臨 時 立 法 會

臨立會文件CB(1)475號
(此份會議紀要業
經政府當局審閱)

檔號：CB1/PL/TI/1

貿易及工業事務委員會
會議紀要

日期：	1997年10月13日(星期一)
時間：	上午11時30分
地點：	立法會會議廳

政府當局就行政長官1997年的施政報告進行簡報

出席委員：

倪少傑議員(主席)
楊釗議員(副主席)
田北俊議員
吳亮星議員
吳清輝議員
周梁淑怡議員
胡經昌議員
唐英年議員
袁　武議員
陳鑑林議員
詹培忠議員
羅祥國議員

缺席議員：

何世柱議員
馬逢國議員
梁劉柔芬議員
黃宜弘議員
鄭明訓議員
蔡素玉議員

出席公職人員：

工商局局長

俞宗怡小姐

貿易署署長

黎年先生

工業署署長

何宣威先生

香港海關關長

李樹輝先生

署理知識產權署署長

栢偉文先生

列席秘書：

總主任(1)2

梁小琴女士

列席職員：

助理秘書長1

吳文華小姐

高級主任(1)3

余麗琼小姐

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I.工商局局長就行政長官的施政報告進行簡報

應主席要求，工商局局長就工商局的主要工作範疇
向議員簡介政府的政策大綱。

促進對外貿易

2.關於貿易自由化的問題，工商局局長在答覆一位
議員的問題時表示，香港一直堅決鼓吹自由貿易。
任何促進全球貿易自由化的措施，包括廢除關稅及
對外國貨品實施數量限制，均會被認為有利於本港
的整體經濟利益。

3.一位議員關注到中國加入世界貿易組織(世貿)對本
港的影響，工商局局長在回應時表示，當中國在世
貿之下發展為更開放的經濟體系時，會為本港的企
業家帶來更多的商業機會。然而，她解釋，中國仍
與部分世貿成員國就申請加入世貿的問題，進行雙
邊的會談。全體世貿成員仍未就中國的申請作出決
定。

4.至於貿易管制制度，工商局局長表示，政府當局
會增撥資源，以打擊紡織品及成衣的非法轉運，以
及戰略物資的非法貿易活動。她在回應一位議員的
問題時證實，政府當局會一方面致力保障本地營商
者的合法貿易活動，另方面致力履行本港的國際責
任。當局所採取的各項管制措施均是為本港本身的
經濟利益着想，而非外來的壓力所致。

5.在支援和促進貿易方面，工商局局長表示，為推
廣香港的有利營商環境，工商服務業推廣署正與商
界緊密合作，以減少繁瑣規則，減低商界為遵從規
管的負擔及改善政府所提供的服務。最近設立的統
一商業牌照資料中心正是朝着這個方向邁進。貿易
署署長補充，貿易署正推行共24項由管理顧問所提
出的建議，以發展有利的營商風氣及方便的營商環
境。部分的建議為與貿易有關的計劃，包括簡化有
關分配 " 冷門 " 類目紡織品配額及非紡織品牌照的安
排。部分議員認為，政府當局應控制其提供服務的
成本，並減低服務收費。工商局局長察悉議員的關
注，並向議員保證，政府當局在檢討各項牌照及報
關單的收費時，會徵詢有關諮詢團體的意見。她補
充，貿易署和紡織業諮詢委員會已成立一個工作小
組來研究各種方法，以進一步精簡紡織品管制制度
及控制紡織業所支付費用的水平。

6.部分議員詢問，政府當局會否考慮降低部分項目
的收費，例如進出口貨品的按價徵費，以便只收回
營運成本。工商局局長解釋，當局目前的收費分為
兩類：一種旨在收回成本，另一種是帶來收入，以
支付其他服務的開支。駕駛執照收費及上述的按價
徵費均屬後者。

支援製造業和服務業

7.工業署署長在回應一項有關政府對高增值及高科
技工業所提供支援的問題時表示，當局設立應用研
究發展基金(基金)和工業支援資助計劃(資助計劃)，
是為鼓勵創新及為新科技工業的發展提供支援。他
指出，雖然當局接獲大量有關應用研究發展基金的
申請，迄今為止，在現有的2億5,000萬元撥款中，只
批核了三分之一。而申請的質素不符標準及工業署
缺乏足夠的人手／專業知識去積極物色有潛質的申
請者等一類的問題，可能是導致出現這種情況的因
素。他表示，政府當局在檢討基金的運作後，才會
就應否向基金再注資5億元的問題，作出最後決定。

