香 港 特 別 行 政 區 臨 時 立 法 會 議 事 規 則

由 香 港 特 別 行 政 區 臨 時 立 法 會 於
一 九 九 七 年 四 月 十 二 日 訂 立 。


H 部

辯 論 規 則


36.       發 言 時 間 及 方 式

       (1)       議 員 發 言 時 須 起 立 , 並 須 將 其 意 見 向 臨 時 立 法 會 主 席 或 全 體 委 員 會 主 席 陳 述 。

       (2)       臨 時 立 法 會 或 全 體 委 員 會 的 會 議 進 行 中 , 如 臨 時 立 法 會 主 席 或 全 體 委 員 會 主 席 起 立 , 所 有 議 員 均 須 坐 下 。

       (3)       如 兩 名 或 多 於 兩 名 議 員 同 時 起 立 或 舉 手 示 意 發 言 , 臨 時 立 法 會 主 席 或 全 體 委 員 會 主 席 即 須 選 擇 其 中 一 名 議 員 並 叫 喚 其 發 言 。

       (4)       議 員 發 言 後 須 坐 下 , 其 他 擬 發 言 的 議 員 須 起 立 或 舉 手 示 意 。

       (5)       除 本 議 事 規 則 第 37條 (內 務 委 員 會 建 議 的 發 言 時 間 )另 有 規 定 外 , 議 員 如 未 獲 臨 時 立 法 會 主 席 或 全 體 委 員 會 主 席 許 可 , 發 言 不 得 超 過 15分 鐘 , 上 述 許 可 只 會 在 例 外 情 況 下 給 予 。

       (6)       第 (5)款 提 述 的 發 言 時 限 , 不 適 用 於 獲 委 派 官 員 。

37.       內 務 委 員 會 建 議 的 發 言 時 間

       (1)       就 將 於 臨 時 立 法 會 會 議 上 動 議 的 任 何 議 案 或 修 正 案 (擬 具 法 律 效 力 的 議 案 除 外 ), 不 論 該 議 案 或 修 正 案 當 時 是 否 已 列 入 臨 時 立 法 會 議 程 內 , 內 務 委 員 會 可 建 議

              (a)       動 議 人 發 言 不 應 超 過 若 干 分 鐘 (該 段 時 限 包 括 動 議 人 根 據 本 議 事 規 則 第 38(3)條 (議 員 可 發 言 多 於 一 次 的 情 況 )發 言 答 辯 的 時 間 );

              (b)       修 正 案 動 議 人 發 言 不 應 超 過 若 干 分 鐘 ; 及

              (c)       其 他 議 員 每 人 發 言 不 應 超 過 若 干 分 鐘 。

       (2)       凡 內 務 委 員 會 根 據 第 (1)款 作 出 建 議 , 內 務 委 員 會 主 席 須 就 委 員 會 的 建 議 , 安 排 以 書 面 知 會 臨 時 立 法 會 主 席 。

       (3)       內 務 委 員 會 根 據 第 (1)款 所 作 的 任 何 建 議 , 如 獲 臨 時 立 法 會 主 席 接 納 (在 此 情 況 下 , 臨 時 立 法 會 主 席 須 在 叫 喚 議 員 動 議 有 關 議 案 前 , 在 切 實 可 行 範 圍 內 盡 快 將 決 定 告 知 各 議 員 ), 對 所 有 議 員 而 非 獲 委 派 官 員 均 具 約 束 力 , 而 臨 時 立 法 會 主 席 須 指 示 發 言 超 過 該 建 議 時 限 的 議 員 不 得 繼 續 發 言 。

38.       議 員 可 發 言 多 於 一 次 的 情 況

       (1)       除 獲 臨 時 立 法 會 主 席 許 可 外 , 議 員 就 每 項 議 題 發 言 不 得 多 於 一 次 , 但 以 下 情 況 則 屬 例 外

              (a)       在 全 體 委 員 會 會 議 上 ; 或

              (b)       依 照 本 條 第 (2)款 的 規 定 作 出 解 釋 ; 或

              (c)       如 屬 議 案 動 議 人 , 依 照 本 條 第 (3)款 的 規 定 發 言 答 辯 ; 或

              (d)       依 照 本 條 第 (6)款 的 規 定 , 就 “ 本 會 感 謝 行 政 長 官 發 表 施 政 報 告 ” 的 議 案 發 言 。

       (2)       已 就 某 議 題 發 言 的 議 員 , 如 獲 臨 時 立 法 會 主 席 許 可 , 可 再 次 發 言 以 解 釋 其 先 前 發 言 中 被 誤 解 的 部 分 , 但 發 言 時 不 得 提 出 新 事 宜 。

