工業及貿易事務委員會

臨 時 立 法 會

臨立會文件CB(1)621號
(此份會議紀要業
經政府當局審閱)

檔號:CB1/PL/TI/1

貿易及工業事務委員會
會議紀要



日期:1997年11月3日(星期一)
時間:下午2時45分
地點:立法會大樓會議室A


出席委員:

倪少傑議員(主席)
楊釗議員(副主席)
田北俊議員
吳亮星議員
胡經昌議員
唐英年議員
袁武議員
馬逢國議員
梁劉柔芬議員
陳鑑林議員
詹培忠議員
鄭明訓議員
羅祥國議員
蔡素玉議員

缺席委員 :

何世柱議員
吳清輝議員
周梁淑怡議員
黃宜弘議員

出席公職人員:

參與討論議程項目III

工商局局長
俞宗怡小姐

香港駐倫敦經濟貿易辦事處處長
曾俊華先生

香港駐東京經濟貿易首席代表
梁世華先生

香港駐布魯塞爾歐洲共同體特派代表
盧鎰輝先生

世界貿易組織中華人民共和國
香港特別行政區常設代表
夏秉純先生

香港駐華盛頓經濟貿易專員
彭贊榮先生

香港駐華盛頓經濟貿易辦事處處長
翟信賢先生

香港駐紐約經濟貿易辦事處處長
徐均平先生

香港駐三藩市經濟貿易辦事處處長
李友石先生

香港駐多倫多經濟貿易辦事處處長
唐智強先生

香港駐新加坡經濟貿易辦事處處長
曹萬泰先生

香港駐悉尼經濟貿易辦事處處長
祝建勳先生

參與討論議程項目IV

工商局局長
俞宗怡小姐

政府經濟顧問
鄧廣堯先生

工商局副局長
張少卿小姐

工商局首席助理局長
謝曼怡小姐

列席祕書 :

總主任(1)2
梁小琴女士

列席職員 :

高級主任(1)3
余麗琼小姐


I.確認通過上次會議的紀要
(臨立會CB(1)270號文件)

1997年9月8日會議的紀要獲得確認通過。

II上次會議後發出的資料文件

2.議員察悉,自上次會議後,秘書處並無發出任何
資料文件。

III.香港政府駐海外經濟貿易辦事處的主管進行簡

3.主席歡迎工商局局長及香港政府駐海外經濟貿易
辦事處(下稱 " 經貿辦事處 " )的主管出席會議,並邀
請他們向議員簡介所負責的工作。

香港駐華盛頓經濟貿易專員(下稱 " 駐華盛頓經貿專
員 " )作出簡報

4. 駐華盛頓經貿專員表示,他負責監管設於美國的3
個經貿辦事處,即駐華盛頓辦事處、駐紐約辦事處
及駐三藩市辦事處,以確保此等辦事處在運作上彼
此協調配合。雖然3個經貿辦事處所肩負的首要職
責相若,均負責保障香港的經濟及貿易利益、促
進外商投資本港,以及加強香港在公共關係方面
的工作,但服務對象則有所不同。駐華盛頓辦事
處致力與美國政府及國會建立聯繫,而駐紐約辦
事處及駐三藩市辦事處則分別謀求在美國東岸及
西岸建立商業聯繫。

5.駐華盛頓經貿專員察悉,香港主權移交前,美國
國內對香港回歸中國一事意見紛紜。由於1997年7
月1日的主權移交極為順利,各界對行政長官訪美
之行反應熱烈,本港成功擧辦1997年世界銀行及國
際貨幣基金組織年會,以及本港在處理近期金融風
暴時的出色表現,美國方面對過渡後的香港多反應
樂觀。然而,對於在1998年5月擧行的香港特別行政
區(下稱 " 特區 " )首屆立法會選擧,以及香港能否維
持聯繫匯率和保持在國際市場的競爭力等問題,卻
仍然存有一些懷疑。駐美的各個經貿辦事處會竭力
解決任何可能出現的問題。