8.部分議員支持向基金及服務業支援資助計劃分別
撥款5億元及5,000萬元，但他們關注到這些撥款或
不足以令政府當局達致提高工業產值和科技的目標
。工商局局長答覆說，雖然投入較多資源原則上可
獲得較佳的成效，但資源是否足夠的問題實難以量
化。她重申，政府當局承諾建造有助發展高增值及
高科技工業的基礎建設和附屬設施。工商局局長補
充，政府當局無意採取某些經濟體系的做法，把政
府在應用研究和發展方面的開支，與本港的本地生
產總值的某個百分率掛鈎。她表示，在一些採取該
類聯繫的經濟體系中，研究及發展的開支包括政府
及私營界別的開支。她進一步提出，本港並無國防
方面的預算，而在美國，這是主要基本研究及應用
研究項目。工商局局長在答覆一條相關的問題時重
申，本港全力支持自由貿易及市場主導經濟，當局
因此無意扶助某一個特定行業。當局的重點會集中
於一般及輔助性的科技，例如是提高本港經濟競爭
力所必需的微電子及資訊科技。

9.工商局局長在提到結合研究工作及市場要求的需
要時表示，當局會成立一個成員包括學者、工業家
、商人及政府官員的高層委員會，就使香港成為一
個發明中心的措施，以及把新發明及科技發展成果
轉化為商品的問題提供意見。當局會致力促使內地
的科技及科學專長與本港的商貿技能互相配合，以
達致更大的效益。工商局局長續稱，楊振寧博士已
答允擔任委員會的主席，但有關運作的細節仍未定
出。

10.在製造業方面，鑑於裝配類的生產工序已大規模
遷移到華南地區，一位議員認為紡織品及成衣業不
可能出現勞工短缺的情況。他表示，遷移的結果已
令這個行業的工人數目在過去10年來由400 000人減
至100 000人。工商局局長同意紡織品及成衣業的工
人數目有大幅減少，但她把原因歸咎於自動化、生
產力提高及缺乏新人加入該行業。她表示，一個由
紡織品及成衣製造商、培訓機構、勞工代表及政府
組成的聯席工作小組業已成立，以評估該行業的人
手需求及培訓需要。

11.一位議員關注到，傳統的製造業或會覺得難以發
展為高科技及高增值的生產。她認為，當局應採取
措施，如在工業邨容納該等工業，以協助其日後發
展。工商局局長在回應時澄清，工業邨是為那些不
能在普通多層工業大廈運作的工業而設。她補充，
政府當局的目標只是提供促進工業發展所必需的基
礎設施。在本港的自由市場政策下，政府當局不宜
干預或補貼任何特定的行業。傳統製造業的生存將
依賴其本身在國際市場上的競爭力。該位議員雖同
意香港工業應朝着高增值及高科技生產方面發展，
但她強調，政府當局有需要諮詢有關行業的意見。

12.該位議員繼續詢問，政府當局會否考慮鼓勵那些
已把生產線遷移到華南地區的工業遷回本港。她相
信這會為本地工人提供更多就業機會，特別是那些
來自內地的新移民，他們很難在高科技行業找到工
作。工商局局長認為此項建議並不可行，因為在本
港息萬變的環境下，低增值及勞工密集的工業已
缺乏競爭力。她表示，為保持競爭力，當局應把注
意力集中在那些使香港成為全球主要服務中心的較
高增值經濟活動。

13.至於支援中小型企業，工業署署長表示，政府當
局正考慮撥款5億元，成立一個試驗性信貸保證計劃
，以幫助那些並無足夠擔保的中小型企業申請貸款
，以應付付運前／出口前的支出。工業署署長表示
，這個做法符合政府當局藉貿易發展局方便貨品輸
出市場及出口信用保險局為出口信貸提供保險服務
來促進出口的目標。

科學園

14.一位議員要求當局澄清，如何保證科學園不是另
一種形式的工業邨。工業署署長表示，工業邨是為
方便大規模生產而設計，科學園卻不同，該園旨在
透過其支援服務，以及與高等教育和研究機構、金
融界、工業及商業社團的聯繫，提供有助高科技發
展及轉移的環境。科學園的管理公司會提供專家服
務，例如提供有關業務發展的專業意見。此外，當
局會為園內的公司提供如應用研究發展基金一類的
資助，以進行研究及發展工作。美國的矽谷會為該
園提供有用的參考。

保護知識產權

15.在打擊盜版活動方面，海關關長表示，當局已獲
准在下財政年度增設48個職位，使海關可繼續大力
執行對付侵犯版權活動的執法行動。

(會後補注：此48個職位，加上在知識產權調查局
188名人員的現有編制，全年撥款達1,160萬元)

促進競爭

16.工商局局長向議員保證，就消費者委員會有關本
港整體競爭環境所發表的報告，政府當局會在短期
內作出回應。

II.其他事項

17.主席提醒議員，事務委員會下次會議將於1997年
11月3日下午2時45分擧行；各香港政府駐海外經濟
貿易辦事處的主管屆時會向事務委員會簡介其辦事
處的工作。

(會後補注：應政府當局的要求，會議已加入一項
有關 " 公平競爭政策 " 的項目。)

18.議事完畢，會議於下午12時50分結束。

臨時立法會秘書處
1997年11月6日