       (3)       在 臨 時 立 法 會 會 議 上 , 議 案 動 議 人 可 在 所 有 出 席 會 議 的 議 員 已 有 機 會 發 言 之 後 , 議 題 付 諸 表 決 之 前 , 發 言 答 辯 ; 但 修 正 案 動 議 人 沒 有 此 答 辯 權 。

       (4)       如 有 議 員 就 某 議 題 動 議 一 項 修 正 案 , 或 在 辯 論 該 議 題 時 有 議 員 動 議 一 項 現 即 將 辯 論 中 止 待 續 的 議 案 , 則 已 就 該 項 議 題 發 言 的 議 員 可 就 該 項 修 正 案 或 該 項 現 即 將 辯 論 中 止 待 續 的 議 案 再 次 發 言 。

       (5)       任 何 議 題 經 臨 時 立 法 會 主 席 或 全 體 委 員 會 主 席 向 臨 時 立 法 會 或 全 體 委 員 會 提 出 待 決 並 完 全 表 決 後 , 議 員 即 不 得 再 就 該 議 題 發 言 。

       (6)       已 就 “ 本 會 感 謝 行 政 長 官 發 表 施 政 報 告 ” 的 議 案 發 言 的 獲 委 派 官 員 , 可 就 該 議 案 再 次 發 言 , 以 對 在 辯 論 該 議 案 時 所 提 出 的 任 何 事 宜 答 辯 。

39.       插 言

       議 員 不 得 打 斷 其 他 議 員 的 發 言

              (a)       除 非 起 立 要 求 就 規 程 問 題 發 言 ; 遇 此 情 況 , 正 在 發 言 的 議 員 須 坐 下 , 而 打 斷 其 發 言 的 議 員 須 指 出 其 認 為 應 注 意 的 問 題 , 並 將 該 問 題 交 由 臨 時 立 法 會 主 席 或 全 體 委 員 會 主 席 決 定 ; 或

              (b)       除 非 要 求 澄 清 正 在 發 言 的 議 員 在 其 發 言 中 提 出 的 某 項 事 宜 , 而 正 在 發 言 的 議 員 願 意 退 讓 並 坐 下 , 擬 插 言 的 議 員 又 獲 得 臨 時 立 法 會 主 席 或 全 體 委 員 會 主 席 叫 喚 。

40.       辯 論 中 止 待 續 或 委 員 會 休 會 待 續

       (1)       在 臨 時 立 法 會 會 議 上 就 某 議 題 起 立 發 言 的 議 員 , 可 無 經 預 告 而 動 議 一 項 現 即 將 辯 論 中 止 待 續 的 議 案 , 屆 時 臨 時 立 法 會 主 席 須 提 出 該 議 案 的 待 議 議 題 。

       (2)       現 即 將 辯 論 中 止 待 續 的 議 案 如 獲 通 過 , 臨 時 立 法 會 當 前 議 題 的 辯 論 即 告 中 止 待 續 , 而 臨 時 立 法 會 須 著 手 處 理 下 一 事 項 。

       (3)       現 即 將 辯 論 中 止 待 續 的 議 案 如 被 否 決 , 臨 時 立 法 會 須 繼 續 辯 論 當 前 的 議 題 ; 在 繼 續 辯 論 時 , 除 獲 委 派 官 員 外 , 不 得 再 動 議 現 即 將 辯 論 中 止 待 續 的 議 案 。

       (4)       在 臨 時 立 法 會 全 體 委 員 會 會 議 上 , 議 員 可 無 經 預 告 而 動 議 一 項 委 員 會 現 即 休 會 待 續 的 議 案 , 全 體 委 員 會 主 席 須 即 提 出 該 議 案 的 待 議 議 題 。 議 案 如 獲 通 過 , 委 員 會 即 須 回 復 為 臨 時 立 法 會 ; 議 案 如 被 否 決 , 則 委 員 會 的 程 序 即 須 繼 續 進 行 。

