措施帶來的效果。不過,我
們需要較長時間,待整套措施全面實施後,才會見到
其全部成效。

保安局
一九九七年十一月十四日



附件A

當局已實施的一九九五年顧問公司的研究建議

  1. 擴大緊急救護車服務的覆蓋範圍至位於重要地點
    的消防局。

    救護車已如建議所述般被重新調派。

  2. 從資源充裕的救護站改調救護車往人手短缺的救
    護站。

    我們已如建議所述般盡量抽調資源。

  3. 將非緊急救護車服務交由另一機構辦理。

    所有非緊急救護車服務已交由醫院管理局及醫療
    輔助隊辦理。

  4. 把救護電單車的出勤數字列入緊急救護車服務表
    現的計算之內。

    我們已在計算目標表現時包括救護電單車的出勤
    服務。消防處會繼續在緊急事故應變中把救護電
    單車的使用達至最高水平.

  5. 精簡調配救護車服務的行動程序,使調動救護車
    的效率更高。

    建議的措施如更靈活調動流動的和在醫院的人手
    、改善及加強接替制度的效率等,已被推行。

附件B

消防處採取的額外措施



  1. 現時,超過半數救護車已裝置外用自動去纖顫器。
    一九九八年年初,我們會在所有救護車上安裝上述
    儀器,以加強救護人員為心臟病患者急救的能力。
    此外,消防處會在一九九七年年底設立第二個流動
    救傷醫護中心,改善處理多人傷亡事故的能力。我
    們正計劃設立第三個這類中心,去進一步改善我們
    的服務。

  2. 除了現有的無線電話外,消防處着手在所有救護車
    上裝置手提無線電通話機,該計劃預計在一九九八
    年完成。此舉可大大改善救護人員和消防指揮中心
    的溝通情況,有助提高運作效率。

  3. 消防處輔助醫療救護車服務的發展計劃之一,就是
    在一九九七年四月聘請醫生擔任醫學顧問,就推行
    輔助醫療訓練計劃提供意見和協助,包括為輔助醫
    療服務制定質素保證計劃。

  4. 消防處現正為屬下人員開辦複修或持續訓練課程,
    以加強他們的專業技能及知識。此外,每年亦安排
    主任級人員到海外受訓,使他們可以掌握最新的救
    護車技術和科技。

  5. 由一九九七年起,消防處已開始一項以新款救護車
    取代舊式救護車的計劃,令病人更加舒適,運作更
    有效率。

  6. 該署會不斷檢討救護車上醫療設備的供應情況。除
    了改善救護車設備的多項措施外,亦已為前線救護
    車供應特別設計的燒傷敷料,以便為燒傷和燙傷病
    人提供最快捷和適當的護理,以穩定傷勢。此外,
    亦已購置新式氧氣復甦系統以取代現時救護車上的
    灌氧機,務求設備可配合緊急服務的最新發展。