駐華盛頓辦事處

6.香港駐華盛頓經濟貿易辦事處處長(下稱 " 駐華盛
頓經貿辦事處處長 " )贊同香港在過渡後的自主權受
到越來越多的關注。美國談判專家特別關注香港在
世界貿易組織(下稱 " 世貿組織 " )及亞太區經濟合作
組織進行雙邊/多邊貿易談判時能否保持獨立。他
們亦擔心香港不會繼續履行其在打擊戰略商品非法
買賣活動方面的國際責任。駐華盛頓經貿辦事處處
長表示,如有任何跡象顯示香港正喪失自主權,會
阻礙香港引入美國的高科技,該種科技對服務行業
至為重要。根據《1992年美國 " 香港政策法案》,
美國國務院須在每年3月評估香港的狀況,並向美國
政府作出匯報。美國官員至今似乎依然相信香港仍
是獨立的經濟實體。

7.在貿易方面,關注的焦點仍是紡織品及保護知識
產權問題。香港積極打擊侵犯版權活動雖然獲得確
認,但美國官員仍質疑部分執法措施的成效。駐華
盛頓辦事處會就此方面繼續與美國海關合作。

8.有關延續中國最惠國地位的問題,駐華盛頓經貿
辦事處處長預期,鑑於美國國會選擧即將於1998年
11月擧行,國會就此問題進行的辯論將會更為激烈
,而在1998年5月擧行的特區首屆立法會選擧亦可能
對此事有影響。他補充謂,已有逾50項與中國有關
的法案提交美國國會。此等法案雖然只有少數可能
會有重大進展,卻代表國會議員對中美關係的意見
。法案中亦有有關香港的具體法例,當中包括《香
港復歸法案》。駐華盛頓辦事處會密切監察此事的
進展,並把握國會在1998年2月休會的機會,向有關
職員及國會議員解釋 " 一國兩制 " 的概念。

駐紐約辦事處

9.香港駐紐約經濟貿易辦事處處長(下稱 " 駐紐約經
貿辦事處處長 " )表示,駐紐約辦事處繼續透過在學
術組織及商業機構擧行座談會,使當地人更了解香
港的經濟狀況及商業機會。他察悉,考慮到中國及
東南亞經濟迅速發展,東岸的商界對香港實踐 " 一
國兩制 " 較為樂觀。

駐三藩市辦事處

10.香港駐三藩市經濟貿易辦事處處長(下稱 " 駐三藩
市經貿辦事處處長 " )滙報,已在當地設立一個新的
香港聯會,以加強本港與德克薩斯州北部的雙邊經
濟及貿易關係。香港主權移交前,駐三藩市辦事處
籌辦了一連串的講座、會議及圖片展覽,藉以推廣
香港的正面形象。在主權移交後,該辦事處透過籌
辦更多的文化活動而採取較軟性的做法。一般而言
,商界較為贊同 " 一國兩制 " 的概念,但傳媒仍抱有
懷疑。而學者則採取靜觀其變的態度。他補充謂,
該處在互聯網的 " 主頁 " 自開設以來深受各界歡迎,
每月所處理有關香港的查詢逾40 000項。

駐多倫多辦事處

11.香港駐多倫多經濟貿易辦事處處長(下稱 " 駐多倫
多經貿辦事處處長 " )表示,加拿大人對香港的問題
相當熟識,因此對香港的前途較為樂觀。為了加強
雙邊貿易關係,駐多倫多辦事處曾為智囊團、學者
及商人擧辦連串的商務研討會和訪問活動,安排他
們到訪香港。多間公司隨後決定來港設立地區辦事
處。

駐倫敦辦事處

12.香港駐倫敦經濟貿易辦事處處長(下稱 " 駐倫敦經
貿辦事處處長 " )表示,行政長官最近訪英之行有助
加強雙邊關係。去年,駐倫敦辦事處曾擧辦3次專
題講座,並參與12次研討會。該辦事處曾接觸逾70
間有意在本港投資的英國公司,並成功協助7家公
司在香港開業。在公關工作方面,該辦事處向1,600
名對香港事務感興趣的人士/團體發出每月通訊。
並在1997年6月籌辦一個小型電影節和一個香港周
末,以另一個角度宣傳香港。該等活動反應良好,
出席人數介乎20,000至30,000人。在10月,香港演藝
學院在倫敦和愛丁堡兩個慶祝晚宴中表演,成功地
以文化活動來傳播香港 " 一切如常 " 的訊息。

