CB(1) 501/98-99(03)


(譯文)


香港
中區政府合署東座5樓530室
庫務局
(經辦人:庫務局首席助理局長(收入)謝雲珍女士)

謝女士:

《1998年商業登記(修訂)條例草案》


本人現正研究上述條例草案,以便就其法律及草擬方面的事宜向議員提供意見。現
謹請閣下澄清以下各點:

1. 條例草案第2條及第7條 適用於有限公司

條例草案第2(b)條建議修訂《商業登記條例》(第310章)第2(1A)條,以便根據《公司
條例》(第32章)在香港成立為法團或《公司條例》第XI部所適用的公司,儘管已根
據《商業登記條例》(下稱"該條例")第8(2)條作出任何結束業務的通知,該公司仍被
當作為經業務的人。條例草案第7條建議修訂該條例第7(1)條,藉以令在有效商業
登記證的有效期屆滿後繼續經業務的意圖,對該等公司而言並無關連。

  1. 謹請澄清,條例草案此兩項條文及第 3 條的目的,是否令立法會參考資料摘要
    第5段(d)項及(h)項所載的各項政策得以施行。

  2. 請解釋改變政策的理由。

  3. 請解釋在條例草案已提出修訂建議的情況下,因何該等公司仍須根據該條例第
    8(2)條,把結束業務一事通知稅務局局長(下稱"局長")。

2. 條例草案第5條 申請登記

請解釋擬議第5(1B)條的政策意圖。該款的草擬方式,是否令其具有把一位申請者所
經的不同業務當作為同一項業務的分行的效力?若某項業務使用中英文以外的文字
作為名稱,該名稱是否亦會被當作為同一項業務的另一分行的名稱?

3. 條例草案第6條 商業登記及商業登記證的發出

  1. 擬議第6(4B)條並無訂明,局長須向經某項業務或業務分行的人士發出通知
    ,告知該人,由於局長認為該業務或分行是非法的,因此本不應獲登記。倘
    若在把某業務的記項從登記冊中刪除或在憲報公布之前,不給予這樣的通知
    ,會否抵觸自然公正之規則? 擬議第6(4C)條把有關人士提出上訴的時間限制
    在有關通知公布日期起計的28天內,但並無規定局長須把其所作的決定告知
    有關人士。

  2. 擬議第6(4D)條類似現行第6(4A)條,即授權局長可根據該條例第6(4)(b)或(c)
    條所訂明的理由,要求某人為某業務或分行重新申請以一個不同的名稱登記
    。兩者的不同之處在於第 6(4A) 條所訂明的權力,可在有關申請提出但未獲
    登記前行使,而擬議第6(4D)條所訂明的權力則是在獲登記後才行使。即使局
    長曾根據第6(4A)條行使該項權力,條例草案並無對局長根據擬議第6(4D)條行
    使其權力加以規限。這是否政策的意圖?

4. 條例草案第9條 規例

當局是否打算藉此機會對該條例第14(1)條中"總督會同行政局"一句進行法律適應化?

5.條例草案第14條 以未經核證的形式提供有關資料的摘錄

擬議新訂第19A條沿用現行第19條的字眼,即提供"登記冊內任何資料的摘錄"。所摘
錄的資料是否相同的資料,因而證明書是該兩項條文的唯一不同之處? 是否有充分理
據收取相同費用?

根據立法會參考資料摘要第 4 段所述,當局建議設立一個開放式商業索引,以便市
民可查閱某項業務的商業登記號碼,而該項索引只會載列用以識別該等業務的最低
限度的資料。該項索引會否有別於登記冊?

6. 對《商業登記規例》所作的修訂

我們察悉,條例草案並不會令載於立法會參考資料摘要的所有政策得以施行。謹請
指出,在條例草案獲制定為法例後,哪幾項政策會藉修訂《商業登記規例》(第310
章附屬法例)予以實施。

謹請閣下於1998年11月11日前作覆,以便本人在1998年11月13日舉行的內務委員會
會議席上就條例草案作出匯報。


助理法律顧問
黃思敏

1998年11月6日


副本致:律政司(經辦人:高級政府律師鍾洪偉先生)
(圖文傳真:2869 1302)



1998年商業登記(修訂)條例草案
就立法會助理法律顧問
於1998年11月6日的來信的回應


第1段 -- 條例草案第2及7條(條例對有限公司的適用範圍)

  1. 條例草案第2(b)、2(c)[部份]及7條旨在實施載於立法會參考資料摘要第5(d)及(h)
    段的政策。條例草案第3條所指的規定,即在訂明的情況下把某人當作為經營
    分行業務的人士,主要目的並不是針對有限公司。

  2. 政策並沒有任何改變。該政策一向以來規定所有根據《公司條例》成立為法
    團或註冊的公司或根據《公司條例》第X1部所適用的公司均必須向政府繳付
    商業登記費(及徵費)。在1976 年增訂的第2(1A)條正是為實施該政策而制訂
    。不過,近期法庭對有關的條款的詮譯有所保留。法庭認為當一間公司已根
    據第8(2)條作出結業通知後,稅務局局長(局長)未必可以根據第7(1)(a)(ii)條
    發出更換新證的繳費通知書,因為該條只能在該公司「擬繼續經營業務」的
    情況下適用。為更清楚訂明有關政策,我們作出草案第2(b)、2(c)及7條的建
    議修訂。

