EC(98-99)4

財務委員會
人事編制小組委員會討論文件

1998年9月16日

總目73-工業署
分目001薪金


    請各委員向財務委員會建議-

    在工業署開設一個新職級和常額職位-

    技術秘書(工業)
    (首長級薪級第1點)(98,250元至104,250元)

    並刪除下述現有職級和職位,以作抵銷-

    品質統籌主任
    (首長級薪級第1點)(98,250元至104,250元)

    刪除的職位和職級仍會保留,以暫時填補新職位,直至任職者所擔任職位的
    職級獲調整,或任職者獲晉升、調職或離職為止。

問題

工業署需為工業及科技發展局和轄下委員會提供足夠的協調和技術支援,並協助
提高香港的工業和科技水平。此外,由於品質推廣計劃早已達到所定目標,故我
們需要刪除品質統籌主任的職位。

建議

2.我們建議在工業署科技發展部開設一個技術秘書(工業)的新職級和常額職位(首長
級薪級第 1 點),並刪除該署品質事務部品質統籌主任的職級和常額職位(首長級薪
級第1點),以作抵銷。

理由

科技發展和發展支援


3.工業署於1997年 7 月檢討部門的組織架構。工業署署長根據檢討的結果,由同年
8月起以試驗形式改組該署。檢討的其中一項主要結論是,外界對專業意見的需求
,無論在類別和數量方面均急劇增加,為應付這些需求,該署有需要加強工業及科
技發展局和轄下委員會的秘書處,並就有關提高本港工業和科技水平的工作,加強
整體技術支援。

4.工業及科技發展局和轄下七個委員會負責就所有重要的工業和科技事宜,向政府
提供意見。在1997年 8 月之前,工業署科技發展部負責為該局和轄下的科技委員會
、資訊科技委員會和生物科技委員會提供服務,而發展支援部則為電子業委員會、
金屬業委員會、塑膠業委員會和紡織及製衣業委員會等工業專責委員會提供服務。
科技發展部和發展支援部在1997年8月改組前的組織圖,載於附件1

5.科技發展部的四名工程師和發展支援部的兩名工程師及兩名科學主任負責為所屬
部別所服務的委員會提供支援。除此之外,這些專業人士亦負責評審和處理向工業
支援資助計劃、應用研究發展計劃和合作應用研究發展計劃提交的申請,而這些申
請往往涉及多個不同的範疇。

6.調派這些專業人員到兩個不同部別,不但導致技術專才分散,還令人力協調和管
理工作出現困難。工業署署長認為適宜把技術專才和支援服務集中由單一個技術秘
書處掌管。因此,他在科技發展部成立了技術支援組,由1997年 8 月起,把發展支
援部的兩名工程師調派至該新設組別。至於仍留在發展支援部的兩名科學主任,除
處理其他與製衣工藝示範中心有限公司和紡織業及製衣業迅速回應中心有關的職務
外,會繼續為紡織及製衣業委員會提供服務。重行調配人手和重新劃分職務,亦令
發展支援部能為服務業支援資助計劃和中小型企業委員會推行其他新的工作。工業
署科技發展部和發展支援部改組後的組織圖,載於附件2

7.重行調配人手後,科技發展部新設的技術支援組現時共分為三組(每組包括兩名工
程師 ),為五個科技或工業專責委員會 (分別為科技、資訊科技、電子業、金屬業和
塑膠業委員會)提供服務,並負責為工業支援資助計劃、應用研究發展計劃和合作應
用研究發展計劃評審和處理各項申請和計劃。這項人手安排有助集中運用專業知識
;維持署方提供的服務水平和發展署內在這方面的專才。工業署署長認為改組後,
兩個部別的工作量亦更為平均。

需要開設一個技術秘書(工業)職位

8.把專業人員集中於科技發展部大大增加該部主管(即工業署助理署長 (科技發展) )
的職責和工作量。在改組前,工業署助理署長 (科技發展) 的職責範圍已包括為工業
及科技發展局和應用研究局提供服務、推行應用研究發展計劃和合作應用研究發展
計劃;為生物科技委員會提供服務和推行工業支援資助計劃。隨着大部分與科技和
工程相關的事宜交由技術支援組集中處理,以及把有關電子業委員會、金屬業委員
會和塑膠業委員會的職責轉交科技發展部後,工業署署長認為有需要開設一個技術
秘書(工業)的新職級和職位(首長級薪級第1點),以掌管技術支援組和輔助助理署長
(科技發展)。技術秘書 (工業) 會負責監督技術支援組內各類專業人員的工作,並統
籌該組為部門所推行與工業和科技發展有關的工作提供的專業服務。他亦會就制定
政策和策略方面的技術事宜,提供意見。

9.工業署署長認為在試驗期內已證實改組是切實可行,且有實效,因而建議該署在
科技發展部開設一個屬首長級薪級第 1 點的職位,以正式確立和加強新架構。擬設
的技術秘書(工業)職位的職責說明,載於附件3。這個新設的技術秘書(工業)職位,
通常會由工業署內電子工程師、機電工程師、科學主任,以及投資促進主任等職系
合適的高級專業人員(總薪級第45至49點)提升。