駐布魯塞爾經貿辦事處

13.香港駐布魯塞爾歐洲共同體特派代表(下稱 " 駐布
魯塞爾歐共體特派代表 " )表示,該辦事處即將處理
兩項涉及香港的重要問題,即與歐洲聯盟簽訂海關
合作協議及給予特區護照持有人免簽證待遇。駐布
魯塞爾辦事處會繼續密切監察此等事項的進展。

駐悉尼辦事處

14.香港駐悉尼經濟貿易辦事處處長(下稱 " 駐悉尼經
貿辦事處處長 " )表示,鑑於東南亞市場對澳洲日趨
重要,輸往該等市場的產品佔澳洲整體出口額的60
%,澳洲正採取亞洲優先的貿易政策。香港與澳洲
繼續保持良好的貿易關係。在1992年至1996年期間
,雙邊貿易每年平均增長12.3%。兩個經濟體系亦
携手合作,致力在地區及國際層面上促進貿易自由
化。有關香港過渡的問題,駐悉尼經貿辦事處處長
表示,澳洲人一般對香港的經濟實力及商業環境抱
正面及樂觀的態度。然而,當地人仍關注貪污、言
論自由及高生產成本對香港競爭力所造成的影響等
問題。

駐新加坡辦事處

15.香港駐新加坡經濟貿易辦事處處長(下稱 " 駐新加
坡經貿辦事處處長 " )表示,駐新加坡辦事處於1995
年8月設立。新加坡與香港一直保持非常密切的關
係。新加坡是香港的第五大貿易夥伴,而香港則是
新加坡的第四大貿易夥伴。他報告謂,該辦事處就
香港過渡問題擧辦了3個大型研討會:一次是1997年
3月在雅加達擧行,由工商司發表主要講話;另兩次
分別於3月及5月在新加坡和馬來西亞擧行,均由布
政司擔任主要講者。該辦事處亦曾在1997年9月安排
行政長官訪問新加坡及馬來西亞,是次行程成功為
主權移交後的香港建立正面的形象。一般而言,東
南亞國家聯盟的成員國一直試圖與中國發展較密切
的關係,故此對香港充滿信心。此等國家對香港在
處理近期困擾東南亞的金融風暴的出色表現,亦表
欣賞。然而,長遠而言,香港是否有能力維繫港元
與美元的聯繫匯率,此點備受關注。駐新加坡辦事
處的當前要務之一,是要釋除對香港經濟基礎的疑
慮。

駐東京辦事處

16.香港駐東京經濟貿易首席代表(下稱 " 駐東京經貿
首席代表 " )表示,行政長官最近訪問日本,在訪日
期間,他曾與首相、主要政府官員、政黨、商界及
傳媒會晤,並解答有關香港主權移交、聯繫匯率及
競爭力的問題。整體而言,日本人非常了解香港的
情況,並肯定 " 一國兩制 " 的概念。有關前往香港的
日本遊客數目減少的問題,駐東京經貿首席代表認
為,這是因為日本最近將銷售稅由3%提高至5%和
港元偏強。他表示,有關本港酒店是否多收日本遊
客費用的爭論,他已向傳媒作出澄清。他強調,駐
東京辦事處會繼續促進兩個經濟體系間的良好雙邊
貿易關係。

駐日內瓦辦事處

17.世界貿易組織中華人民共和國香港特別行政區常
設代表(下稱 " 世貿組織中國香港特區常設代表 " )表
示,在主權移交後,香港仍是世貿組織的活躍和積
極成員。雖然一般而言,特區在日內瓦建立了正面
的形象,但該辦事處仍正致力推廣香港在推動自由
貿易及支持建基於明確規條的多邊制度等方面的承
諾。世貿組織近期的工作焦點是實施烏拉圭回合談
判所達成的多項協議,包括有關紡織品及成衣的協
議。中國的香港代表團正密切監察世貿組織成員國
有否充分履行紡織品及成衣協議所訂的責任。駐日
內瓦辦事處成功完成有關基本電訊設備的談判後,
一直致力處理烏拉圭回合談判尚未解決的多項貿易
及金融服務談判。該辦事處亦參與貿易及資訊科技
自由化的談判。駐日內瓦辦事處希望,即將在日內
瓦擧行的部長級會議和1998年的《關稅及貿易總協
定》50周年紀念,會使世貿組織得以為另一輪全面
的貿易談判作好準備。