       (5)       動 議 修 正 本 條 所 述 的 議 案 , 不 合 乎 規 程 。

       (6)       根 據 本 條 第 (2)款 中 止 的 辯 論 , 可 在 其 後 舉 行 的 臨 時 立 法 會 會 議 上 恢 復 進 行 , 惟 動 議 辯 論 原 議 案 或 (如 為 法 案 )負 責 該 法 案 的 議 員 或 官 員 , 須 在 擬 恢 復 辯 論 當 天 不 少 於 5整 天 前 , 向 臨 時 立 法 會 秘 書 作 出 恢 復 辯 論 的 預 告 :

       但 臨 時 立 法 會 主 席 可 酌 情 免 卻 預 告 。

       (7)       根 據 本 條 第 (4)款 休 會 待 續 的 全 體 委 員 會 的 程 序 , 可 在 其 後 舉 行 的 委 員 會 會 議 上 恢 復 進 行 , 惟 因 休 會 待 續 而 未 完 成 的 程 序 如 涉 及 法 案 , 則 負 責 的 議 員 或 官 員 , 須 在 擬 恢 復 程 序 當 天 不 少 於 5整 天 前 , 向 臨 時 立 法 會 秘 書 作 出 恢 復 程 序 的 預 告 :

       但 全 體 委 員 會 主 席 可 酌 情 免 卻 預 告 。

       (8)       本 條 第 (1)、 (2)、 (3)、 (4)及 (5)款 的 規 定 適 用 於 任 何 根 據 第 (6)及 (7)款 而 恢 復 的 辯 論 或 程 序 。

41.       發 言 內 容

       (1)       議 員 只 限 對 討 論 中 的 題 目 發 表 意 見 , 而 不 得 提 出 與 該 題 目 無 關 的 事 宜 。

       (2)       議 員 不 得 以 臨 時 立 法 會 主 席 或 全 體 委 員 會 主 席 認 為 可 能 對 案 件 有 妨 害 的 方 式 , 提 述 尚 待 法 庭 判 決 的 案 件 。

       (3)       除 本 議 事 規 則 第 67條 (行 政 長 官 發 回 已 通 過 的 法 案 予 臨 時 立 法 會 重 議 )另 有 規 定 外 , 凡 企 圖 令 臨 時 立 法 會 在 會 期 內 再 次 考 慮 臨 時 立 法 會 在 會 期 內 已 作 決 定 的 議 題 , 即 屬 不 合 乎 規 程 ; 但 在 臨 時 立 法 會 主 席 准 許 議 員 動 議 一 項 撤 銷 原 決 定 的 主 體 議 案 的 情 況 下 進 行 辯 論 , 則 屬 例 外 。

       (4)       凡 對 臨 時 立 法 會 議 員 使 用 冒 犯 性 及 侮 辱 性 言 詞 , 即 屬 不 合 乎 規 程 。

       (5)       議 員 發 言 的 內 容 不 得 意 指 另 一 議 員 有 不 正 當 動 機 。

       (6)       不 得 以 行 政 長 官 之 名 左 右 臨 時 立 法 會 。

       (7)       不 得 提 及 行 政 長 官 或 行 政 會 議 成 員 或 臨 時 立 法 會 議 員 的 行 為 , 但 履 行 公 職 時 的 行 為 則 屬 例 外 。

       (8)       不 得 提 及 法 官 或 其 他 履 行 司 法 職 能 人 士 的 行 為 。

42.       議 員 不 發 言 時 的 舉 止

       臨 時 立 法 會 會 議 進 行 中

              (a)       議 員 進 出 臨 時 立 法 會 會 場 , 須 保 持 莊 重 ;

              (b)       如 無 必 要 , 議 員 不 得 橫 越 臨 時 立 法 會 會 場 ;

              (c)       議 員 不 得 閱 讀 報 章 、 書 籍 、 信 件 或 其 他 文 件 , 但 如 所 載 者 與 臨 時 立 法 會 事 務 有 直 接 關 連 , 則 屬 例 外 ; 及

              (d)       當 一 名 議 員 發 言 時 , 其 他 議 員 須 保 持 肅 靜 , 且 不 得 作 不 適 當 的 插 言 。

43.       辯 論 規 則 對 委 員 會 的 適 用 範 圍

       本 部 的 規 則 適 用 於 常 設 委 員 會 及 專 責 委 員 會 的 會 議 程 序 , 但 委 員 會 主 席 另 有 命 令 者 除 外 。