品質保證組

10.工業署於1989年在品質事務部成立品質保證組,由一名首長級薪級第1點的人員
擔任主管 - 在1989年至1991年期間,由一名總電子工程師出任主管;自1991年
,則改由一名品質統籌主任擔任。該組的工作目標是因應市場客戶對品質的要求不
斷提高而向香港工業界推廣品質管理的概念和實踐方法。該組籌辦的活動包括研討
會、展覽會、設有獎項的比賽,以及出版書籍、小冊子和推出影帶等。近年來,該
組致力引進國際標準化組織ISO 9000系列作為品質管理工具,以及其他現代化的品
質管理技巧和概念。

品質推廣計劃

11.上述檢討所得的另一個結論是,政府在1989年展開的品質推廣計劃已經達到所定
目標。多年來,本港在品質管理的認知和實踐方面已取得重大進展,下列事例足可
證明這點-

  1. 工商界深切認識到品質管理的重要性;

  2. 品質支援服務機構越來越多,服務範圍亦已擴大;

  3. 港商在推廣業務時應用品質管理技巧的情況日益增加;

  4. 越來越多公司申請國際標準化組織ISO 9000品質系統的認證,並以認證資格
    作為市場推廣工具;以及

  5. 商界積極參與品質推廣活動。

12.過去各種推廣工作,成效卓著,計有14間由國際公司成立並以商業方式運作的
國際標準化組織ISO 9000認證機構,以及於1989年成立以非分享利潤形式營辦的香
港品質保證局。截至1997年6月底為止,這些認證機構在香港共簽發1 730張證書。
此外,在工業署的推動下,亦有多間機構 ( 例如香港理工大學優質推廣中心和香港
生產力促進局品質會 ) 推行多項品質培訓和推廣活動。政府和房屋委員會亦在1996
年決定要求其工程承建商須具備國際標準化組織ISO 9000的認證,因而令品質管理
更受重視。

13.工業署署長認為政府率先推行品質保證推廣工作,已令商界在這方面形成一股動
力,加上其他公營和私營的品質支援機構和所提供的有關服務予以配合,現時已再
無必要由首長級人員全時間專責推行品質推廣工作。因此,工業署署長建議刪除品
質事務部的品質統籌主任職位(首長級薪級第1點)。品質事務部在改組前後的組織圖
,分別載於附件4附件5

對財政的影響

14.鑑於技術秘書 (工業) 職位是以刪除品質統籌主任職位來抵銷,因此,實施上述建
議不會帶來額外開支-



按薪級中點
估計的年薪值
職位數目

新設常額職位1,213,2001
減去刪除常額職位1,213,2001


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00

背景資料

15.由1996年起,工業署一直推行多項新措施,以推廣香港的服務業和促進香港工業
和科技的發展。有關的新措施主要包括為中小型企業委員會提供服務、推行服務業
支援資助計劃、成立商業牌照資料中心、籌劃信貸保證試驗計劃,以及籌建科學園
、第二所工業科技中心和第四個工業邨。上述各項工作旨在提高本港的競爭力和促
進高增值服務業及工業的發展。

16.為了充分利用現有資源來處理策略和推行方面的事宜,以及改善部門的組織架構
,使署內各專責部別的分工更為明確集中,工業署署長於1997年 7 月檢討部門的組
織架構,並於同年8月起以試驗形式改組該署。

公務員事務局的意見

17.公務員事務局同意工業署有需要開設一個技術秘書 (工業) 職位,藉此加強對該署
的技術支援,以應付與工業和科技發展有關的工作日益增加的情況。該局考慮出任
上述新設職位的人員須肩負的管理和專業職責後,認為把該職位的職級定於首長級
薪級第 1 點是恰當的。由於品質推廣計劃已達到所定目標,品質統籌主任一職已無
須保留,並應予以刪除。為任職者保留屬首長級薪級第 1 點的品質統籌主任現有職
位和職級的建議只是一項技術性安排,直至該名任職者所擔任職位的職級獲調整,
或他獲晉升、調職或離職為止。

首長級薪俸及服務條件常務委員會的意見

18.首長級薪俸及服務條件常務委員會表示,如開設上述職位,建議的職級是恰當的。


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工商局
1998年9月


EC(98-99)4附件3


技術秘書(工業)
職責說明


技術秘書(工業)是技術支援組的主管,他會就下述職務向工業署助理署長(科技發展)
負責-

  1. 就與香港工業和科技發展有關的技術事宜向助理署長(科技發展)提供意見;

  2. 為工業及科技發展局轄下五個委員會提供秘書處支援服務;

  3. 就應用研究發展計劃和合作應用研究發展計劃的申請進行初步評審、分析和
    市場及技術研究,並提交建議,供應用研究局審議;

  4. 就工業支援資助計劃的申請進行初步評審、分析和市場及技術研究,並提交
    建議,供工業及科技發展局和轄下委員會審議;

  5. 監督技術支援組內專業人員的工作;以及

  6. 監察各項與科技有關的計劃,例如設立亞太區經濟合作組織科學及技術網(香
    港網頁)和建立工業支援資助計劃資料庫。