18.有關中國加入世貿組織的問題,世貿組織中國香
港特區常設代表表示,鑑於要推動全球貿易制度及
保障香港利益,香港支持中國加入世貿組織。現階
段談判的焦點在於中國及其個別貿易夥伴開拓雙邊
市場的問題。

討論環節

一般政策

19.有關經貿辦事處及外交部的關係,工商局局長解
釋,《基本法》第一百五十六條訂明,香港可根據
需要,在外國設立獨立的官方或半官方經濟和貿易
機構。因此,經貿辦事處僅以獨立機構的形式運作
,並代表香港的利益行事。該等辦事處與當地的任
何中方機構互不隸屬。作為世貿組織成員的駐日內
瓦辦事處亦同樣擁有自主權,可在談判中為香港的
利益作出自主的決定。

20.工商局局長答覆有關外商在中國投資的問題時表
示,由於各經貿辦事處對中國近期的經濟改革認識
有限,因此不會直接促進外商在中國投資。經貿辦
事處反而會著重介紹香港在地理及文化上的優勢,
強調香港是通往中國投資之門。海外投資者如不熟
悉中國,可透過香港提供的多種機制在中國投資。
此等機制的其中一個例子是股票市場,中國的國有
企業在股票市場上市。

21.一名議員要求當局闡述經貿辦事處在促進外商投
資香港方面的成效。工商局局長表示,經貿辦事處
的代表會定期聯絡有意投資的公司,宣傳香港的商
業機會。她強調,這是費時的工作,並不保證一定
有成果。工商局局長應議員所請,答允提供資料,
說明有多少家公司是經美國的經貿辦事處游說後才
在香港投資,以及因此而帶來的就業機會數目。

22.部分議員認為,經貿辦事處如能編篡一個綜合清
單,開列外商對香港的關注事項,則會有助當局及
有關行業通力合作,共同訂定改善措施。工商局局
長表示,就商業而言,外商欣悉中國對香港採取不
干預政策。然而,他們仍懷疑,長遠而言,香港會
否喪失自主權。外商所關注的其他常見事項,包括
特區首屆立法會選擧、其他亞洲國家的貨幣貶值所
造成的影響,以及本地間接成本高昂對香港競爭力
的影響。工商局局長向議員保證,經貿辦事處會聯
絡有關方面,以解決此等問題。工商局局長在答覆
一項相關的問題時表示,政府當局並沒有就香港的
投資環境編製任何指標。然而,財政司司長轄下的
工商服務業推廣署正參考亞太地區其他國家的情況
,進行一項有關香港競爭力的調查。一間私人機構
亦已表示有意編製香港的競爭力指標。

設立經貿辦事處

23.一位議員察悉,美國除設有駐華盛頓經貿專員辦
事處外,亦設有3間經貿辦事處。他質疑此等辦事
處的職能有否彼此重疊,特別是駐華盛頓辦事處已
無需如主權移交前般,肩負政治方面的工作。駐華
盛頓經貿專員答稱,美國是香港的第二大貿易夥伴
。本港在美國同時設有3間經貿辦事處,足證美國貿
易對香港如何重要。他重申,駐華盛頓經貿辦事處
負責在聯邦政府層面上與國會議員建立關係,而駐
紐約辦事處及駐三藩市辦事處則分別集中與美國東
岸及西岸的商業、金融及銀行等界別聯繫。駐華盛
頓經貿專員一職在5年前設立。他是香港在美國的總
代表,負責確保3間駐美經貿辦事處的工作彼此配合
,相輔相成。香港主權移交後,3間經貿辦事處的分
工尤為重要,因為仍有人關注及懷疑香港在一國概
念下能否維持獨立關稅地區的地位。在貿易及經濟
事務方面,該等辦事處須著重宣傳兩個制度的原則

24.有關華盛頓辦事處的職能,鑑於該辦事處早於1960
年設立,歷史悠久,工商局局長不同意該辦事處是
基於政治原因而設立的說法。駐華盛頓經貿專員補
充謂,該辦事處著重香港在經濟及貿易上的利益,
而非政治利益。由於美國聯邦政府、國會、智囊團
、公司說客及國家報章均將基地設於華盛頓,一旦
在華盛頓出現任何誤會,可能會損害香港的整體貿
易利益。駐華盛頓辦事處自設立以來,一直就各項
直接關乎香港經濟及貿易利益的事宜,與國會及有
關的聯邦部門保持密切聯絡。此等事宜包括紡織品
出口、可能濫用配額作非法轉運用途、保護知識產
權及戰略物資買賣等。駐華盛頓辦事處處長補充謂
,該辦事處察悉中國獲得最惠國待遇對香港的重要
性,並會繼續傳揚中國最惠國地位若不獲延續,會
為香港帶來無可挽救的損害的訊息。