    事實上,有限公司的營運與非法團業務的有很大分別。當一項非法團業務結
    業時,它是會立即結束;而當一間有限公司結業後,它仍可維持其法團地位,
    並可在之後任何時間隨時重新經營業務或開始新的業務。亦就這個分別,在
    前者的情況下商業登記會在結業時被取消;而在後者的情況下,商業登記應如
    往常一樣必須每年續期。

  3. 當一間有限公司申請商業登記時,其開業日期及業務性質均會記錄在商業登
    記冊上,作為法定記錄的一部份。因此,當其結業時,亦須向商業登記署申
    報其結業日期以作記錄。此申報規定適用於所有在香港經營的業務,不論是
    法團或非法團。

第2段 -- 條例草案第5條(申請登記)

我們發現某些業務為就其業務申請登記超過一個的業務名稱,有時達到10個名稱或
以上。這無疑會使商業登記電腦系統更為複雜,同時亦使翻查業務名稱十分困難。
建議的第5(1A)條限制一項業務只能以一個中文名稱、一個英文名稱,或中文及英文
名稱各一申請登記。如申請人士要求以更多名稱登記,該等名稱則須當作為該業務
不同分行的名稱,即須根據第5(3)條另行申請登記為分行[建議的第5(1B)條]。

建議的第5(1B)條不會把一名申請人所經營的不同業務當作為同一項業務的分行。該
條文須與建議的第5(1A)條一同參閱,而在該兩條內所指的名稱均是指屬於根據第5(1)
條申請登記的業務的名稱。

有鑑於香港法定語文的規定,我們只會接納每一項業務或其分行以中文或/及英文登
記其名稱,而其它語文的名稱都不可予以登記。但如一個業務名稱包含有一個或多
個其他語文的文字,而該等文字在香港是頗為普遍(例如日文文字),則該名
稱亦會獲接納登記。否則,該等文字必須先轉化為羅馬拼音。

第3段 -- 條例草案第6條(商業登記及商業登記證的發出)

  1. 目前法例第6(4)(a)條訂明局長無須為任何屬非法業務/分行進行登記,但如有
    此類業務/分行不慎予以登記,局長目前並沒有獲《商業登記條例》授權作出
    補救行動。建議的第6(4B)條可以補足該等情況。它規定局長在該等情況下須
    將有關記項從登記冊中刪除,並在憲報刊登有關刪除記項的公告。在刪除記
    項前發出的通知書將不會有任何作用,因為有關業務/分行的東主並不能使其
    業務/分行成為合法業務/分行。但如該東主因局長作出的決定而感到受屈,他
    可根據建議的第6(4C) 條就局長的決定向法庭提出上訴。因此,該東主作出陳
    詞的權利並沒有遭到剝奪,而建議的第6(4B)條亦不會違反自然公正的原則。
    此外,一如慣常做法,在憲報刊登刪除記項的公告應被當作為對有關業務/分
    行的東主作出足夠的通知。

  2. 第6(4A)條訂明如局長認為某業務/分行的名稱不恰當,而決定不將該項業務/
    分行登記時,須通知有關申請人士以另一個不同的名稱登記。不過,如該業
    務/分行名稱不慎予以登記,則局長現時沒有獲賦予權力採取任何補救行動。
    建議的第6(4D)條,目的是就該些情況提供一個補救方法。

    現行的第6(4A)條及建議的第6(4D)條內有關局長的權力的條款是互為補充的。
    如局長在考慮某業務/分行的商業登記申請時已引用第6(4A)條賦予的權力,該
    些擬用不恰當名稱的業務/分行是不會獲接受登記,或擬用一項不恰當名稱的
    業務/分行已另行選用一個可接受登記的名稱。因此,局長根本毋須再根據建
    議的條文行使權力。

第4段 條例草案第9條(規例)

第14(1)條內的"總督會同行政局"一詞,已在1998年10月30日憲報刊登的1998年法律
適應化修改(第6號)條例草案內建議作適當的修訂。

第5段 -- 條例草案第14條(以未經核證形式提供資料的摘錄)

在現行第19條中除有關核證的條款外,該條內其他有關提供資料摘錄的條款與建議
的第 19A 條的完全相同。根據現行的收費政策,兩種的摘錄方式均須按收回全部成
本的基準提供。現時發出經核證摘錄的收費是45元。按成本計算,提供未經核證的
摘錄的成本約為43元。不過,如計及因訂立兩項不同收費水平而招致的額外成本,
例如電腦程式編製的成本、保存和擬備兩份帳目及報告的人手成本等,每份未經核
證的摘錄的成本將達45元。因此,我們決定對兩種摘錄形式的服務收取相同費用。

開放式商業索引只會載列根據《商業登記條例》登記的所有業務的名稱、地址及商
業登記號碼。該等資料應足以識別所需業務。記錄在登記冊內的其他資料,例如東
主或合夥人的姓名、地址及身分證號碼、業務性質、開業日期等,將不會在索引內
載列。

第6段 -- 修訂《商業登記規例》

在立法會參考資料摘要內載列的下列政策,我們會修訂《商業登記規例》予以施行
(按參考資料摘要的次序排列)-

第5(b)段 -預付商業登記費及徵費。

第5(e)段 -無須遞交商業登記申請表的副本。

第6(d)段 -刪除登記冊內難以追查的業務或長期拖欠商業登記費及徵費的業務,
及已被取代或過時的資料。



庫務局
一九九八年十一月