25.鑑於歐洲市場對香港日趨重要,一名議員詢問政
府當局會否考慮參照美國的情況,擴展駐歐洲的經
貿辦事處。工商局局長澄清,駐兩個地區的經貿辦
事處所設有的首長級人員編制相若:各地區均設有
一個首長薪級第6點的職位(相當於駐華盛頓經貿專
員的駐倫敦經貿辦事處處長)、一個首長薪級第4點
的職位(相當於駐華盛頓經貿辦事處處長的駐布魯塞
爾歐共體特派代表)及4個首長薪級第2點的職位(相當
於駐紐約及三藩市辦事處兩位處長及駐華盛頓兩位
經貿副專員的駐倫敦辦事處的海事顧問及副處長,
以及駐布魯塞爾辦事處的兩名副特派代表)。

香港的海外形象

26.鑑於最近3名來港訪問的歐洲議會議員曾就特區
首屆立法會選擧發表負面言論,一位議員詢問此等
言論是否反映歐洲人普遍對香港的印象。駐布魯塞
爾歐共體特派代表向該位議員保證,該等言論只代
表少數人的意見。鑑於香港與中國及東南亞其他國
家在經濟及貿易方面有良好關係,歐洲國家(例如德
國及法國)的大部分決策人士、政客及主要政府官員
對香港均採取務實的態度。然而,歐洲議會議員的
職能與美國國會議員的職能不同,他們的職能只限
於提出質詢及監察政府的工作。因此,該3名歐洲
議會議員所造成的預期損害,微乎其微。

27.一位議員詢問有否需要向海外人士介紹香港的概
況。駐倫敦經貿辦事處處長回應時重申,除了經濟
及貿易兩方面外,經貿辦事處亦積極將香港的最新
發展告知有關方面。香港如有任何特別盛事,例如
即將擧行的特區首屆立法會選擧,經貿辦事處會在
事前籌辦研討會,以便有關方面交流意見。駐東京
經貿首席代表補充謂,經貿辦事處會把握研討會及
午餐聚會此類機會,使外國人士更了解香港。擧例
而言,駐東京辦事處曾主動聯絡日本旅遊協會,以
期就最近日本遊客酒店收費的爭論作出澄清。

28.有關每年派往外地促進貿易的代表團,工商局局
長證實,由於1997年須籌辦大量慶祝香港回歸中國
的活動,因此並無安排此類代表團。政府當局會聯
同香港旅遊協會,在1998年安排政務司司長率領一
個貿易代表團,前赴渥太華、邁阿密、洛杉磯及三
藩市訪問。

IV.公平競爭政策

29.應主席所請,工商局局長闡述簡介的重點,當中
撮述題為 " 香港的競爭政策 " 的小冊子的內容。消費
者委員會曾發表一份題為《公平競爭政策:香港經
濟繁榮之關鍵》的報告,該份小冊子載述政府當局
就該報告所述主要事項作出的回應和建議。簡介及
小冊子均在會議席上提交議員省覽。

30.由於時間所限,議員同意此事項留待下次事務委
員會會議才繼續討論。

V.下次會議日期及討論事項

31.議員同意,除了公平競爭此項目外,於1997年12
月8日(星期一)上午10時45分擧行的下次會議的議程
應有以下事項:

  • 推廣工商服務業;
  • 科學園;及
  • 防止盜用版權條例草案。
(會後補註:遵照主席的指示,該次會議改於1997年
12月12日(星期五)上午10時30分擧行。應政府當局所
請,推廣工商服務業的項目隨後為信貸保證計劃的
項目取代。)

1998年首季會議的編排

32.議員同意,事務委員會在1998年1月至3月的會議
將於1月12日、2月9日及3月9日在立法會大樓會議室
A擧行。

VI.其他事項

33.主席告知議員,曹王敏賢議員已由1997年8月13
日起退出事務委員會。

34.議事完畢,會議於下午5時結束。


臨時立法會秘書處
1997年12月10日